我國蠶桑業(yè)雖然所占地位很重要，但由于上世紀(jì)九十年代中期以來，先后開展的經(jīng)濟(jì)體制改革、科研教育體制改革和政府機(jī)構(gòu)改革，對蠶桑產(chǎn)業(yè)沒有理順或有削弱，我國蠶桑業(yè)的競爭力正在逐步下降，問題非常突出。 近10年來，蠶桑生產(chǎn)的國家投入不僅沒有增加反而大幅度減少，致使桑園比農(nóng)田設(shè)施差，栽桑養(yǎng)蠶依然靠手工勞動，其強(qiáng)度很大，桑蠶病蟲害日趨嚴(yán)重，蠶種場虧損嚴(yán)重?zé)o力改造等。上世紀(jì)九十年代以來，幾次機(jī)構(gòu)改革使繭絲綢宏觀管理職能有所削弱，農(nóng)業(yè)部管生產(chǎn)，商務(wù)部管流通，絲綢工業(yè)宏觀管理沒有職能部門，導(dǎo)致絲綢加工底細(xì)不清、數(shù)字不準(zhǔn)、后道加工不僅遠(yuǎn)遠(yuǎn)落后于意大利等先進(jìn)國家，而且與國內(nèi)毛紡、麻紡等紡織工業(yè)的差距也越來越大，制約著繭絲綢產(chǎn)業(yè)持續(xù)發(fā)展。另外，科研教育落后，我國蠶桑產(chǎn)業(yè)后勁不足；基地布局轉(zhuǎn)移過快，我國優(yōu)質(zhì)繭絲的優(yōu)勢下降明顯等問題都已經(jīng)嚴(yán)重困擾蠶桑產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。
因此，必須采取相應(yīng)的措施促進(jìn)我國蠶桑業(yè)可持續(xù)發(fā)展，鞏固我國蠶桑產(chǎn)業(yè)的大國地位。
完善繭絲綢行業(yè)體制改革，實現(xiàn)其一體化管理和市場化運(yùn)行。完善繭絲綢體制改革，涉及到管理體制和運(yùn)行機(jī)制。管理體制要理順現(xiàn)行不全面、不協(xié)調(diào)的地方，實行蠶桑生產(chǎn)、蠶繭收購、繭絲綢加工及內(nèi)外貿(mào)易等歸口政府一個部門管理。應(yīng)借鑒印度的做法，將繭絲綢宏觀管理職能全部劃歸國務(wù)院下設(shè)的一個部門管理，對其機(jī)構(gòu)、編制、經(jīng)費(fèi)和投資等方面合理確定，從上到下形成體系，確保我國蠶桑業(yè)宏觀管理、科研教育、技術(shù)推廣、信息服務(wù)等全面、高效、事半功倍。運(yùn)行機(jī)制要建立繭絲綢整個產(chǎn)業(yè)按市場化運(yùn)作，打破行業(yè)界限和地區(qū)封鎖，全面放開蠶種和蠶繭購銷渠道，由市場導(dǎo)向、購銷雙方按以質(zhì)論價、優(yōu)質(zhì)優(yōu)價的原則擬定價格，徹底改變目前單方面說了算或政府部門定價的局面。
加強(qiáng)宏觀調(diào)控，確保繭絲綢生產(chǎn)平穩(wěn)發(fā)展。加強(qiáng)宏觀調(diào)控，一是要及時了解和掌握我國繭絲綢生產(chǎn)形勢，全面分析國內(nèi)外繭絲綢市場行情，正確判斷市場走勢，定期向社會發(fā)布繭絲綢產(chǎn)銷形勢報告，以引導(dǎo)生產(chǎn)、加工、貿(mào)易各個環(huán)節(jié)合理安排，降低繭絲綢供不應(yīng)求或供過于求的風(fēng)險；二是要監(jiān)督繭絲綢市場，不定期、經(jīng)常性檢查產(chǎn)品質(zhì)量和價格，嚴(yán)厲打擊假冒偽劣產(chǎn)品上市和暴漲暴跌價格的不法行為；三是要建立適量的蠶種和生絲國家儲備制度，在遇上自然災(zāi)害或市場價格下降過低或上漲過高時，實施購進(jìn)或賣出，以平抑價格；四是要根據(jù)國際市場價格，對我國繭絲綢產(chǎn)品出口實行最低限價，以限制對外低價傾銷、對內(nèi)壓級壓價的現(xiàn)象發(fā)生。
完善繭絲綢科研、教育設(shè)置，增強(qiáng)我國控制世界市場的后勁。要進(jìn)一步深化繭絲綢科研和教育體制改革，建立一支世界一流、人數(shù)最多、水平最高、能力最強(qiáng)的專業(yè)人才培養(yǎng)和科學(xué)研究隊伍?？蒲袡C(jī)構(gòu)要盡快恢復(fù)1995年時中央級繭絲綢科研機(jī)構(gòu)，重新定編、定人、定經(jīng)費(fèi)，繭絲綢生產(chǎn)各?。▍^(qū)、市）也要效仿中央的做法予以理順。專業(yè)教育要在原來10所大學(xué)里恢復(fù)蠶桑、絲綢專業(yè)，其中重點大學(xué)應(yīng)降低蠶桑專業(yè)入學(xué)錄取分?jǐn)?shù)線以保護(hù)雖然弱勢但國家需要的專業(yè)，使年招生規(guī)模保證在800~1000人；同時，廣西、江蘇、浙江、四川、山東、廣東、安徽、云南等蠶桑生產(chǎn)大省區(qū)繭絲綢生產(chǎn)重點地市的農(nóng)業(yè)職業(yè)學(xué)院應(yīng)設(shè)置蠶桑、絲綢專業(yè)，根據(jù)需求每年招收一定數(shù)量的學(xué)生，為社會培養(yǎng)高素質(zhì)的專業(yè)技術(shù)人才。
增加對蠶桑生產(chǎn)的投入，確保其事業(yè)不斷發(fā)展。蠶桑生產(chǎn)方面的投入歷史上欠賬較多，使得生產(chǎn)條件落后、生產(chǎn)水平不高，滿足工業(yè)原料需要十分困難，因此要采取積極扶持蠶桑生產(chǎn)發(fā)展的措施。一是要將發(fā)展糧棉油生產(chǎn)的惠農(nóng)政策應(yīng)用于弱勢的蠶桑生產(chǎn)，提高生產(chǎn)效益，穩(wěn)定蠶農(nóng)生產(chǎn)積極性；二是要在抓緊投資建設(shè)主產(chǎn)省蠶原種場的基礎(chǔ)上，扶持部分良種蠶種場危房改造；三是要在主產(chǎn)縣市投資改善桑園和蠶室條件，提高桑葉和蠶繭生產(chǎn)水平；四是要在主產(chǎn)省、特別是東部優(yōu)質(zhì)繭產(chǎn)區(qū)建立優(yōu)質(zhì)繭高產(chǎn)高效示范區(qū)，通過推廣良種和先進(jìn)的栽培、飼養(yǎng)技術(shù)，以及開展桑樹、桑園和蠶副產(chǎn)品的綜合利用，大幅度提高單位面積產(chǎn)量和效益，促使我國東部優(yōu)質(zhì)繭生產(chǎn)基地和主產(chǎn)省生產(chǎn)穩(wěn)定發(fā)展。
推廣集約化、多元化、產(chǎn)業(yè)化和合作化，促進(jìn)我國蠶桑產(chǎn)業(yè)可持續(xù)發(fā)展。隨著我國農(nóng)村城市化和農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化步伐的加快，蠶桑產(chǎn)業(yè)也必須加快現(xiàn)代化的步伐。今后一段時期，國家應(yīng)大力扶持蠶桑產(chǎn)區(qū)積極開展集約化生產(chǎn)、多元化利用、產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營和合作化服務(wù)，促進(jìn)我國蠶桑產(chǎn)業(yè)可持續(xù)發(fā)展。集約化生產(chǎn)就是要鼓勵桑園向栽桑養(yǎng)蠶技術(shù)能手轉(zhuǎn)移，通過增加技術(shù)和物質(zhì)投入，發(fā)展省力化栽培和飼養(yǎng)，降低生產(chǎn)成本，提高產(chǎn)量、品質(zhì)和效益；多元化利用就是要鼓勵蠶農(nóng)和加工企業(yè)，不僅要提高桑葉、蠶繭、生絲的產(chǎn)量和質(zhì)量，還要充分利用桑園、桑樹、蠶和蠶繭，生產(chǎn)更多的產(chǎn)品豐富市場，增加經(jīng)濟(jì)收入；產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營就是要鼓勵以企業(yè)為龍頭，公司加農(nóng)戶形成一個整體，實行生產(chǎn)、加工、銷售一體化管理；合作化服務(wù)就是要鼓勵蠶農(nóng)按照《農(nóng)民專業(yè)合作社法》的要求，積極組織起來，開展自我服務(wù)、自我約束、自我發(fā)展，不斷增強(qiáng)蠶桑生產(chǎn)抗風(fēng)險能力。（封槐松）
（esilk.net聲明：本網(wǎng)登載此文旨在傳遞更多行業(yè)資訊，文章內(nèi)容僅供參考。）
官方微博
官方微信
