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３月２４日，中國人民銀行宣布從４月２５日起實行差別存款準(zhǔn)備金率制度，為我國近年來松緊適度、伸縮自如、運用得越來越嫻熟的貨幣政策藝術(shù)再添新的一筆。
貨幣政策的目標(biāo)就是通過多種手段調(diào)控貨幣供應(yīng)量，保持幣值穩(wěn)定，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)持續(xù)快速穩(wěn)定健康發(fā)展——銀根收縮過緊，資金供應(yīng)緊張，會破壞經(jīng)濟(jì)發(fā)展好勢頭；銀根放得太松，資金供應(yīng)過多，會增加通貨膨脹危險，最終會影響經(jīng)濟(jì)發(fā)展。打個比方，貨幣政策就像水龍頭，開得太小，水不夠用；開得太大，很可能“水漫金山”。如何全面、協(xié)調(diào)、可持續(xù)地控制貨幣供應(yīng)量是貨幣政策的魅力所在，也考驗著人們的宏觀調(diào)控能力。
從１９９８年起，為克服亞洲金融危機(jī)影響，擴(kuò)大國內(nèi)需求，加快經(jīng)濟(jì)發(fā)展，我國開始實施積極的財政政策和穩(wěn)健的貨幣政策。實踐證明，包括穩(wěn)健貨幣政策在內(nèi)的一系列宏觀經(jīng)濟(jì)政策有力地促進(jìn)了國民經(jīng)濟(jì)的平穩(wěn)快速發(fā)展。當(dāng)前，我國經(jīng)濟(jì)正處于經(jīng)濟(jì)周期的上升階段，經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整和國有企業(yè)改革取得重要進(jìn)展，西部大開發(fā)穩(wěn)步推進(jìn)，振興東北等老工業(yè)基地開始啟動，經(jīng)濟(jì)自主增長機(jī)制的作用逐步增強(qiáng)。
在經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展的同時，一些新的問題和矛盾擺到貨幣政策面前：全社會投資總規(guī)模過大，部分行業(yè)和地區(qū)盲目投資、低水平重復(fù)建設(shè)的趨勢未得到有效遏制，能源和部分原材料等資源約束矛盾日益加?。晃飪r上升趨勢明顯，居民消費價格總水平同比漲幅去年１月由負(fù)轉(zhuǎn)正、７月開始呈上升趨勢；另外，就業(yè)壓力進(jìn)一步加大，農(nóng)民收入增長緩慢等問題比較突出。
按照科學(xué)的發(fā)展觀，貨幣政策既要保持貨幣供應(yīng)量一定速度的增長，支持經(jīng)濟(jì)發(fā)展，又要防止貨幣供應(yīng)量過快增長、經(jīng)濟(jì)過熱和金融風(fēng)險。針對經(jīng)濟(jì)發(fā)展中出現(xiàn)的新情況，人民銀行在繼續(xù)執(zhí)行穩(wěn)健貨幣政策的同時，積極與有關(guān)宏觀經(jīng)濟(jì)管理部門溝通協(xié)調(diào)，從去年一季度起開始加強(qiáng)對宏觀經(jīng)濟(jì)的“預(yù)調(diào)”和“微調(diào)”：４月份開始發(fā)行中央銀行票據(jù)，加大公開市場“對沖”操作力度；６月份及時對房地產(chǎn)信貸進(jìn)行風(fēng)險提示，進(jìn)一步規(guī)范房地產(chǎn)信貸市場發(fā)展；９月２１日，將存款準(zhǔn)備金率調(diào)高一個百分點，適度抑制金融機(jī)構(gòu)信貸擴(kuò)張能力；穩(wěn)步推進(jìn)利率市場化，進(jìn)一步完善貨幣政策傳導(dǎo)機(jī)制，１２月份進(jìn)一步擴(kuò)大金融機(jī)構(gòu)貸款利率浮動幅度，下調(diào)超額存款準(zhǔn)備金利率。從總體上看，這些貨幣信貸調(diào)控措施取得積極成效，信貸增長偏快趨勢得到有效控制，為國民經(jīng)濟(jì)持續(xù)快速協(xié)調(diào)健康發(fā)展提供了穩(wěn)定的金融環(huán)境。
人民銀行有關(guān)負(fù)責(zé)人近日表示，人民銀行將牢固樹立、認(rèn)真落實全面、協(xié)調(diào)、可持續(xù)的科學(xué)發(fā)展觀，依據(jù)統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展、統(tǒng)籌區(qū)域發(fā)展、統(tǒng)籌經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展、統(tǒng)籌人與自然和諧發(fā)展、統(tǒng)籌國內(nèi)發(fā)展和對外開放，實現(xiàn)經(jīng)濟(jì)增長與人口、資源、環(huán)境相協(xié)調(diào)的原則，繼續(xù)執(zhí)行穩(wěn)健貨幣政策，做好對經(jīng)濟(jì)金融運行，特別是物價走勢、社會資金流動和重點行業(yè)貸款的監(jiān)測，綜合運用多種貨幣政策工具，適度控制貨幣信貸規(guī)模，實現(xiàn)經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快增長。
據(jù)這位負(fù)責(zé)人介紹，２００４年人民銀行將從以下幾方面進(jìn)一步加強(qiáng)宏觀調(diào)控：繼續(xù)執(zhí)行穩(wěn)健貨幣政策，進(jìn)一步提高金融調(diào)控的科學(xué)性、前瞻性和有效性，綜合運用多種貨幣政策工具調(diào)控貨幣信貸總量，保持貨幣信貸總量適度增長；完善人民幣匯率形成機(jī)制，保持人民幣匯率在合理、均衡水平上的基本穩(wěn)定，維護(hù)國際收支平衡；高度重視金融安全問題，加強(qiáng)對跨市場風(fēng)險和系統(tǒng)性金融風(fēng)險的監(jiān)測和分析；繼續(xù)做好金融服務(wù)工作，提高服務(wù)質(zhì)量和水平，加快現(xiàn)代化支付系統(tǒng)建設(shè)，確保支付體系安全、穩(wěn)定、高效運行等等。