【政策】出口基地建設將獲國家支持
來源：國際商報
作者：國際商報
時間：2010-03-08 15:00:23
商務部相關負責人告訴記者，目前出口基地的報送情況已基本完成。
負責紡織服裝（含絲綢類制品）類的負責人對記者說：“目前各地申報材料已上交，我們正在進行整理，下一步將進行相關的標準、認定等工作。”
為加快外貿(mào)結構調(diào)整和發(fā)展方式轉變，努力實現(xiàn)外貿(mào)“保份額、調(diào)結構、促平衡”，2010年商務部將著力加大支持力度，建設一批農(nóng)輕紡、醫(yī)藥產(chǎn)品出口基地，培育若干商務平臺。
示范帶動引領根據(jù)商務部公布的出口基地產(chǎn)品的涵蓋范圍有輕工、醫(yī)藥、紡織（含絲綢類制品）、農(nóng)產(chǎn)品四大類。
此外，出口基地的報送要求為各地已經(jīng)形成、產(chǎn)業(yè)集群優(yōu)勢明顯的輕工、醫(yī)藥產(chǎn)品、紡織服裝出口基地情況，包括：基地特色產(chǎn)業(yè)名稱、內(nèi)容、品牌及研發(fā)能力等，農(nóng)產(chǎn)品出口基地包括：種植基地、畜禽養(yǎng)殖基地、水產(chǎn)養(yǎng)殖基地（圍欄養(yǎng)殖、網(wǎng)箱養(yǎng)殖、池塘養(yǎng)殖、工廠化養(yǎng)殖、灘涂/吊養(yǎng)/底播）、農(nóng)產(chǎn)品及食品加工基地等。
由于此次“四大類”出口基地建設還在初期，關于作用、標準等一系列問題各方只能從理論上作推測。
“按照照商務部的規(guī)劃，出口基地建設在轉變外貿(mào)發(fā)展方式、優(yōu)化外貿(mào)結構方面將起到示范、帶動和引領的作用。”商務部政策研究室副主任張國慶對本報記者說。
建設方式或以企業(yè)為主
出口基地不是新鮮事物，以往政府有過此方面的嘗試和經(jīng)驗。過去，外經(jīng)貿(mào)部推出過商品出口基地建設，以前商務部也已經(jīng)有過醫(yī)藥出口基地建設、汽車出口基地建設的經(jīng)驗。
據(jù)一位不愿透露姓名的專家說，以前這些基地建設都屬于政府直接投錢運作。比如，當時外經(jīng)貿(mào)部專門有一個出口基地建設公司，政府給予專門經(jīng)費；有的直接由部直屬公司建設，有的則是交給地方，以地方為首，由政府投資建設。
這位專家稱，以前的出口基地建設完全以政府為主導地位，這是用計劃經(jīng)濟的思路來套市場經(jīng)濟。
張國慶則認為，這與中國市場經(jīng)濟發(fā)展的完善程度有關。“中國的改革開放，中國市場經(jīng)濟的發(fā)展和完善是自上而下推動的，在初期，是依靠政府來推導和改革的。”
現(xiàn)在，中國的市場經(jīng)濟體制經(jīng)過不斷完善和發(fā)展，中國在不斷擴大開放，加入WTO也已有9年的經(jīng)驗，因此此次出口基地的建設方式很可能與之前不同。
“新出口基地的建設很可能以當?shù)厣a(chǎn)企業(yè)為主來運行，而政府僅作為信息和技術情況的支持和提供者，對市場情況作引導。”張國慶說，“政府可能會提供基地一些列標準建設，比如出口產(chǎn)品的質量、技術、價格等，為其他出口產(chǎn)品作一個榜樣，使中國的的出口產(chǎn)品保持競爭優(yōu)勢；另外，政府的作用還可能會對出口企業(yè)提供貿(mào)易便利化，比如為企業(yè)認證提供便利等。”
政府或居“配角”
張國慶認為，出口基地雖是示范地、起著帶動和引領的作用，但提供的也只能是參考標準。“最終標準還需市場來衡量。因為市場在不斷變化，靠政府的行政力量在當前已不可能起主導作用。”
張國慶不太同意只要是政府參與就是計劃經(jīng)濟的提法。“看一個出口基地到底是市場經(jīng)濟行為與否，主要看是誰居于主導地位，要看政府是扮演主角還是配角。”
過去，出口基地建設由國家和地方政府投資，對基地內(nèi)的企業(yè)進行補貼和扶植，基本上屬于政府主導的模式。張國慶說，在新出口基地中，政府如果定位于公眾服務方面，幫助企業(yè)規(guī)范發(fā)展，在市場信息、引導措施方面提供幫助，那么就是在市場的主導下推助特色產(chǎn)品的出口。
另外，雖然此次出口基地的建設要求各地報送已經(jīng)形成、產(chǎn)業(yè)集群優(yōu)勢明顯的相關產(chǎn)業(yè)，張國慶認為產(chǎn)業(yè)集聚和出口基地還是有所區(qū)別。“產(chǎn)業(yè)集聚以產(chǎn)業(yè)鏈為主，出口基地以出口產(chǎn)品為重。依靠國家的力量來建設公眾服務平臺比較現(xiàn)實，如果依靠企業(yè)自身的力量就比較微薄。出口基地帶有一定的試驗作用，這也是政府在不斷探索外貿(mào)結構調(diào)整和發(fā)展方式轉變的路徑之一。”
（esilk.net聲明：本網(wǎng)登載此文旨在傳遞更多行業(yè)資訊，文章內(nèi)容僅供參考。）
負責紡織服裝（含絲綢類制品）類的負責人對記者說：“目前各地申報材料已上交，我們正在進行整理，下一步將進行相關的標準、認定等工作。”
為加快外貿(mào)結構調(diào)整和發(fā)展方式轉變，努力實現(xiàn)外貿(mào)“保份額、調(diào)結構、促平衡”，2010年商務部將著力加大支持力度，建設一批農(nóng)輕紡、醫(yī)藥產(chǎn)品出口基地，培育若干商務平臺。
示范帶動引領根據(jù)商務部公布的出口基地產(chǎn)品的涵蓋范圍有輕工、醫(yī)藥、紡織（含絲綢類制品）、農(nóng)產(chǎn)品四大類。
此外，出口基地的報送要求為各地已經(jīng)形成、產(chǎn)業(yè)集群優(yōu)勢明顯的輕工、醫(yī)藥產(chǎn)品、紡織服裝出口基地情況，包括：基地特色產(chǎn)業(yè)名稱、內(nèi)容、品牌及研發(fā)能力等，農(nóng)產(chǎn)品出口基地包括：種植基地、畜禽養(yǎng)殖基地、水產(chǎn)養(yǎng)殖基地（圍欄養(yǎng)殖、網(wǎng)箱養(yǎng)殖、池塘養(yǎng)殖、工廠化養(yǎng)殖、灘涂/吊養(yǎng)/底播）、農(nóng)產(chǎn)品及食品加工基地等。
由于此次“四大類”出口基地建設還在初期，關于作用、標準等一系列問題各方只能從理論上作推測。
“按照照商務部的規(guī)劃，出口基地建設在轉變外貿(mào)發(fā)展方式、優(yōu)化外貿(mào)結構方面將起到示范、帶動和引領的作用。”商務部政策研究室副主任張國慶對本報記者說。
建設方式或以企業(yè)為主
出口基地不是新鮮事物，以往政府有過此方面的嘗試和經(jīng)驗。過去，外經(jīng)貿(mào)部推出過商品出口基地建設，以前商務部也已經(jīng)有過醫(yī)藥出口基地建設、汽車出口基地建設的經(jīng)驗。
據(jù)一位不愿透露姓名的專家說，以前這些基地建設都屬于政府直接投錢運作。比如，當時外經(jīng)貿(mào)部專門有一個出口基地建設公司，政府給予專門經(jīng)費；有的直接由部直屬公司建設，有的則是交給地方，以地方為首，由政府投資建設。
這位專家稱，以前的出口基地建設完全以政府為主導地位，這是用計劃經(jīng)濟的思路來套市場經(jīng)濟。
張國慶則認為，這與中國市場經(jīng)濟發(fā)展的完善程度有關。“中國的改革開放，中國市場經(jīng)濟的發(fā)展和完善是自上而下推動的，在初期，是依靠政府來推導和改革的。”
現(xiàn)在，中國的市場經(jīng)濟體制經(jīng)過不斷完善和發(fā)展，中國在不斷擴大開放，加入WTO也已有9年的經(jīng)驗，因此此次出口基地的建設方式很可能與之前不同。
“新出口基地的建設很可能以當?shù)厣a(chǎn)企業(yè)為主來運行，而政府僅作為信息和技術情況的支持和提供者，對市場情況作引導。”張國慶說，“政府可能會提供基地一些列標準建設，比如出口產(chǎn)品的質量、技術、價格等，為其他出口產(chǎn)品作一個榜樣，使中國的的出口產(chǎn)品保持競爭優(yōu)勢；另外，政府的作用還可能會對出口企業(yè)提供貿(mào)易便利化，比如為企業(yè)認證提供便利等。”
政府或居“配角”
張國慶認為，出口基地雖是示范地、起著帶動和引領的作用，但提供的也只能是參考標準。“最終標準還需市場來衡量。因為市場在不斷變化，靠政府的行政力量在當前已不可能起主導作用。”
張國慶不太同意只要是政府參與就是計劃經(jīng)濟的提法。“看一個出口基地到底是市場經(jīng)濟行為與否，主要看是誰居于主導地位，要看政府是扮演主角還是配角。”
過去，出口基地建設由國家和地方政府投資，對基地內(nèi)的企業(yè)進行補貼和扶植，基本上屬于政府主導的模式。張國慶說，在新出口基地中，政府如果定位于公眾服務方面，幫助企業(yè)規(guī)范發(fā)展，在市場信息、引導措施方面提供幫助，那么就是在市場的主導下推助特色產(chǎn)品的出口。
另外，雖然此次出口基地的建設要求各地報送已經(jīng)形成、產(chǎn)業(yè)集群優(yōu)勢明顯的相關產(chǎn)業(yè)，張國慶認為產(chǎn)業(yè)集聚和出口基地還是有所區(qū)別。“產(chǎn)業(yè)集聚以產(chǎn)業(yè)鏈為主，出口基地以出口產(chǎn)品為重。依靠國家的力量來建設公眾服務平臺比較現(xiàn)實，如果依靠企業(yè)自身的力量就比較微薄。出口基地帶有一定的試驗作用，這也是政府在不斷探索外貿(mào)結構調(diào)整和發(fā)展方式轉變的路徑之一。”
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