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　　　　　　　　在全國蠶繭收烘工作研討會(huì)上的講話
　　　　商務(wù)部市場運(yùn)行司巡視員 國家繭絲辦副主任 王北鷹
　　　　　　　　　?。ǘ柀柊四晁脑乱蝗眨?

　　剛才農(nóng)業(yè)部、國家工商總局，絲綢進(jìn)出口總公司和國家繭絲辦的同志從工作層面向與會(huì)代表進(jìn)行了溝通，我都同意。下面我個(gè)人主要想談?wù)劗?dāng)前國際國內(nèi)形勢(shì)對(duì)我繭絲綢行業(yè)發(fā)展的影響。溫家寶總理在十一屆人大一次會(huì)議記者招待會(huì)上說：今年恐怕是中國經(jīng)濟(jì)最困難的一年。難在什么地方？難在國際、國內(nèi)不可測因素多，因而決策困難。溫總理還說，盤旋在他腦子里的有四件事情：第一，是要中國的經(jīng)濟(jì)繼續(xù)保持平穩(wěn)較快發(fā)展，同時(shí)有效地抑制通貨膨脹，這就必須解決經(jīng)濟(jì)發(fā)展當(dāng)中的不穩(wěn)定、不協(xié)調(diào)、不可持續(xù)的問題，目前最大的困難是物價(jià)過快上漲和通貨膨脹的壓力，隱藏的風(fēng)險(xiǎn)是經(jīng)濟(jì)可能出現(xiàn)的波動(dòng)。

　　如何判斷行業(yè)當(dāng)前在發(fā)展中遇到的主要問題，從我聽到的說法，可能集中在兩點(diǎn)：一是去年以來的價(jià)格波動(dòng)，二是出口受阻，困難很大。如何看待和解決這些問題，我認(rèn)為，不能就事說事，必須從國內(nèi)、國際經(jīng)濟(jì)形勢(shì)總體去看待機(jī)遇和挑戰(zhàn)，去找出可行的解決措施。如果回到10年前或再早一些，在市場經(jīng)濟(jì)還不完善，行業(yè)之間，行業(yè)和國民經(jīng)濟(jì)之間，我國經(jīng)濟(jì)與世界經(jīng)濟(jì)之間聯(lián)系還不廣泛的狀況下，行業(yè)的事從行業(yè)入手就可以解決，那時(shí)業(yè)內(nèi)人士只要具有行業(yè)眼光，從行業(yè)內(nèi)著眼著手就能解決問題，日子好過，如三年紡織脫困政策，企業(yè)三角債的解決，從個(gè)案入手解決就是了，現(xiàn)在不行了，遇到的矛盾，再也不是行業(yè)內(nèi)獨(dú)有的，而是國民經(jīng)濟(jì)發(fā)展出現(xiàn)的普遍性矛盾，也就是說各行業(yè)的發(fā)展已經(jīng)不可分割地融入國民經(jīng)濟(jì)整體的發(fā)展，已不是哪個(gè)行業(yè)的發(fā)展能脫離國民經(jīng)濟(jì)一枝獨(dú)秀，而是國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展層面矛盾，從整體上影響著每個(gè)行業(yè)的發(fā)展，具有全面的普遍的制約力和影響力。因此，我們必須具有全國性乃至全球性的戰(zhàn)略眼光。以清醒的頭腦和眼光，正確看待形勢(shì)、分析問題、擬定措施、做好工作。溫總理說，今年是最困難的一年，難在國際、國內(nèi)不可測因素多，那么國內(nèi)存在哪些因素呢，我個(gè)人認(rèn)為通脹和過熱是主要壓力，成本推動(dòng)又是通脹的主要壓力。主要因素有，一是國際因素向國內(nèi)傳導(dǎo)通脹的影響，首先是原油、礦石等資源性成本傳導(dǎo)，也就是使用國際資源的上游企業(yè)，成本上漲后向下游企業(yè)轉(zhuǎn)移成本，迫使下游企業(yè)提價(jià)銷售。二是大豆、玉米等大宗商品價(jià)格傳導(dǎo)，從前兩個(gè)月我國CPI上升情況看，其中主要是食品價(jià)格上漲因素。三是貨幣供給傳導(dǎo)（本幣升值預(yù)期使資金流入動(dòng)力增強(qiáng)），要謹(jǐn)防投資沖動(dòng)與輸入型通脹“匯合”。美元背后沒有黃金支持，美國政府債券背后也沒有美國國內(nèi)儲(chǔ)備支撐，這種只由紙幣而不是黃金支持的“信用創(chuàng)造”，將不可避免地導(dǎo)致全球范圍的信用泡沫。有人分析，美國次貸危機(jī)會(huì)對(duì)我國的影響在6-7月份顯現(xiàn)。二是國內(nèi)因素：如《勞動(dòng)法》還有社會(huì)保險(xiǎn)因素帶來的用工成本上升，如環(huán)保成本，幾年前，我聽一些國外人士說我們中國勞動(dòng)力成本低，產(chǎn)品價(jià)格有優(yōu)勢(shì)，是因?yàn)闆]有環(huán)保約束，一旦像國際上強(qiáng)調(diào)環(huán)保，環(huán)保設(shè)施、標(biāo)準(zhǔn)和管理進(jìn)入企業(yè)，我們的優(yōu)勢(shì)就會(huì)消失。此外，利率上調(diào)、從緊的貨幣政策、人民幣升值和出口退稅下調(diào)等因素，都是影響行業(yè)穩(wěn)步發(fā)展的因素（這是一大特點(diǎn)，回頭看，我們行業(yè)發(fā)展中，特別是在困難或是艱難維持階段，還從沒有同時(shí)遇到這么多困難），但這些并不是最難的。矛盾再多一點(diǎn)，如果是靜止的、可測的、相互關(guān)聯(lián)度低的，各個(gè)擊破就是了。對(duì)解決個(gè)別矛盾，在座的恐怕都是行家?，F(xiàn)在的問題是，這些矛盾多，而且每一個(gè)矛盾不可測因素都很大，也就是溫總理說的，國際國內(nèi)不可測因素多，大家感到探不到底。最令人擔(dān)心的，最值得警惕，需盡早研究應(yīng)對(duì)的是，這些矛盾不僅多，不可測因素多，而且?guī)缀跏窃诙唐趦?nèi)同時(shí)顯現(xiàn)露頭，又相互關(guān)聯(lián)影響，這些矛盾一旦聚合、疊加，很可能會(huì)產(chǎn)生連鎖反應(yīng)和倍數(shù)效應(yīng)（裂變）。

　　二、再看國際形勢(shì)。除上面談到的幾個(gè)傳導(dǎo)因素影響外，主要的影響因素是增速放緩或下滑?，F(xiàn)在看，總體上還是增長，但國際貿(mào)易沖突也在增長，美國人心態(tài)正影響總體走勢(shì)下行的說法成為主體（心里預(yù)期也會(huì)影響經(jīng)濟(jì)走向，貿(mào)易保護(hù)和沖突都會(huì)增加）。對(duì)世界經(jīng)濟(jì)走勢(shì)，國際貨幣基金組織發(fā)布的預(yù)測增長預(yù)期，再次下調(diào)至4.1%（03年以來最低），美國由1.9%下調(diào)至1.5%，歐元區(qū)由2.1%下調(diào)至1.6%，日本由1.7%下調(diào)至1.5%，全球經(jīng)濟(jì)減速估計(jì)下滑20%左右。有人分析，我經(jīng)濟(jì)增長對(duì)美經(jīng)濟(jì)依賴度已達(dá)10%，美次貸危機(jī)將使我經(jīng)濟(jì)增長率降低1.5個(gè)百分點(diǎn)。無論這種看法是否準(zhǔn)確，但必須引起重視。

　　三、綜合所述，可以看出溫總理說得對(duì)，就是國際、國內(nèi)不可預(yù)測的因素多。一是多，二是難以預(yù)測，點(diǎn)到了“最困難一年”的實(shí)質(zhì)因素。那么，我們行業(yè)遇到的困難如何解決呢，是否能脫離上述因素，采取世外桃園式的閉門解決，獨(dú)往獨(dú)來呢?？磥聿恍?，吳儀同志在今年初全國商務(wù)工作座談會(huì)上說，我們從事商務(wù)工作（業(yè)務(wù)）的同志，必須具備全球性的戰(zhàn)略眼光。我們思考、分析、解決問題，必須以清醒的頭腦和眼光，正確看待世界經(jīng)濟(jì)走勢(shì)，分析影響走勢(shì)，或可能引發(fā)問題的各種影響因素?；乇懿粌H不能解決問題，還有可能引發(fā)更大的被動(dòng)和代價(jià)。我個(gè)人觀點(diǎn)，解決上述矛盾化解不利因素，大致可從三個(gè)層面做工作：第一是積極配合國家的宏觀調(diào)控政策，加以控制和解決的矛盾因素，這在國際上有過成功的經(jīng)驗(yàn)。二戰(zhàn)后，日本遇到了全球性的能源危機(jī)，能源飛漲直接威脅資源貧困的日本經(jīng)濟(jì)發(fā)展，日本對(duì)能源價(jià)格采取了嚴(yán)控政策，同時(shí)推進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)由耗能型向節(jié)能型戰(zhàn)略調(diào)整，經(jīng)過全國上下一致的理解努力，不僅度過難關(guān)，而且使日本在節(jié)能產(chǎn)業(yè)、節(jié)能產(chǎn)品和技術(shù)以及全民意識(shí)上都走在世界前列。第二是按國際慣例和我國社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展總體要求，必須要遵從的產(chǎn)業(yè)政策走向，如《勞動(dòng)法》，社會(huì)保障，環(huán)保（節(jié)能減排、防污）政策，這一類是必須做的，帶有剛性性質(zhì)，躲不過去，這就要求行業(yè)內(nèi)的企業(yè)必須盡早采取措施。第三是其他因素，如人民幣升值已經(jīng)開始，但大家對(duì)幅度和時(shí)間吃不準(zhǔn)，企業(yè)發(fā)展對(duì)此要留出空間，使企業(yè)采取前瞻性的措施，提前應(yīng)對(duì)有所作為?？傊?，分類應(yīng)對(duì)是避免矛盾聚合疊加，同時(shí)發(fā)威，形成企業(yè)難以應(yīng)對(duì)的爆發(fā)局面的可行之路。一是應(yīng)做的，早做比不得以而維之要主動(dòng)；二是要做預(yù)案，留出余地主動(dòng)應(yīng)對(duì)；三是相信理解，積極支持配合政府。

　　最后一點(diǎn)，我也想和大家原則通報(bào)下，繭絲辦今年工作的主要思路：

　　一是全行業(yè)仍要堅(jiān)持10多年來的發(fā)展方針：就是保持平穩(wěn)發(fā)展。平穩(wěn)是前提，好字當(dāng)頭求發(fā)展是最佳效果，這條發(fā)展方針已被實(shí)踐證明是對(duì)的，今后也要堅(jiān)持。

　　二是堅(jiān)持可持續(xù)發(fā)展方針，要有實(shí)質(zhì)性的推進(jìn)和輔開節(jié)能減排工作。繭絲綢是綠色環(huán)保產(chǎn)業(yè)，要起帶頭作用，不能拖全國的后腿。再就是綜合利用工作，要充分利用我行業(yè)獨(dú)特的取之不盡，用之不竭的可持續(xù)、循環(huán)利用的資源，廣泛應(yīng)用于食品、醫(yī)藥、保健、飼料、化工、軍工等多個(gè)領(lǐng)域。一些蠶?；乩眯Q糞生產(chǎn)沼氣，形成“豬-沼-蠶-?！钡妊h(huán)發(fā)展模式，利用廢棄桑枝條造紙，培育食用菌，實(shí)現(xiàn)最大的經(jīng)濟(jì)社會(huì)價(jià)值。按國際上的說法，就是建立可持續(xù)的能源、土地和資源利用體系。這項(xiàng)工作，國家繭絲辦10年前就著手研討推進(jìn)，近幾年是要出成效，包括社會(huì)效益，這也是一種社會(huì)責(zé)任（歷史責(zé)任）。

　　三是對(duì)已建設(shè)的“東桑西移”基地，實(shí)行總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，改進(jìn)、鞏固、完善、提高，重點(diǎn)是抓住和發(fā)揮（大、強(qiáng)、優(yōu)）龍頭企業(yè)作用。繭絲綢產(chǎn)業(yè)鏈，一頭通過優(yōu)質(zhì)基地建設(shè)連著農(nóng)民增收和新農(nóng)村建設(shè)，一頭通過優(yōu)質(zhì)原料和產(chǎn)品、品牌連著國際國內(nèi)市場，能否使產(chǎn)業(yè)鏈健全運(yùn)轉(zhuǎn)，帶動(dòng)城鄉(xiāng)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)發(fā)展，龍頭企業(yè)是關(guān)鍵。

　　四是品牌研發(fā)和產(chǎn)品營銷網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，“高檔絲綢標(biāo)志”要有突破，要使優(yōu)質(zhì)品牌產(chǎn)品首先在國內(nèi)消費(fèi)上取得突破。提升絲綢產(chǎn)品內(nèi)銷比率，辦好“中國國際絲綢博覽會(huì)”、“中國絲綢節(jié)”、“中國絲綢交易會(huì)”等展會(huì)，使國內(nèi)市場消費(fèi)率由現(xiàn)在的30%提升到45%。抓住奧運(yùn)機(jī)遇，開辦以“奧運(yùn)絲綢品牌宣傳和產(chǎn)品展銷活動(dòng)”，宣傳“中國絲綢”整體品牌。支持企業(yè)利用國外零售網(wǎng)絡(luò)走出去，推動(dòng)絲綢企業(yè)產(chǎn)品實(shí)現(xiàn)由單純加工出口向品牌產(chǎn)品海外自主營銷轉(zhuǎn)變。

　　五是千方百計(jì)穩(wěn)定出口，避免大滑坡。我國是繭絲綢資源大國，特別是世界繭絲綢資源的供應(yīng)大國，確保繭絲綢資源對(duì)國際需求的供應(yīng)，是我們義不容辭的國際責(zé)任。同時(shí)，我國又是繭絲綢產(chǎn)品國際貿(mào)易大國，這是我們的優(yōu)勢(shì)?？傊?zé)任和優(yōu)勢(shì)都不能丟。在出口方面，我們行業(yè)遇到的困難，其他行業(yè)也同樣存在，大家都在努力，我們決不能無為而退，要千方百計(jì)迎難而上。

　　六是市場監(jiān)測和信息發(fā)布工作。年初，陜西、廣西、廣東、山東、云南和江西等省，相繼舉辦了繭絲綢行業(yè)市場監(jiān)測培訓(xùn)班，累計(jì)培訓(xùn)179人次。截止3月底，報(bào)送率已由年初的63.7%上升至75.6%，保證了中國繭絲價(jià)格指數(shù)高質(zhì)量按時(shí)發(fā)布。主產(chǎn)地區(qū)應(yīng)加大繭絲綢行業(yè)市場監(jiān)測工作力度，尤其在蠶繭收購時(shí)期，各樣本企業(yè)特別是承擔(dān)“東桑西移”工程項(xiàng)目的龍頭企業(yè)，按照要求及時(shí)準(zhǔn)確報(bào)送數(shù)據(jù)，各地繭絲綢主管部門要做好數(shù)據(jù)催報(bào)和信息發(fā)布工作，加大宣傳力度，引導(dǎo)蠶農(nóng)正確認(rèn)識(shí)當(dāng)前繭絲產(chǎn)銷形勢(shì)和價(jià)格形勢(shì)。今后市場監(jiān)測工作要作為國家扶持各地區(qū)行業(yè)發(fā)展的考核依據(jù)之一。

　　總之，我們繭絲綢行業(yè)是個(gè)偉大的、有發(fā)展前途的民族優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)。不僅有過歷史的貢獻(xiàn)，對(duì)世界發(fā)展的貢獻(xiàn)。在建國后，對(duì)我國外匯緊缺情況下做出過貢獻(xiàn)，而且至今，在一系列國家大政方針落實(shí)方面，也是領(lǐng)先探索并做出了貢獻(xiàn)。如，在落實(shí)國家實(shí)施西部大開發(fā)、中部崛起、振興東北老工業(yè)基地政策方面，我們的“東桑西移”工程都做出了實(shí)實(shí)在在的貢獻(xiàn)，在促進(jìn)農(nóng)民增收和新農(nóng)村建設(shè)方面，也做出了看得見實(shí)實(shí)惠惠的貢獻(xiàn)。當(dāng)前國家提出加工產(chǎn)業(yè)的梯度轉(zhuǎn)移，“東桑西移”工程已跨出了具有實(shí)效，有寶貴經(jīng)驗(yàn)扎實(shí)的一步。至于以龍頭企業(yè)為核心的產(chǎn)業(yè)鏈建設(shè)，更是為以農(nóng)業(yè)產(chǎn)品為原料的產(chǎn)業(yè)化建設(shè)，提供了可操作的經(jīng)驗(yàn)。在一些行業(yè)追求快速發(fā)展和產(chǎn)能擴(kuò)張的同時(shí)，我們結(jié)合行業(yè)發(fā)展的實(shí)際情況，提出平穩(wěn)發(fā)展方針，堅(jiān)持10年不變，說明我們這個(gè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展方針是正確的。經(jīng)過10年多的風(fēng)雨，我國繭絲綢行業(yè)不僅發(fā)展了自身，而且做出了很多貢獻(xiàn)性的實(shí)踐和探索。我相信，我們這個(gè)產(chǎn)業(yè)在今后也一定會(huì)克服苦難，在勇于探索開拓創(chuàng)新、堅(jiān)持實(shí)事求是、有所作為等方面將繼續(xù)有所成就。

　　謝謝大家。

信息來源：國家繭絲辦