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石油輸出國組織（歐佩克）３１日在奧地利首都維也納舉行部長級會議，討論并決定該組織下一階段生產(chǎn)政策。去年９月和今年２月，歐佩克兩次意外決定削減原油日產(chǎn)限額共計１９０萬桶，導(dǎo)致國際市場石油價格大幅上揚，顯示了歐佩克對油價具有的較大影響力。分析家們認(rèn)為，在中長期內(nèi)，歐佩克對國際油價的影響力有增強的趨勢，但難以無限制地抬高油價。
歐佩克周平均油價已從去年９月宣布減產(chǎn)決定前一周的每桶２５．４８美元上漲到了上周的３２．６１美元，漲幅達２８％，已遠遠高出該組織價格調(diào)控機制的每桶２２－２８美元的上限。歐佩克在影響油價方面為什么“一減就靈”？
國際市場石油價格從根本上講取決于供求情況，而歐佩克具有操控石油供應(yīng)的能力。１９６０年成立的歐佩克目前有１１個成員國，其中伊拉克目前沒有配額限制。作為一個整體，歐佩克無論在已探明石油儲量還是在對國際石油市場的供應(yīng)方面都具有舉足輕重的地位。據(jù)歐佩克統(tǒng)計，２００２年，全球已探明的石油儲量為１０６７２億桶，其中歐佩克占７９．４％；雖然歐佩克的石油產(chǎn)量目前只占全球的三分之一強，但在國際市場上，歐佩克原油占到了５５％左右。因此，歐佩克自己都承認(rèn)：“歐佩克能夠?qū)κ褪袌鼍哂泻軓姷挠绊?，特別是當(dāng)它決定降低或提高產(chǎn)量水平的時候?！?
另外，歐佩克在使用“限產(chǎn)保價”政策方面也更加老練。以前歐佩克的“限產(chǎn)保價”措施通常是在油價暴跌后采取的，這一次則是通過“先發(fā)制人的”行動，來確保油價不下滑。盡管世界經(jīng)濟去年下半年起強勁復(fù)蘇導(dǎo)致石油需求增加，但歐佩克認(rèn)為，伊拉克石油出口和非歐佩克產(chǎn)油國產(chǎn)量的不斷增加，以及第二季度石油需求的季節(jié)性下降，將使石油市場出現(xiàn)供過于求，所以于去年９月和今年２月兩次決定減產(chǎn)。
這兩次出人意料的行動給石油投機商們提供了抬價的良機。據(jù)路透社報道，最近的一項調(diào)查顯示，分析家們估計投機因素就使美國市場的原油價格每桶抬高了約８美元。當(dāng)然，石油價格還受到地緣政治形勢等許多非經(jīng)濟因素的影響。
石油是一種不可再生的資源。據(jù)歐佩克統(tǒng)計，按照２００２年的產(chǎn)量，非歐佩克國家已探明的石油儲量只夠開采１５年，而歐佩克還可以開采９７年。隨著非歐佩克產(chǎn)油國石油資源日漸枯竭，石油消費國對歐佩克石油的依賴程度將趨于上升。但這并不意味著歐佩克在中長期內(nèi)可以無限制地抬高石油價格。
３０年前，當(dāng)阿拉伯國家對美國發(fā)動石油禁運時，許多分析家曾預(yù)計，到２０００年油價將達到每桶１００美元。在中長期內(nèi)，歐佩克控制市場的能力會受到多種因素的制約。首先，技術(shù)進步使非歐佩克產(chǎn)油國的石油產(chǎn)量持續(xù)上升。其次，２０世紀(jì)７０年代以來的幾次石油危機促使西方石油消費國建立了戰(zhàn)略石油儲備，同時大力開發(fā)節(jié)能技術(shù)和其它替代能源，從而減弱了石油消費需求的增長勢頭。再次，歐佩克成員國經(jīng)常超產(chǎn)，特別是在油價處于高位時，超產(chǎn)行為更為普遍。
據(jù)國際貨幣基金組織估計，油價每桶上漲５美元，一年內(nèi)世界經(jīng)濟的增長速度下降０．３個百分點。歷史經(jīng)驗表明，油價過度波動將損害世界經(jīng)濟，這反過來也不利于石油輸出國。因此，歐佩克官方網(wǎng)站在介紹該組織時明確表示：“歐佩克尋求石油市場的穩(wěn)定，并將努力按公平和合理的價格向消費者提供穩(wěn)定的石油。”維護石油市場的穩(wěn)定，使油價保持在“合理的”水平，對石油輸出國和消費國來說無疑是“雙贏”的策略。