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【收購】江蘇省東臺市突出重點(diǎn)狠抓關(guān)鍵切實(shí)維護(hù)秋繭收購秩序（Esilk.net稿件）

來源：丁志用、姚建洲

作者：丁志用、姚建洲

時間：2010-10-08 10:14:40

今年東臺市秋蠶發(fā)種27萬多張,連續(xù)三年列江蘇省第一，預(yù)計(jì)生產(chǎn)蠶繭18萬多擔(dān)，占全省的近30%,繭量比上年增加20%。今年秋繭收購形勢非常復(fù)雜。一是絲綢出口增長，但外需并未根本好轉(zhuǎn)。二是絲綢工業(yè)生產(chǎn)好轉(zhuǎn)，但企業(yè)經(jīng)營壓力明顯加大。由于原料價(jià)格、勞動力、能源、資源、運(yùn)輸和環(huán)保成本不斷上升，人民幣逐步升值導(dǎo)致出口成本上升，導(dǎo)致絲綢企業(yè)面臨的經(jīng)營壓力明顯加大。三是蠶桑生產(chǎn)效益大幅上升，但上升勢頭難以持續(xù)。今年秋季蠶桑生產(chǎn)呈現(xiàn)量價(jià)齊升局面，生產(chǎn)效益大幅提高。但是，這種效益大幅上升勢頭難以持續(xù)。一方面，蠶繭收購價(jià)格過高是一把“雙刃劍”，雖可激發(fā)蠶農(nóng)種養(yǎng)的積極性，但在絲綢出口復(fù)蘇不明朗的背景下，又可能導(dǎo)致供求關(guān)系的轉(zhuǎn)化，影響行業(yè)總體發(fā)展；另一方面，蠶桑生產(chǎn)發(fā)展空間受到限制。加之全國蠶桑生產(chǎn)的勞動力成本不斷攀升，都將給蠶桑生產(chǎn)的可持續(xù)發(fā)展造成不利影響。這給今年秋繭收購的定價(jià)帶來難度，定價(jià)過高，絲廠難以消化；定價(jià)過低，不僅損害蠶農(nóng)利益，而且容易造成繭源外流。

為強(qiáng)化收購管理，穩(wěn)定收購秩序，確保全面完成秋繭收購任務(wù)，進(jìn)一步做大做強(qiáng)繭絲綢產(chǎn)業(yè),為此東臺市政府要求:

1、進(jìn)一步加大組織力度。蠶繭收購秩序管理難度較大，棘手問題較多，隨時都要應(yīng)對可能出現(xiàn)的復(fù)雜局面，且查處時間又相對集中，往往需要加班加點(diǎn)，夜以繼日。執(zhí)法力量的強(qiáng)弱，組織力度的大小，直接關(guān)系到秩序管理效果，關(guān)系到收購成效。工商、公安、交通等執(zhí)法部門要從支持繭絲綢產(chǎn)業(yè)發(fā)展的大局出發(fā)，切實(shí)充實(shí)人員力量，抽調(diào)作風(fēng)過硬，工作能力強(qiáng)、業(yè)務(wù)素質(zhì)好、查處經(jīng)驗(yàn)豐富的同志組成秩序管理隊(duì)伍，由班子成員帶隊(duì)，深入一線開展執(zhí)法檢查，確保執(zhí)法有序高效、查處及時到位；要配足足夠的執(zhí)法設(shè)備，隊(duì)與隊(duì)之間、隊(duì)內(nèi)車輛之間、隊(duì)員之間都要保持信息暢通，做到上下聯(lián)動、左右協(xié)同，形成嚴(yán)密的執(zhí)法網(wǎng)絡(luò)。各鎮(zhèn)要相應(yīng)配足鎮(zhèn)檢查組人員、車輛、通訊設(shè)備等，發(fā)現(xiàn)販繭動態(tài)要及時與分工區(qū)域的秩序管理組通氣，確保及時處置到位。民星公司和富安公司要做好各秩序管理組的后勤保障工作，安排好住宿、伙食、生活用品和服務(wù)車輛等。各組要合理安排檢查人員作息時間，確保執(zhí)法人員精力充沛，保證執(zhí)法效果。

2、進(jìn)一步加大巡查力度。要突出抓好重點(diǎn)地域巡查。蠶桑生產(chǎn)大鎮(zhèn)與外市縣毗鄰地區(qū)以及沿海高速等交通要道是重點(diǎn)巡查的區(qū)域范圍。富安、唐洋、許河、安豐、新街、梁垛、東臺鎮(zhèn)等鎮(zhèn)桑園面積占全市80%以上，這些地區(qū)不僅蠶繭總量大，而且所處地域特殊，與毗鄰市縣連接的路道眾多。今年搶購形勢十分嚴(yán)峻，內(nèi)外繭販勾結(jié)販運(yùn)活動猖獗，稍有不慎，極易給繭販帶來可乘之機(jī)，繭源就有可能流失。對于上述地區(qū)，必須切實(shí)加強(qiáng)監(jiān)管，市秩序管理組要集中精干力量，全力組織巡查。所有蠶桑生產(chǎn)鎮(zhèn)都要切實(shí)增強(qiáng)守土意識，組織管理隊(duì)伍扎實(shí)做好本區(qū)域范圍內(nèi)蠶繭市場秩序管理工作。沿海高速等交通要道運(yùn)輸便捷，已日益成為販運(yùn)的主要通道。對這些道口特別是沿海高速，市公安局要主動與高速公路管理部門溝通銜接，尋求支持。市相關(guān)交巡中隊(duì)要抽調(diào)警力在市內(nèi)三個高速入口設(shè)立巡查組日夜值守。要突出抓好重點(diǎn)時段巡查。根據(jù)往年的經(jīng)驗(yàn)，蠶繭販運(yùn)的主要時段集中在開秤前的兩天和收購高峰期的下半夜。在這一時段，市、鎮(zhèn)秩序管理組要全部開赴一線，加強(qiáng)查管。各鎮(zhèn)、村、組和民星、富安兩個龍頭企業(yè)以及各繅絲廠要派出得力人員，在繭販活動頻繁的區(qū)域加強(qiáng)明查暗訪，及時將繭販活動信息報(bào)告市、鎮(zhèn)秩序管理組。收購高峰期，市、鎮(zhèn)秩序管理組要發(fā)揚(yáng)連續(xù)作戰(zhàn)的精神，日夜加強(qiáng)巡查，重點(diǎn)抓好夜間監(jiān)管工作。市鎮(zhèn)執(zhí)法管理隊(duì)伍在查處鮮繭販運(yùn)過程中要堅(jiān)持執(zhí)法程序、規(guī)范執(zhí)法行為，不給繭販有可乘之機(jī)。

3、進(jìn)一步加大管理力度。民星繭絲綢公司和富安繭絲綢公司進(jìn)一步發(fā)揮繭絲綢產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營優(yōu)勢,努力擴(kuò)大“東臺蠶繭”、“星云”牌干繭、“富安”牌繭絲市場占有份額。牌在繭質(zhì)管理上，要廣泛宣傳按質(zhì)論價(jià)的收購政策，積極引導(dǎo)蠶農(nóng)在生產(chǎn)、銷售環(huán)節(jié)把蠶繭質(zhì)量的基礎(chǔ)打牢。在蠶繭收購中要嚴(yán)格標(biāo)準(zhǔn)，全程監(jiān)控，努力在鮮繭收購、蠶繭烘制、廠絲加工等環(huán)節(jié)強(qiáng)化技術(shù)管理，規(guī)范操作規(guī)程，確保鮮繭上繭率、繭層含水率、絲廠廠檢生絲達(dá)到規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)。在價(jià)格管理上，必須兼顧各方利益，強(qiáng)化周邊協(xié)調(diào)，科學(xué)理性定價(jià)。既要充分考慮農(nóng)民利益，也要統(tǒng)籌兼顧收購單位和加工企業(yè)承受能力，還要參照周邊地區(qū)的出價(jià)情況和蠶繭質(zhì)量狀況，確保定價(jià)科學(xué)合理，一次到位。今年情況比較特殊，一方面蠶繭價(jià)格居歷史最高水平，一方面外銷市場啟動緩慢，加工企業(yè)面臨著很大的風(fēng)險(xiǎn)，東臺市歷來是全國蠶繭出價(jià)最高的區(qū)域之一，今年秋繭出價(jià)要慎之又慎，最大限度地兼顧貿(mào)工農(nóng)各方利益。在秩序管理上，除市鎮(zhèn)兩級要組成精干高效的執(zhí)法管理隊(duì)伍，加強(qiáng)市場秩序管理外，各鎮(zhèn)要堅(jiān)決查封和搗毀土灶，對有販繭傾向的重點(diǎn)人要逐一談話，約法三章，實(shí)施重點(diǎn)監(jiān)控。要嚴(yán)格運(yùn)輸車輛管理，組織派出所、交巡中隊(duì)、交管所等單位召開運(yùn)輸車輛駕駛員會議，加強(qiáng)交通法規(guī)和交通安全教育，嚴(yán)禁超范圍營運(yùn)、人貨混載等違規(guī)運(yùn)輸行為。要依法加強(qiáng)收購準(zhǔn)入管理，認(rèn)真抓好收購資格準(zhǔn)入“兩證”的審核工作，實(shí)行亮證經(jīng)營。

江蘇民星繭絲綢股份有限公司丁志用、姚建洲

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