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俄羅斯政府會議１５日通過了財政預(yù)算體制改革的基本原則。俄分析人士認(rèn)為，改革方案如果最終得以實行，不僅有助于俄羅斯進(jìn)一步完善財政預(yù)算體制，整頓財政收支活動，也將為政府實現(xiàn)經(jīng)濟(jì)增長目標(biāo)提供保證。
俄財政預(yù)算體制改革構(gòu)想主要包括：財政預(yù)算撥款部門（即獲得預(yù)算資金的部門）在進(jìn)行預(yù)算申請時需明確和詳細(xì)說明本部門的職能范圍、行政目標(biāo)及預(yù)算資金使用的預(yù)期結(jié)果；預(yù)算從過去的年度性改為一次制定今后３年的計劃。
俄政府本次提出預(yù)算體制改革方案，是鑒于現(xiàn)行制度存在著一些弊端。例如，由于缺乏明確要求和相應(yīng)監(jiān)督，俄行政部門在預(yù)算申請時，主要關(guān)心的是怎樣使財政撥款不被削減，而行政服務(wù)質(zhì)量和資金使用效率如何往往不在考慮之列。此外，現(xiàn)行的年度預(yù)算制度使有關(guān)單位無法有效規(guī)劃建設(shè)期限一年以上的建設(shè)項目，并合理安排資金。
俄財政部長庫德林稱，財政預(yù)算改革是俄羅斯行政體制改革的延續(xù)，目的是進(jìn)一步明確政府職能范圍，提高財政資金使用效率。有學(xué)者指出，新方案也有助于納稅人對財政資金的使用情況進(jìn)行監(jiān)督。庫德林透露，俄政府將爭取在明年以法律形式正式確立預(yù)算改革的新原則。政府還初步計劃在制定２００５年財政預(yù)算時進(jìn)行改革試點(diǎn)，并從２００７年起正式實施新的預(yù)算方案。
不過也有分析人士認(rèn)為，俄財政預(yù)算體制改革問題不少，并非易事。例如，如果推行改革，預(yù)算撥款部門很難完全量化說明資金申請的目的和預(yù)期效果。這還有待政府部門服務(wù)評估制度的建立和完善。此前，俄財政部已在１０個行政單位就推廣預(yù)算新原則進(jìn)行了試點(diǎn)，但效果并不理想。再者，預(yù)算體制改革要順利進(jìn)行，需要完成大量配套工作，如明確各級行政單位的職能，提高預(yù)算執(zhí)行能力，理順預(yù)算撥款部門之間的關(guān)系，解決機(jī)構(gòu)設(shè)置混亂問題等。但到目前為止，很多工作還處在起步階段。
俄總統(tǒng)普京日前說，預(yù)算體制改革是俄羅斯最復(fù)雜的改革之一。因此，他沒有提出應(yīng)加速預(yù)算體制改革進(jìn)程的要求，但他明確指出，俄羅斯的預(yù)算體制改革首先應(yīng)有助于經(jīng)濟(jì)增長，其次應(yīng)有助于政府履行施政承諾。（完）