【蠶業(yè)】關(guān)于江蘇蠶桑產(chǎn)業(yè)的報(bào)告
來(lái)源：江蘇省農(nóng)委農(nóng)業(yè)局（蠶桑生產(chǎn)管理處）
作者：江蘇省農(nóng)委農(nóng)業(yè)局（蠶桑生產(chǎn)管理處）
時(shí)間：2011-10-27 10:06:51
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全國(guó)蠶桑生產(chǎn)座談會(huì)經(jīng)驗(yàn)交流材料
關(guān)于江蘇蠶桑產(chǎn)業(yè)的報(bào)告
江蘇省農(nóng)委農(nóng)業(yè)局（蠶桑生產(chǎn)管理處）
江蘇是我國(guó)傳統(tǒng)蠶桑主產(chǎn)區(qū)，優(yōu)質(zhì)繭絲綢生產(chǎn)和出口大省。蠶桑、繭絲綢是江蘇高效農(nóng)業(yè)規(guī)模化的特色產(chǎn)業(yè)之一，具有蠶種制造、栽桑養(yǎng)蠶、收烘加工、繅絲絹紡、絲織印染、絲綢服裝成品加工、出口貿(mào)易完整產(chǎn)業(yè)鏈。多年來(lái)，江蘇蠶桑區(qū)域化發(fā)展、基地化建設(shè)、產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)和品種技術(shù)更新，形成了良好的產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)。全省數(shù)十萬(wàn)戶(hù)蠶農(nóng)，年繭款收入30多億元，數(shù)百家繭絲綢加工企業(yè)，年產(chǎn)值約500億元，繭絲綢外貿(mào)年出口創(chuàng)匯約12億美元（包括化纖、人絲）。蠶桑生產(chǎn)良好的經(jīng)濟(jì)、社會(huì)和生態(tài)效益，發(fā)揮著促進(jìn)蠶區(qū)農(nóng)民增收和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要作用。近年來(lái)，在江蘇社會(huì)經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展，現(xiàn)代農(nóng)業(yè)加速推進(jìn)的新形勢(shì)下，江蘇蠶桑也面臨了一些新的問(wèn)題，如何加快現(xiàn)代蠶桑發(fā)展步伐，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)，成為江蘇蠶桑鞏固優(yōu)勢(shì)，穩(wěn)定發(fā)展的重要課題。
一、江蘇蠶桑發(fā)展的主要經(jīng)驗(yàn)
建國(guó)以來(lái)江蘇蠶桑產(chǎn)業(yè)得到較快的發(fā)展。八、九十年代，在“積極鞏固蘇南，加快發(fā)展蘇北”指導(dǎo)思想下，蠶桑生產(chǎn)規(guī)模持續(xù)增長(zhǎng)，栽桑養(yǎng)蠶遍及全省六大農(nóng)區(qū)，并形成了太湖平原、沿江沿海平原和徐淮平原三大主蠶區(qū)。1995年全省桑園340萬(wàn)畝、發(fā)種580萬(wàn)張，產(chǎn)繭17.57萬(wàn)噸，蠶桑生產(chǎn)達(dá)到我省歷史最高峰。九十年代中后期，蠶桑生產(chǎn)經(jīng)歷了全國(guó)性的繭絲綢“總量過(guò)剩”，產(chǎn)業(yè)滑坡后，由于城市化、工業(yè)化的快速發(fā)展，以太湖平原蠶區(qū)為代表的蘇南傳統(tǒng)產(chǎn)區(qū)開(kāi)始快速萎縮，但蘇中蘇北農(nóng)業(yè)資源相對(duì)充裕的沿江沿海、徐淮平原蠶桑生產(chǎn)持續(xù)發(fā)展。
二十一世紀(jì)以來(lái)，桑田穩(wěn)定在140萬(wàn)畝左右，年產(chǎn)繭保持在11萬(wàn)噸左右，保持了十多年的穩(wěn)定發(fā)展，這期間蠶桑布局、生產(chǎn)組織與技術(shù)水平有較大提高。主要表現(xiàn)在：
1、生產(chǎn)向優(yōu)勢(shì)區(qū)域集中，基地化生產(chǎn)格局形成。全省蠶桑產(chǎn)業(yè)改變了“遍地開(kāi)花、競(jìng)相發(fā)展”的格局，逐步向優(yōu)勢(shì)區(qū)域集中，栽桑養(yǎng)蠶的區(qū)域集聚效益明顯提高。主要表現(xiàn)在重點(diǎn)縣（市）、特色鄉(xiāng)鎮(zhèn)，專(zhuān)業(yè)村組的區(qū)域化、基地化生產(chǎn)格局基本形成。蘇中蘇北蠶區(qū)的南通、鹽城兩市桑園、產(chǎn)繭量占全省80%以上；海安、東臺(tái)、如皋、如東和射陽(yáng)等年產(chǎn)繭10萬(wàn)擔(dān)以上縣（市）的產(chǎn)繭量占全省60%以上；約100個(gè)3000畝桑以上鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、600多個(gè)500畝桑以上專(zhuān)業(yè)村的產(chǎn)繭量占全省總產(chǎn)量的80%以上。重點(diǎn)縣（市）、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）和專(zhuān)業(yè)村的畝桑效益穩(wěn)定在2000元以上，高產(chǎn)年份畝桑收益5000元以上，是當(dāng)?shù)剞r(nóng)民增收致富的重要來(lái)源，并孕育了眾多繭絲加工經(jīng)營(yíng)企業(yè)。全省700多家蠶繭收烘站，120多家繅絲絹紡企業(yè)，數(shù)百家絲綢和相關(guān)加工經(jīng)營(yíng)企業(yè)，吸納大量勞動(dòng)就業(yè)，形成良好區(qū)域特色經(jīng)濟(jì)。
2、品種更新技術(shù)更新，栽桑養(yǎng)蠶水平提高。蠶品種完成建國(guó)以來(lái)的第五次更新，全省普遍使用優(yōu)質(zhì)蠶桑品種。菁松×皓月、蘇菊×明虎等繭絲優(yōu)良蠶品種推廣面80%以上，育71-1、農(nóng)桑系列等高產(chǎn)優(yōu)良桑品種推廣面積60％以上。桑樹(shù)溫床育苗、一步成園、自動(dòng)控制高密度催青、電氣控溫小蠶共育、省力化條桑育、平臺(tái)育，方格蔟上蔟，熱風(fēng)自動(dòng)烘繭等新技術(shù)廣泛應(yīng)用；蠶種質(zhì)量控制技術(shù)、桑蠶病蟲(chóng)害防治技術(shù)有發(fā)展，集中產(chǎn)區(qū)病蟲(chóng)害防治體系得到鞏固，家蠶微粒子病得到有效控制；彩色繭、雄蠶絲、果桑、桑枝食用菌、桑葉茶等一批復(fù)合經(jīng)營(yíng)、綜合利用產(chǎn)品進(jìn)入產(chǎn)業(yè)化；一批蠶業(yè)地方標(biāo)準(zhǔn)、技術(shù)規(guī)范制定推行等。品種技術(shù)更新使我省蠶桑生產(chǎn)水平較大幅度提高，畝產(chǎn)繭和張產(chǎn)繭由八十年代的50公斤/畝和25公斤/張左右，提高到現(xiàn)在的90公斤/畝和42公斤/張。過(guò)去一個(gè)勞動(dòng)力一期飼養(yǎng)1張蠶，目前一個(gè)勞動(dòng)力普遍可以飼養(yǎng)2-3張/期蠶，養(yǎng)蠶勞動(dòng)工效提升1-2倍。東臺(tái)、海安、如皋、吳江等縣（市）形成5A～6A級(jí)高等級(jí)廠絲生產(chǎn)基地。涌現(xiàn)出“富安牌桑蠶絲”，“東臺(tái)蠶繭”，海安“鑫緣”、 東臺(tái)“星云”絲綢等，一批中國(guó)名牌產(chǎn)品、“中國(guó)馳名商標(biāo)”、地理標(biāo)志證明等國(guó)家和省級(jí)名牌繭絲綢產(chǎn)品，鞏固了我省的優(yōu)質(zhì)繭絲主產(chǎn)區(qū)地位。
3、生產(chǎn)組織形式創(chuàng)新，產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)形成特色。探索蠶桑產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)之路，創(chuàng)造了特色鮮明的繭絲綢產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)模式，形成“龍頭帶動(dòng)、專(zhuān)業(yè)合作，以工輔農(nóng)、以商促農(nóng)”的蠶桑產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)特色。全省有國(guó)家級(jí)繭絲綢龍頭企業(yè)3家，省級(jí)繭絲綢農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)12家。以富安繭絲綢集團(tuán)、鑫緣集團(tuán)，玖久集團(tuán)、民星繭絲綢公司、南通新絲路公司，以及吳江平望梅堰農(nóng)民蠶業(yè)合作社、銅山棠張劉塘農(nóng)產(chǎn)品營(yíng)銷(xiāo)協(xié)會(huì)、射陽(yáng)特庸鎮(zhèn)王村蠶業(yè)專(zhuān)業(yè)合作社等為代表的一批集生產(chǎn)、加工、經(jīng)營(yíng)密切聯(lián)系的產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)、專(zhuān)業(yè)化經(jīng)濟(jì)合作典型，輻射帶動(dòng)全省80%以上的蠶桑生產(chǎn)，取得良好的經(jīng)濟(jì)和社會(huì)效益。“建設(shè)基地、統(tǒng)一服務(wù)、合同售繭、二次分配”的所謂“富安模式”，得到國(guó)家和省有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)、部門(mén)的充分肯定，成為繭絲綢、農(nóng)工貿(mào)一體化經(jīng)營(yíng)的“標(biāo)桿”，蠶桑產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)的典范。
這期間，我省蠶桑產(chǎn)業(yè)發(fā)展積累了一些主要經(jīng)驗(yàn)：
一是積極調(diào)整優(yōu)化布局，鞏固和發(fā)展優(yōu)勢(shì)區(qū)域，是實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)穩(wěn)定發(fā)展的有效措施。調(diào)整農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，促進(jìn)向優(yōu)勢(shì)區(qū)域積聚，是適應(yīng)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，實(shí)現(xiàn)優(yōu)質(zhì)、高產(chǎn)，保持生產(chǎn)穩(wěn)定的重要舉措。近十多年來(lái)，我省傳統(tǒng)的蘇南蠶區(qū)萎縮加劇，而資源條件相對(duì)充裕的蘇中蘇北南通、鹽城兩市“擇優(yōu)發(fā)展、依桑擴(kuò)桑”連片栽植、重點(diǎn)縣、鄉(xiāng)、村集中拓展，區(qū)域適度規(guī)模生產(chǎn)比重逐年增加。尤其是特色鄉(xiāng)鎮(zhèn)、專(zhuān)業(yè)村組的建設(shè)與發(fā)展，提高了蠶?；鼗?、規(guī)模化生產(chǎn)水平。如：東臺(tái)市以8個(gè)桑園萬(wàn)畝鎮(zhèn)，86個(gè)千畝村，3萬(wàn)多養(yǎng)蠶大戶(hù)為基礎(chǔ)，帶動(dòng)21個(gè)鎮(zhèn)、320個(gè)村、7.5萬(wàn)農(nóng)戶(hù)從事蠶桑生產(chǎn)，15.2萬(wàn)畝桑園，年養(yǎng)蠶50萬(wàn)張，產(chǎn)繭2萬(wàn)噸，畝產(chǎn)繭130公斤，農(nóng)民養(yǎng)蠶年收入近10億元。孕育了富安、民星兩大繭絲龍頭企業(yè)，加工年產(chǎn)值20億元，利稅近2億元。海安縣5個(gè)萬(wàn)畝標(biāo)準(zhǔn)化桑園、20個(gè)千畝豐產(chǎn)桑園、50個(gè)百畝優(yōu)質(zhì)高產(chǎn)高效桑園示范方，帶動(dòng)全縣13萬(wàn)畝桑田、10萬(wàn)戶(hù)蠶農(nóng)，年養(yǎng)蠶40多萬(wàn)張，繭款收入8億多元。以海安鑫緣集團(tuán)為龍頭的當(dāng)?shù)?2家繭絲綢企業(yè)，年工業(yè)產(chǎn)值24億元，利稅1億多元，成為縣域經(jīng)濟(jì)的支柱產(chǎn)業(yè)。射陽(yáng)縣特庸鎮(zhèn)有桑園3萬(wàn)畝，桑苗地1萬(wàn)畝，桑田占耕地70%。特庸鎮(zhèn)王村村桑園5800畝，桑苗圃500畝，桑田占耕地92%。蠶桑專(zhuān)業(yè)化、基地化生產(chǎn)，孕育壯大了繭絲龍頭企業(yè)，促進(jìn)了蠶區(qū)特色經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。
二是提高蠶桑組織化程度，形成良性運(yùn)行，是促進(jìn)產(chǎn)業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展做大做強(qiáng)的重要抓手。將分散的農(nóng)民組織起來(lái)，將分散的生產(chǎn)整合起來(lái)，形成良性運(yùn)行，是保障產(chǎn)業(yè)持續(xù)發(fā)展的重要條件。如：東臺(tái)市富安鎮(zhèn)“桑田入股、二次分配” ，使繭絲加工經(jīng)營(yíng)企業(yè)與蠶農(nóng)形成利益共同體。企業(yè)有穩(wěn)定的優(yōu)質(zhì)原料，產(chǎn)品市場(chǎng)不斷擴(kuò)大，產(chǎn)業(yè)鏈不斷延伸，企業(yè)效益持續(xù)增加；蠶農(nóng)生產(chǎn)服務(wù)有保障，生產(chǎn)水平不斷提高，收入穩(wěn)定增長(zhǎng)。富安全鎮(zhèn)1.5萬(wàn)戶(hù)蠶農(nóng)，戶(hù)均蠶桑年收入約2萬(wàn)元，繭絲綢加工經(jīng)營(yíng)產(chǎn)值持續(xù)增長(zhǎng)，“富安牌桑蠶絲”獲中國(guó)名牌產(chǎn)品稱(chēng)號(hào)，高等級(jí)廠絲市場(chǎng)份額不斷增加。射陽(yáng)縣特庸鎮(zhèn)王村把蠶桑列為全村產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的富民工程，按照合作社+基地+農(nóng)戶(hù)的運(yùn)行模式，建成蠶繭收烘站、蠶藥蠶具、蠶絲被、服裝加工等企業(yè)18家，年產(chǎn)值3千萬(wàn)元，利稅300萬(wàn)元。當(dāng)?shù)?ldquo;千葉牌”桑苗、蠶繭銷(xiāo)往全國(guó)多省區(qū)，村民戶(hù)戶(hù)有存款，10萬(wàn)元以上存款戶(hù)50%以上。銅山縣棠張鎮(zhèn)劉唐村5000園桑園，有4組自動(dòng)繅，成立蠶桑土地生產(chǎn)合作社，“種養(yǎng)加結(jié)合”，向蠶農(nóng)提供桑苗更新桑園、扶持鼓勵(lì)飼養(yǎng)高品質(zhì)蠶品種，蠶繭收購(gòu)價(jià)高于周邊20%以上，廠絲等級(jí)達(dá)到5A以上，繭絲產(chǎn)銷(xiāo)順暢，蠶桑生產(chǎn)持續(xù)穩(wěn)定發(fā)展。
三是堅(jiān)持科技進(jìn)步，普及先進(jìn)生產(chǎn)技術(shù)，是產(chǎn)業(yè)保持可持續(xù)發(fā)展的關(guān)鍵與根本。加強(qiáng)生產(chǎn)技術(shù)服務(wù)、推動(dòng)科技創(chuàng)新，提高綜合生產(chǎn)力，保持比較效益優(yōu)勢(shì)，才能促進(jìn)蠶桑產(chǎn)業(yè)可持續(xù)發(fā)展。我省一些蠶桑主產(chǎn)縣（市）持續(xù)穩(wěn)定發(fā)展，得益于健全的生產(chǎn)組織與穩(wěn)定的技術(shù)推廣體系。蠶桑新品種、新技術(shù)得到大面積推廣應(yīng)用，生產(chǎn)水平穩(wěn)步提高。如：平臺(tái)育、斜面條桑育等飼養(yǎng)技術(shù)廣泛應(yīng)用，使養(yǎng)蠶勞動(dòng)效率提高2-3倍；青松.皓月、育71-1等優(yōu)良蠶桑品種及方格蔟的普及，產(chǎn)量質(zhì)量收益同步增長(zhǎng)。如：南通市建立專(zhuān)業(yè)化服務(wù)組織，推行專(zhuān)業(yè)化服務(wù)，提高蠶桑生產(chǎn)服務(wù)水平，2010年服務(wù)農(nóng)戶(hù)2.2萬(wàn)個(gè)，覆蓋桑田6.3萬(wàn)畝，養(yǎng)蠶22.3萬(wàn)張，畝產(chǎn)繭152公斤，畝產(chǎn)值5400余元。專(zhuān)業(yè)化服務(wù)核心區(qū)畝桑發(fā)種、畝產(chǎn)繭、畝產(chǎn)繭值分別較輻射區(qū)域的平均水平高出33%、27.7%和30.4%。海安縣鞏固“縣鄉(xiāng)村”蠶桑技術(shù)隊(duì)伍，發(fā)揮農(nóng)技推廣體系作用，推廣蠶桑新品種、新技術(shù)，控制工業(yè)污染、協(xié)調(diào)農(nóng)業(yè)治蟲(chóng)，完善各生產(chǎn)環(huán)節(jié)服務(wù)，促進(jìn)了平衡增產(chǎn)，全縣畝桑平均飼養(yǎng)量近4張，是全省平均水平的兩倍。東臺(tái)市依托龍頭企業(yè)，“站企合作”建設(shè)蠶桑生產(chǎn)服務(wù)體系，開(kāi)展供種共育、治蟲(chóng)消毒、物資供應(yīng)、技術(shù)指導(dǎo)、蠶繭收購(gòu)等“幾統(tǒng)一”專(zhuān)業(yè)化服務(wù)，解決一家一戶(hù)做不了、做不好的事，生產(chǎn)穩(wěn)定發(fā)展，桑園面積、產(chǎn)繭量、蠶繭質(zhì)量等多項(xiàng)全省第一，成為穩(wěn)定的優(yōu)質(zhì)繭絲生產(chǎn)基地。
二、江蘇蠶桑生產(chǎn)態(tài)勢(shì)
1、當(dāng)前生產(chǎn)情況。
2010年是我國(guó)克服國(guó)際金融危機(jī)影響，保持經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)展的一年，也是蠶桑、繭絲綢業(yè)經(jīng)歷2008-2009年連續(xù)兩年大幅度減產(chǎn)開(kāi)始回升向好之年。國(guó)際絲綢市場(chǎng)逐步恢復(fù)和國(guó)內(nèi)絲綢產(chǎn)品消費(fèi)呈增長(zhǎng)勢(shì)態(tài)，繭絲價(jià)格不斷攀升，有力地拉動(dòng)蠶桑生產(chǎn)。全省2010年發(fā)種184.3萬(wàn)張，增5.1%，產(chǎn)繭7.8萬(wàn)噸，增6%。優(yōu)質(zhì)繭產(chǎn)量5.5萬(wàn)噸、高等級(jí)廠絲1萬(wàn)噸，占繭絲總產(chǎn)量70%。全省蠶繭平均收購(gòu)價(jià)1820元/50公斤，較上年增46%，桑園綜合利用、復(fù)合經(jīng)營(yíng)面積36萬(wàn)畝，同比增12萬(wàn)畝，蠶桑綜合產(chǎn)值32億元，同比增60%。2010年全省平均畝桑綜合收益4000元左右，主產(chǎn)區(qū)畝桑綜合收益5000元以上，高產(chǎn)農(nóng)戶(hù)畝桑收入達(dá)7000-8000元，創(chuàng)我省蠶桑效益歷史最好水平。
2011年我省蠶桑生產(chǎn)總體上呈恢復(fù)態(tài)勢(shì)，年初訂種計(jì)劃增加，但由于氣候條件不利，實(shí)際發(fā)種飼養(yǎng)量持平略增，單產(chǎn)較常年低，預(yù)計(jì)全年蠶繭產(chǎn)量將同比有所下降。今年全省蠶種合同訂購(gòu)量同比增長(zhǎng)11%，呈現(xiàn)蠶農(nóng)生產(chǎn)積極性較高。但春蠶生產(chǎn)期間遭遇長(zhǎng)期干旱、溫度激變等不利氣象，以及局部地區(qū)環(huán)境有害物質(zhì)污染影響，發(fā)生較大規(guī)模春蠶不結(jié)繭，涉及15個(gè)縣市，不結(jié)繭損失約8萬(wàn)張。雖然春蠶全省發(fā)種87萬(wàn)張，同比增5萬(wàn)張，但春繭張產(chǎn)38公斤，下降19%，產(chǎn)繭3.38萬(wàn)噸，同比減產(chǎn)13%。由于春繭價(jià)格漲幅較大，平均收購(gòu)價(jià)2380元/50公斤，同比上升30%，春繭總產(chǎn)值及畝桑效益增長(zhǎng)約20%。夏蠶發(fā)種5.2萬(wàn)張，同比增50%，但秋期遭遇持續(xù)低溫多雨，主產(chǎn)區(qū)桑園受淹受漬，肥料流失嚴(yán)重、病蟲(chóng)害發(fā)生較重，桑樹(shù)長(zhǎng)勢(shì)普遍比較差，秋蠶發(fā)種比計(jì)劃減少了5%，實(shí)際飼養(yǎng)103萬(wàn)張，同比上年持平略增，預(yù)計(jì)張單產(chǎn)低于常年水平，夏秋繭將是個(gè)減產(chǎn)態(tài)勢(shì)。
2、發(fā)展面臨的問(wèn)題。
1996年我省蠶桑、繭絲綢業(yè)經(jīng)歷一次較大幅度的滑坡，蘇南傳統(tǒng)蠶區(qū)迅速萎縮，但由于蘇中蘇北等新興蠶區(qū)快速恢復(fù)性發(fā)展，全省蠶桑生產(chǎn)總量保持了十多年的穩(wěn)定。2008年受?chē)?guó)際金融危機(jī)沖擊，我省蠶桑產(chǎn)業(yè)又一次較大幅度萎縮，生產(chǎn)規(guī)模下降三分之一。當(dāng)前雖然出現(xiàn)恢復(fù)性增長(zhǎng)，但主要因素是價(jià)格驅(qū)動(dòng)，產(chǎn)業(yè)的環(huán)境條件已發(fā)生了深刻變化，穩(wěn)定與發(fā)展面臨著新的形勢(shì)和新的問(wèn)題。主要表現(xiàn)在：
一是整體規(guī)模收縮，產(chǎn)業(yè)影響力下降。我省蠶桑產(chǎn)業(yè)受區(qū)域經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的影響，總體上呈收縮態(tài)勢(shì)。全省有養(yǎng)蠶統(tǒng)計(jì)的縣（市、區(qū)）2007年為54個(gè)，2010年減少到40個(gè)，且有22個(gè)縣（市、區(qū)）發(fā)種量和產(chǎn)繭量繼續(xù)下降。全省桑園2007年為142萬(wàn)畝，逐年減少，2011年春季投產(chǎn)桑只有85萬(wàn)畝。一些歷史上有名的“萬(wàn)擔(dān)縣”正快速退出蠶桑生產(chǎn)，蠶桑生產(chǎn)退出的地區(qū)，蠶桑機(jī)構(gòu)撤并，技術(shù)骨干改行，相配套的繭絲加工流通企業(yè)也大量轉(zhuǎn)產(chǎn)關(guān)閉。據(jù)省繭絲辦統(tǒng)計(jì)，兩年來(lái)，我省蠶繭收烘站減少281家，繅絲企業(yè)減少41家，全省蠶繭收烘和繅絲能力分別減少了30%和21%。蠶桑、繭絲綢業(yè)覆蓋區(qū)域縮小，蠶桑、繭絲綢業(yè)在我省經(jīng)濟(jì)工作中的地位和影響力下降。
2000-2010年江蘇桑園面積及蠶繭收購(gòu)價(jià)格情況
二是瓶頸制約明顯，可持續(xù)發(fā)展須破題。隨著我省工業(yè)化、城鎮(zhèn)化和農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化進(jìn)程加快，蠶桑生產(chǎn)方式滯后，生產(chǎn)要素流出和生產(chǎn)環(huán)境等問(wèn)題突出，蠶?？沙掷m(xù)發(fā)展的難度增大。
勞動(dòng)力等要素制約。隨著農(nóng)村輕壯勞動(dòng)力大量轉(zhuǎn)移到二、三產(chǎn)業(yè)，據(jù)調(diào)查目前江蘇農(nóng)業(yè)勞動(dòng)人口平均年齡近60歲，大農(nóng)業(yè)規(guī)?；a(chǎn)技術(shù)已成熟，土地流轉(zhuǎn)規(guī)?；a(chǎn)證加速推進(jìn)，而蠶桑規(guī)?；a(chǎn)技術(shù)滯后，“一家一戶(hù)、幾畝田”的傳統(tǒng)蠶桑生產(chǎn)方式，土地資源與勞動(dòng)力的制約日益顯現(xiàn)。
蠶桑收益不穩(wěn)加劇。近年來(lái)，繭絲市場(chǎng)大幅波動(dòng)頻繁，蠶繭價(jià)格難以穩(wěn)定，蠶農(nóng)收益難以預(yù)期，繭絲市場(chǎng)低迷時(shí)，甚至出現(xiàn)養(yǎng)蠶虧本，負(fù)收益，生產(chǎn)難以平穩(wěn)發(fā)展。
生產(chǎn)安全問(wèn)題突出。近年來(lái)，大量化工企業(yè)遷移到蘇中蘇北主蠶區(qū)，農(nóng)田用藥也日益加重，對(duì)蠶區(qū)生態(tài)環(huán)境和蠶桑生產(chǎn)安全構(gòu)成嚴(yán)重威脅。不僅影響蠶期合理布局，限制養(yǎng)蠶期數(shù)，且頻繁發(fā)生大面積中毒事件，嚴(yán)重挫傷蠶區(qū)政府和蠶農(nóng)信心。
蠶種生產(chǎn)面臨困境。我省30多家蠶種生產(chǎn)單位普遍規(guī)模小、歷史包袱重，生產(chǎn)條件差。近年來(lái)，生產(chǎn)資料、勞動(dòng)力成本、各項(xiàng)費(fèi)用持續(xù)上漲和職工收入長(zhǎng)期低下、生產(chǎn)技術(shù)投入長(zhǎng)期不足的矛盾加劇。轉(zhuǎn)產(chǎn)停產(chǎn)、職工流失。2010年我省實(shí)際生產(chǎn)蠶種的單位只有25家，在職職工2500人，退休職工1800人，共生產(chǎn)蠶種約170萬(wàn)張，總產(chǎn)值約7000萬(wàn)元，按在職職工計(jì)算人均產(chǎn)值僅2.8萬(wàn)元。而據(jù)物價(jià)部門(mén)農(nóng)本調(diào)查，近年來(lái)，多數(shù)年份，我省蠶繭的種子成本支出占產(chǎn)值和先進(jìn)收入的比例，明顯高于糧食生產(chǎn)（見(jiàn)附表），蠶種價(jià)格受蠶繭價(jià)格限制難以穩(wěn)定提高。目前，蠶種場(chǎng)僅靠蠶種收益難以保障合理的職工待遇，也無(wú)法自我積累、自我發(fā)展，已影響到我省蠶種生產(chǎn)供應(yīng)的落實(shí)。
近幾年江蘇蠶繭與稻麥種子成本與收益水平的比較
備注：根據(jù)省物價(jià)局農(nóng)本調(diào)查數(shù)據(jù)整理。稻麥國(guó)家有良種補(bǔ)貼等政策，其種子成本支出實(shí)際較表中數(shù)據(jù)更低。
三是“東桑西移”加快，競(jìng)爭(zhēng)環(huán)境嚴(yán)峻。國(guó)家商務(wù)部大力度支持“東桑西移”，中西部蠶區(qū)生產(chǎn)規(guī)模快速擴(kuò)張，全國(guó)反復(fù)出現(xiàn)的“總量過(guò)剩、繭絲滯銷(xiāo)、價(jià)格起伏”的行業(yè)宏觀問(wèn)題，加劇了區(qū)域間的產(chǎn)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)。產(chǎn)業(yè)調(diào)整、重新布局、人才流失等，在傳統(tǒng)蠶區(qū)被人為提前。尤其是在國(guó)家“東桑西移”產(chǎn)業(yè)政策導(dǎo)向下，江蘇這一東部?jī)?yōu)質(zhì)繭絲產(chǎn)區(qū)面臨著“規(guī)劃引導(dǎo)缺乏，政策支撐缺失”的矛盾，蠶桑產(chǎn)業(yè)鞏固與發(fā)展的政策環(huán)境日趨嚴(yán)峻。
上述這些問(wèn)題的產(chǎn)生，既有社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的必然性，也有產(chǎn)業(yè)科技進(jìn)步、產(chǎn)業(yè)政策方面的具體原因。江蘇蠶桑能否穩(wěn)定與發(fā)展，與加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)、加快科技進(jìn)步、加速產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)有著密切關(guān)系。
三、江蘇蠶桑要加快轉(zhuǎn)型升級(jí)
江蘇蠶桑具有傳統(tǒng)優(yōu)勢(shì)，產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)雄厚，具備進(jìn)一步優(yōu)化調(diào)整，持續(xù)發(fā)展的潛力和條件。面對(duì)新情況、新問(wèn)題。十二五期間，江蘇蠶桑要突破資源、環(huán)境和市場(chǎng)多重約束，實(shí)現(xiàn)蠶農(nóng)持續(xù)增收，產(chǎn)業(yè)可持續(xù)發(fā)展。要揚(yáng)長(zhǎng)避短，走精品化、差別化、多元化發(fā)展之路，提升產(chǎn)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力。需要加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，科學(xué)規(guī)劃和政策支撐，采取綜合措施，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)的“規(guī)模經(jīng)營(yíng)、高效養(yǎng)殖、多元發(fā)展、加工增值”，由要素驅(qū)動(dòng)到效益驅(qū)動(dòng)的轉(zhuǎn)型升級(jí)，充分發(fā)揮蠶桑產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)、社會(huì)和生態(tài)優(yōu)勢(shì)。
十二五期間，力爭(zhēng)繼續(xù)鞏固提高、穩(wěn)步發(fā)展蠶桑產(chǎn)業(yè)。全省桑園面積保持100萬(wàn)畝左右，全年生產(chǎn)和發(fā)放蠶種200萬(wàn)張以上，年產(chǎn)繭8萬(wàn)噸左右，優(yōu)質(zhì)繭絲生產(chǎn)比例達(dá)到80%以上。圍繞發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的“六個(gè)轉(zhuǎn)型升級(jí)”和“三個(gè)一批建設(shè)”，加快提升蠶桑產(chǎn)業(yè)發(fā)展水平。抓桑園布局優(yōu)化調(diào)整，推進(jìn)區(qū)域規(guī)?；w色經(jīng)濟(jì)；抓典型示范推廣，完善生產(chǎn)技術(shù)服務(wù)，促高產(chǎn)高效；抓產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)，發(fā)展蠶農(nóng)專(zhuān)業(yè)經(jīng)濟(jì)合作，提高綜合競(jìng)爭(zhēng)力；抓產(chǎn)業(yè)多元化發(fā)展，進(jìn)一步擴(kuò)大蠶桑綜合利用、復(fù)合經(jīng)營(yíng)面積，力爭(zhēng)大部分地區(qū)畝桑純收益4000元以上，農(nóng)戶(hù)戶(hù)均蠶桑收入萬(wàn)元以上，蠶桑經(jīng)濟(jì)收益較“十一五”期間翻一番。
1、加強(qiáng)基地建設(shè)，發(fā)展區(qū)域特色經(jīng)濟(jì)。十二五期間，以穩(wěn)定規(guī)模，優(yōu)化調(diào)整50萬(wàn)畝桑園為目標(biāo)，鞏固沿江沿海平原蠶區(qū)，擇優(yōu)發(fā)展淮北蠶區(qū)，進(jìn)一步優(yōu)化調(diào)整桑園布局，發(fā)展蠶桑、繭絲綢特色區(qū)域經(jīng)濟(jì)；進(jìn)一步完善蠶?；鼗?zhuān)業(yè)化生產(chǎn)，提高桑園經(jīng)營(yíng)水平。一是鞏固發(fā)展優(yōu)勢(shì)區(qū)域。重點(diǎn)蠶桑縣（市、區(qū)）要 “依桑擴(kuò)桑、連片集中、配套建設(shè)”，以建設(shè)10個(gè)蠶桑萬(wàn)畝示范園區(qū)為目標(biāo)，優(yōu)化桑園布局，保持適度規(guī)模，改善生產(chǎn)條件，使蠶桑生產(chǎn)優(yōu)勢(shì)更強(qiáng)。二是擇優(yōu)建設(shè)新基地。選擇土地、勞力資源相對(duì)豐富、有生產(chǎn)基礎(chǔ)的區(qū)域建設(shè)新基地，承接傳統(tǒng)蠶區(qū)桑園布局轉(zhuǎn)移，逐步形成新的蠶桑優(yōu)勢(shì)區(qū)域。三是著重特色鄉(xiāng)鎮(zhèn)、專(zhuān)業(yè)村建設(shè)。“”一鄉(xiāng)（村）一品”特色高效蠶桑專(zhuān)業(yè)示范村100個(gè)建設(shè)為抓手，發(fā)展“強(qiáng)鎮(zhèn)富民、強(qiáng)村富民特色經(jīng)濟(jì)，結(jié)合江蘇現(xiàn)代農(nóng)業(yè)“三個(gè)一批建設(shè)”，集中力量建設(shè)蠶桑特色鄉(xiāng)鎮(zhèn)、專(zhuān)業(yè)村，高標(biāo)準(zhǔn)地建設(shè)高效優(yōu)質(zhì)生產(chǎn)示范基地，帶動(dòng)產(chǎn)業(yè)集聚發(fā)展，提高蠶?；鼗?、規(guī)?；a(chǎn)水平。
2、體制機(jī)制創(chuàng)新，提高生產(chǎn)服務(wù)水平。增強(qiáng)產(chǎn)前產(chǎn)中產(chǎn)后銜接，提高生產(chǎn)服務(wù)水平，是產(chǎn)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力的重要條件。十二五期間，要在創(chuàng)新組織形式、創(chuàng)新運(yùn)行機(jī)制上有突破。扶持省級(jí)蠶桑產(chǎn)業(yè)龍頭企業(yè)10個(gè)，發(fā)展蠶農(nóng)專(zhuān)業(yè)經(jīng)濟(jì)合作組織200個(gè)，完善產(chǎn)加銷(xiāo)一體組織形式，形成產(chǎn)業(yè)化發(fā)展新格局。一是支持龍頭企業(yè)發(fā)展。支持產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)好、輻射帶動(dòng)能力強(qiáng)的繭絲龍頭企業(yè)建設(shè)生產(chǎn)基地，創(chuàng)建特色產(chǎn)業(yè)園區(qū)，與蠶農(nóng)結(jié)成“利益共享、風(fēng)險(xiǎn)共擔(dān)”產(chǎn)銷(xiāo)關(guān)系，增強(qiáng)帶動(dòng)能力，提高產(chǎn)業(yè)整體效益；二是發(fā)展專(zhuān)業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織。鼓勵(lì)蠶農(nóng)專(zhuān)業(yè)經(jīng)濟(jì)組織參與繭絲經(jīng)營(yíng)和開(kāi)辦繭絲加工企業(yè)，完善產(chǎn)加銷(xiāo)一體組織，分享繭絲加工流通收益，增強(qiáng)應(yīng)對(duì)市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)能力；三是完善生產(chǎn)服務(wù)體系建設(shè)。在農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣體系的改革與建設(shè)中，穩(wěn)定蠶桑技術(shù)服務(wù)隊(duì)伍，完善蠶桑技術(shù)培訓(xùn)體系、健全桑病蟲(chóng)測(cè)報(bào)防治和蠶桑投入品安全監(jiān)督保障體系。針對(duì)供種、防病、治蟲(chóng)、售繭，以及綜合利用等蠶桑關(guān)鍵生產(chǎn)環(huán)節(jié)，推行“幾統(tǒng)一”專(zhuān)業(yè)化服務(wù)，增強(qiáng)生產(chǎn)指導(dǎo)和抗災(zāi)減災(zāi)能力，促進(jìn)提高桑園經(jīng)營(yíng)和飼養(yǎng)管理水平，推進(jìn)大面積平衡高產(chǎn)高效。四是加強(qiáng)蠶種場(chǎng)建設(shè)。推進(jìn)蠶種場(chǎng)改革改制，剝離社會(huì)負(fù)擔(dān)和歷史包袱；重點(diǎn)支持15個(gè)蠶種場(chǎng)的生產(chǎn)技術(shù)改造和生產(chǎn)基地建設(shè)，改善條件，提高效率、降低成本；支持蠶種場(chǎng)因地制宜地開(kāi)展資源綜合利用，發(fā)展多種經(jīng)營(yíng)，拓展經(jīng)營(yíng)領(lǐng)域。努力形成一批生產(chǎn)穩(wěn)定、質(zhì)量?jī)?yōu)良、自我發(fā)展能力強(qiáng)的蠶種生產(chǎn)單位，提高蠶種供應(yīng)保障水平。
3、推動(dòng)科技進(jìn)步，加快產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)。保持蠶桑生產(chǎn)優(yōu)勢(shì)，關(guān)鍵是要保持科技優(yōu)勢(shì)。我省蠶桑生產(chǎn)總體水平較高，但地區(qū)之間、農(nóng)戶(hù)之間，單產(chǎn)品質(zhì)和效益相差較大。促進(jìn)平衡增產(chǎn)，實(shí)施高產(chǎn)創(chuàng)建，結(jié)合高效農(nóng)業(yè)、農(nóng)業(yè)科技三新工程、“進(jìn)村入戶(hù)”、“掛縣強(qiáng)農(nóng)工程”，以及國(guó)家蠶桑產(chǎn)業(yè)技術(shù)體系建設(shè)等項(xiàng)目和工作平臺(tái)。通過(guò)抓重點(diǎn)、樹(shù)典型，示范引導(dǎo)。以技術(shù)創(chuàng)新、品種創(chuàng)新、產(chǎn)品創(chuàng)新、裝備創(chuàng)新、生產(chǎn)模式創(chuàng)新為目標(biāo)，充分應(yīng)用現(xiàn)代科技和管理改造傳統(tǒng)蠶桑生產(chǎn)。重點(diǎn)在蠶桑品種選育更新、養(yǎng)蠶省力規(guī)?；?、桑園復(fù)合經(jīng)營(yíng)、蠶業(yè)資源綜合利用等環(huán)節(jié)，吸納一批蠶業(yè)科技新成果，集成推廣一批配套適用技術(shù)，總結(jié)推廣一批“蠶繭+N、畝桑超萬(wàn)元”生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)新模式，形成一批以?xún)?yōu)勢(shì)產(chǎn)品為單元，以產(chǎn)業(yè)為依托，企業(yè)為龍頭的大宗蠶桑資源綜合開(kāi)發(fā)利用，規(guī)?；a(chǎn)業(yè)化典型。充分發(fā)掘蠶桑生產(chǎn)潛力，提高勞動(dòng)生產(chǎn)率和綜合產(chǎn)出力，加快蠶桑生產(chǎn)方式轉(zhuǎn)變，實(shí)現(xiàn)“特色產(chǎn)業(yè)精品發(fā)展”、“要素驅(qū)動(dòng)到效益驅(qū)動(dòng)”的轉(zhuǎn)型升級(jí)。
4、加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，加大專(zhuān)項(xiàng)政策支撐。實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)，打造蠶桑強(qiáng)省地位，加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，加大政策支撐至關(guān)重要。江蘇蠶桑管理職能劃到省農(nóng)委以來(lái)，蠶桑管理得到加強(qiáng)，十二五期間，是促進(jìn)蠶桑各項(xiàng)工作的重點(diǎn)。一是爭(zhēng)取地方黨委、政府支持，確立產(chǎn)業(yè)地位。把蠶桑產(chǎn)業(yè)作為地方特色經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重點(diǎn)加以推進(jìn)。發(fā)揮各級(jí)農(nóng)林行政主管部門(mén)作用，健全管理機(jī)構(gòu)，理順管理關(guān)系，落實(shí)責(zé)任，明確目標(biāo)，使蠶桑管理納入農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作整體，落到實(shí)處。二是推進(jìn)規(guī)范管理，營(yíng)造良好政策環(huán)境。近年來(lái)，省農(nóng)委前后依法出臺(tái)了多項(xiàng)規(guī)范性文件，規(guī)范蠶種生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)許可和蠶、桑品種管理、加強(qiáng)蠶種市場(chǎng)與質(zhì)量監(jiān)管、質(zhì)量事故技術(shù)鑒定等。目前，《江蘇省蠶種管理辦法》已列入省政府規(guī)章修訂議程，爭(zhēng)取盡快修訂完成，為產(chǎn)業(yè)發(fā)展?fàn)I造協(xié)調(diào)有序、規(guī)范而有活力的政策環(huán)境；三是加強(qiáng)部門(mén)合作，形成推進(jìn)發(fā)展合力。我省蠶桑、繭絲綢管理部門(mén)、科教部門(mén)、龍頭企業(yè)有長(zhǎng)期共事的歷史。中國(guó)農(nóng)科院蠶研所和蘇州大學(xué)等蠶?？蒲薪虒W(xué)部門(mén)科研力量雄厚，與重點(diǎn)蠶區(qū)建有良好的合作關(guān)系和工作平臺(tái)。省級(jí)桑保工作納入植保系統(tǒng)協(xié)調(diào)運(yùn)作，桑病蟲(chóng)測(cè)報(bào)防治隊(duì)伍建設(shè)得到加強(qiáng)，將進(jìn)一步增強(qiáng)及時(shí)協(xié)調(diào)實(shí)施各項(xiàng)管理與技術(shù)措施，農(nóng)桑治蟲(chóng)用藥矛盾的溝通協(xié)調(diào)機(jī)制。蠶種市場(chǎng)管理納入農(nóng)資打假、農(nóng)業(yè)綜合執(zhí)法工作，經(jīng)進(jìn)一步推進(jìn)蠶種質(zhì)量監(jiān)督和投入品市場(chǎng)監(jiān)管的常態(tài)化、規(guī)范化。繭絲綢流通、產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)等方面，在完善新機(jī)制和制定政策框架過(guò)程中，相關(guān)部門(mén)將進(jìn)一步增強(qiáng)互動(dòng)協(xié)調(diào)。四是加大專(zhuān)項(xiàng)扶持，提供政策支撐。近幾年，農(nóng)業(yè)部及省財(cái)政的綜合開(kāi)發(fā)和基本建設(shè)項(xiàng)目對(duì)蠶桑進(jìn)行了投入，省農(nóng)委在省農(nóng)業(yè)三項(xiàng)工程、農(nóng)業(yè)園區(qū)建設(shè)、科技“進(jìn)村入戶(hù)”、“掛縣強(qiáng)農(nóng)”、高效農(nóng)業(yè)規(guī)?；?、農(nóng)民專(zhuān)業(yè)經(jīng)濟(jì)合作組織建設(shè)、外向型農(nóng)業(yè)、農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)等專(zhuān)項(xiàng)對(duì)蠶桑的投入逐年增加，省級(jí)年度安排的項(xiàng)目資金規(guī)模已超過(guò)了千萬(wàn)元。今年，省級(jí)蠶種風(fēng)險(xiǎn)儲(chǔ)備啟動(dòng)、養(yǎng)蠶政策性保險(xiǎn)在主產(chǎn)縣市加快推行，高效養(yǎng)蠶納入農(nóng)業(yè)重大技術(shù)推廣規(guī)劃、蠶種質(zhì)資源保護(hù)體系建設(shè)開(kāi)始預(yù)算。今后，我省將進(jìn)一步加大支持力度，擴(kuò)大支持范圍，努力通過(guò)重大項(xiàng)目的立項(xiàng)實(shí)施，增加財(cái)政資金投入；積極爭(zhēng)取相關(guān)惠農(nóng)政策對(duì)蠶桑的支持，逐步構(gòu)建起促進(jìn)江蘇蠶桑產(chǎn)業(yè)穩(wěn)定發(fā)展和高效規(guī)?；D(zhuǎn)型升級(jí)的政策保障體系。
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