摘 要：本文論述了蠶桑專業(yè)合作組織建設對加快新農村建設的意義，提出應加快蠶桑業(yè)經營管理體制改革，加快責任權利緊密結合、種養(yǎng)加一體化的產業(yè)經營機制建設，并就如何充分發(fā)揮蠶桑專業(yè)合作組織在產業(yè)化經濟中的作用提出了建議。
關鍵詞：蠶桑；新農村建設；專業(yè)合作組織
隨著社會主義市場經濟體制建設的不斷完善和中央社會主義新農村建設戰(zhàn)略的實施，進一步深化新時期桑蠶繭經營管理體制改革，加強蠶桑專業(yè)合作組織建設，促進繭絲綢產業(yè)化發(fā)展，對我國實現(xiàn)絲綢大國向強國的轉變，加快社會主義新農村建設有著重要意義。
1、 蠶桑專業(yè)合作組織建設是影響繭絲綢產業(yè)化發(fā)展的重要因素
產業(yè)化經濟一般是由比較成本規(guī)律在資源配置中的支配功能逐步強化，同類產品在一定區(qū)域內生產分布規(guī)模以及產品間的關聯(lián)度和產品生產者之間的組織化程度決定的，是工業(yè)化經濟發(fā)展進程中，社會化分工、規(guī)?；a的具體實現(xiàn)。繭絲綢產業(yè)化發(fā)展一般指農業(yè)與工貿之間產業(yè)鏈上下延伸型的縱向發(fā)展（廣義的產業(yè)化經濟包含同類產品生產規(guī)模上的橫向聯(lián)合）。“九五”以來，縱向發(fā)展主要推動的是加工業(yè)向農業(yè)的延伸，體現(xiàn)了以工促農的發(fā)展理念。農業(yè)向加工業(yè)延伸在“十五”以后將會加快。
過去幾年，繭絲綢貿工農一體化改革的推進，培育出一批產業(yè)化經營企業(yè)并由此帶動了當?shù)剞r村經濟發(fā)展的成功典范。但是，從全面提升產業(yè)綜合競爭力的要求看，繭絲綢產業(yè)化發(fā)展的面還不廣，深度還不夠，究其原因主要是產業(yè)化發(fā)展的內生機制還不完善，市場主體參與產業(yè)化經營的積極性還沒有被充分調動起來。
產業(yè)化經濟推進過程中，影響農業(yè)向加工業(yè)延伸的直接因素主要是資本實力，間接因素是農民的組織化程度。加工業(yè)向農業(yè)延伸的影響因素則相對復雜，既有企業(yè)自身的綜合實力（包括：資本、人才、管理以及對可持續(xù)發(fā)展的認知），也與來自原料供應壓力的大小、農民組織化程度的高低、投資回報風險預測和產業(yè)政策的導向性有關。
在這些影響繭絲綢產業(yè)化發(fā)展的問題當中，農民組織化程度應當是影響產業(yè)化發(fā)展的主要矛盾之一。究其原因，一是在適應社會主義市場經濟和現(xiàn)代農業(yè)發(fā)展要求的農村體制機制還沒有完全形成的今天，分散的小農經濟生產方式在當前蠶桑生產中仍占不小的比例，客觀上提高了企業(yè)參與產業(yè)化經營的成本，也增加了投資回報風險。二是蠶農以分散的個體參與產業(yè)化經濟，在產業(yè)化經營中其單家獨戶型的市場主體地位容易被弱化，也使產業(yè)化經濟發(fā)展中的社會效益不能得到充分體現(xiàn)。解決這一矛盾的有效途徑是深化蠶桑業(yè)經營管理體制改革，營造有利于產業(yè)化發(fā)展的政策體制環(huán)境，加強蠶桑專業(yè)合作組織建設，增強廣大蠶農參與產業(yè)化經營的活力。
蠶桑專業(yè)合作組織建設的出發(fā)點是增加農民收入，彌補的是農村社會化生產過程中存在的市場缺陷，夯實的是繭絲綢產業(yè)發(fā)展的基礎。從繭絲綢產業(yè)改革和農村經濟發(fā)展的實踐看，加強蠶桑專業(yè)合作組織建設是繭絲綢產業(yè)化經濟發(fā)展初期階段的重要基礎性工作之一。
2、推動體制創(chuàng)新，加快責權利緊密結合、種養(yǎng)加一體化的產業(yè)化經營機制建設
我國現(xiàn)階段實行的蠶桑業(yè)經營管理體制基本形成于計劃經濟時期，曾對蠶桑事業(yè)的發(fā)展發(fā)揮過重要作用。隨著社會主義市場經濟的不斷深入，以行政事業(yè)單位為主導的蠶桑業(yè)經營管理體制中不適應市場經濟的一面逐漸顯現(xiàn)，需要通過改革創(chuàng)新，解放和發(fā)展生產力，充分發(fā)揮蠶桑專業(yè)科技人員聰明才智，充分調動廣大從業(yè)者的積極性和創(chuàng)造性，全面增強蠶桑業(yè)發(fā)展的活力。
蠶桑業(yè)經營管理體制改革應按照強化公益性職能、放活經營性服務的要求，加大農業(yè)技術推廣體系的改革力度，積極穩(wěn)妥地將一般性技術推廣和經營性服務分離出去，按照市場化方式運作。政府的公益性蠶桑技術推廣機構主要參與蠶桑業(yè)發(fā)展規(guī)劃的制定，承擔關鍵技術的引進、試驗、示范，桑蠶病蟲害、疫病的監(jiān)測、預報、防治和處置，重要生產資料的使用監(jiān)測及經營準入的審核，蠶桑公共信息和培訓教育服務等。公益性技術推廣工作經費應由財政予以保證。探索產業(yè)政策引導下社會化農技推廣項目的推廣機制建設，鼓勵大專院校、科研部門、公益性農技推廣組織、蠶桑專業(yè)合作社、加工企業(yè)公平參與推廣項目申報。
蠶桑專業(yè)合作社主要宗旨是為其社員生產、加工、銷售農產品購買生產資料，提供相關服務。對具備條件的蠶桑專業(yè)合作組織賦予其自主購買蠶種等生產資料，并向本合作社蠶農供應的資格，賦予鮮繭收烘的經營資格，形成從生產資料供給到種養(yǎng)、收烘、經營責權利結合的蠶桑業(yè)一體化生產經營模式。
3、充分發(fā)揮蠶桑專業(yè)合作組織在產業(yè)化經濟中的作用，要注意把握的幾個方面
發(fā)展蠶桑專業(yè)合作組織是一個系統(tǒng)工程，涉及到體制建設、經濟建設和文化建設，應當從推進社會主義新農村建設、實現(xiàn)絲綢大國向絲綢強國轉變的戰(zhàn)略高度，深化對合作經濟組織建設意義的認識。具體工作中，需要把握好以下幾點。
一是要與社會主義新農村建設有機結合起來。“十一五”是全面深化農村改革，增強農村發(fā)展活力的重要時期，發(fā)展蠶桑合作經濟組織是對中央建設社會主義新農村戰(zhàn)略的具體實踐。按照“生產發(fā)展、生活寬裕、鄉(xiāng)風文明、村容整潔、管理民主”的要求，通過在市場準入、體制改革、政策支持等方面提供發(fā)展平臺，構建蠶桑業(yè)生產、加工、銷售有機結合的高效農業(yè)產業(yè)體系，實現(xiàn)集約化生產、社會化服務，促進農民收入增長。
二是要與商務部“東桑西移”工程有機結合起來。“東桑西移”工程以調整繭絲綢產業(yè)區(qū)域結構為主要內容，通過加強組織鏈、產業(yè)鏈、科技鏈建設，努力用要素投入集約化、產業(yè)經營一體化、生產手段科技化和資源配置市場化的現(xiàn)代農業(yè)生產理念、生產方式以及生產技術發(fā)展蠶桑生產。通過蠶桑專業(yè)合作組織建設，扎實推進“東桑西移”工程的實施，鞏固“東桑西移”工程的成果。
三是要與發(fā)展農業(yè)產業(yè)化經營有機結合起來。發(fā)展蠶桑專業(yè)合作經濟組織是農業(yè)產業(yè)化經濟的有效組成部分，是繭絲綢產業(yè)化經濟的重要基礎，關鍵是要以產業(yè)化經營理念推進各項工作，形成蠶桑業(yè)生產中產前、產中、產后有機結合的產業(yè)鏈。
四是要與各地的產業(yè)發(fā)展實際有機結合起來。目前，蠶桑合作經濟組織建設的模式，有的是以龍頭企業(yè)為依托，也有的是以專業(yè)大戶或者農業(yè)技術人員為依托，還有的是以政府經濟技術部門為依托或由專業(yè)協(xié)會發(fā)展而來。要結合各地實際，按照農民自愿、民主協(xié)商的原則，選擇最適合本地繭絲綢產業(yè)發(fā)展的模式，以產權為紐帶，把合作經濟組織真正辦成自主經營、自負盈虧、依法登記、照章納稅、自我約束、自我發(fā)展的經營實體。積極引導各類資本投向繭絲綢產業(yè)基礎建設，促進農村多種所有制經濟共同發(fā)展。
五是要與農業(yè)結構的戰(zhàn)略性調整有機結合起來。隨著新農村建設的推進，未來新農村建設的重點將轉移地增強產業(yè)競爭力上，這就決定了蠶桑業(yè)的發(fā)展必須走技術創(chuàng)新與優(yōu)化結構相結合的集約型發(fā)展模式，加強新品種、新技術在蠶桑生產中的廣泛應用，努力增加蠶繭單位面積產量，大力提高蠶繭質量，真正把資源優(yōu)勢變?yōu)樯唐穬?yōu)勢、產業(yè)優(yōu)勢和經濟優(yōu)勢。
六是要與解決蠶農迫切需要解決的問題結合起來。產業(yè)化經濟要立足當前、著眼長遠、統(tǒng)籌安排，從蠶農最關心、要求最迫切的事情抓起，使廣大蠶農在合作組織中得到實實在在的好處，形成各具特色的發(fā)展模式。增加農民收入是發(fā)展產業(yè)化經濟的出發(fā)點之一，因此，產業(yè)化經濟發(fā)展的如何，既要看龍頭企業(yè)實力是否壯大了，還要看蠶農收入是否增加了，蠶桑事業(yè)是否發(fā)展了。
七是要與壯大龍頭企業(yè)實力、加強村級組織配套建設、提高蠶農綜合素質有機結合起來。專業(yè)合作組織的載體可以是多種模式，關鍵是要培育出事業(yè)心強、能干事、公道正派的發(fā)展生產帶頭人。積極培育有文化、懂技術、會經營的新型蠶農，為蠶桑事業(yè)發(fā)展提供思想保證、精神動力和智力支持，形成在政府引導下，社會投入相應跟進，地區(qū)主導產業(yè)得到強化、農民素質明顯提高的新局面。
八是要與規(guī)范市場秩序、培育品牌產品有機結合起來。市場秩序其本質不是一種自發(fā)狀態(tài)，而是一種制度環(huán)境，是以明晰的產權為制度基礎，以健全的價格體系為資源配置機制，以有效的市場競爭為基本動力的一種利益和諧、交易有序、運行平穩(wěn)的經濟體系。因此，發(fā)展蠶桑專業(yè)合作組織，通過責權利結合、產加銷一體化產業(yè)鏈的建設，解決當前在蠶桑生產資料流通和鮮繭流通環(huán)節(jié)存在的問題，有利于繭絲綢產業(yè)技術進步和品牌建設工作的深入，有利于引導市場秩序的穩(wěn)定。
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