【分析】14年后重提“穩(wěn)中求進(jìn)”四大風(fēng)險(xiǎn)需預(yù)防
來(lái)源：第一財(cái)經(jīng)日?qǐng)?bào)
作者：第一財(cái)經(jīng)日?qǐng)?bào)
時(shí)間：2011-12-15 08:58:57
[ 這是14年來(lái)，中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議第二次提出"穩(wěn)中求進(jìn)"，而兩次的內(nèi)涵卻大不相同 ]
"穩(wěn)中求進(jìn)"，這是昨日閉幕的中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議為推動(dòng)明年經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展提出的工作總基調(diào)。
中央對(duì)于"穩(wěn)中求進(jìn)"的解釋是，穩(wěn)，就是要保持宏觀經(jīng)濟(jì)政策基本穩(wěn)定，保持經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)展，保持物價(jià)總水平基本穩(wěn)定，保持社會(huì)大局穩(wěn)定。進(jìn)，就是要繼續(xù)抓住和用好我國(guó)發(fā)展的重要戰(zhàn)略機(jī)遇期，在轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式上取得新進(jìn)展，在深化改革開(kāi)放上取得新突破，在改善民生上取得新成效。
值得注意的是，這是14年來(lái)，中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議第二次提出"穩(wěn)中求進(jìn)"，而兩次的內(nèi)涵卻大不相同。上一次是在亞洲金融風(fēng)暴之后的1997年12月。當(dāng)時(shí)的中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議將1998年總基調(diào)定為"貫徹穩(wěn)中求進(jìn)的方針"，并指出：穩(wěn)，就是繼續(xù)實(shí)行適度從緊的財(cái)政貨幣政策，抑制通貨膨脹，穩(wěn)定和加強(qiáng)農(nóng)業(yè)，防止和化解金融風(fēng)險(xiǎn)，搞好社會(huì)保障，保持穩(wěn)定的宏觀經(jīng)濟(jì)環(huán)境和社會(huì)環(huán)境；進(jìn)，就是國(guó)有企業(yè)改革、金融體制改革和其他改革要有新的突破。
"此次"穩(wěn)中求進(jìn)"的總體基調(diào)基本延續(xù)了此前中央政治局會(huì)議的基調(diào)，強(qiáng)調(diào)了明年要繼續(xù)保持政策的穩(wěn)定性和延續(xù)性。"申銀萬(wàn)國(guó)首席經(jīng)濟(jì)學(xué)家李慧勇表示，"至于"穩(wěn)中求進(jìn)"背后有哪些措施，就我個(gè)人觀點(diǎn)，明年的具體工作重點(diǎn)，是落實(shí)"十二五"具體項(xiàng)目的實(shí)施，惠及民生、保證居民收入、保證消費(fèi)提升、強(qiáng)化社會(huì)穩(wěn)定、防范潛在風(fēng)險(xiǎn)，我覺(jué)得這都是明年需要關(guān)注的地方。"
"中國(guó)經(jīng)濟(jì)增速在回落，增速適度回落是我們期望的。但要防止經(jīng)濟(jì)增速回落過(guò)快，引發(fā)就業(yè)等一系列社會(huì)問(wèn)題，所以要穩(wěn)住經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)。"國(guó)家信息中心經(jīng)濟(jì)預(yù)測(cè)部副主任祝寶良對(duì)本報(bào)指出。他認(rèn)為，明年的經(jīng)濟(jì)增速會(huì)保持在8%以上，在8%～9%都是穩(wěn)定的增速。
祝寶良指出，"穩(wěn)中求進(jìn)"就是要穩(wěn)定也要實(shí)施結(jié)構(gòu)調(diào)整，明年的物價(jià)在3%~4%之間，承擔(dān)的物價(jià)壓力肯定是小的，但中央提出要穩(wěn)定物價(jià)，就是要對(duì)物價(jià)反彈的壓力有所防范，因?yàn)楫?dāng)前國(guó)際上歐美是否會(huì)啟動(dòng)新一輪量化寬松還不清楚，所以要有所防范。
在強(qiáng)調(diào)把握"穩(wěn)中求進(jìn)"這一基調(diào)的同時(shí)，中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議也提出，要進(jìn)一步防范風(fēng)險(xiǎn)，這同此前中共中央政治局會(huì)議所提出的"要更加有預(yù)見(jiàn)性地加強(qiáng)和改善宏觀調(diào)控"的方向一脈相承。
祝寶良認(rèn)為，明年潛在的金融風(fēng)險(xiǎn)，現(xiàn)在一般說(shuō)的是三個(gè)，一個(gè)是地方政府融資平臺(tái)的風(fēng)險(xiǎn)，一個(gè)是房地產(chǎn)可能會(huì)繼續(xù)下降的風(fēng)險(xiǎn)，一個(gè)是民間借貸的風(fēng)險(xiǎn)。
李慧勇表示，中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議對(duì)明年風(fēng)險(xiǎn)的把握非常到位，可以總結(jié)為四大風(fēng)險(xiǎn)，第一個(gè)是經(jīng)濟(jì)下行壓力和物價(jià)上漲壓力并存的風(fēng)險(xiǎn)；第二個(gè)是部分企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)風(fēng)險(xiǎn)；第三個(gè)是中國(guó)工業(yè)經(jīng)濟(jì)仍以重工業(yè)為支柱，節(jié)能減排面臨挑戰(zhàn)的風(fēng)險(xiǎn)；第四個(gè)是影子銀行、地方債仍蘊(yùn)含著的金融風(fēng)險(xiǎn)。
巴克萊資本認(rèn)為，中國(guó)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)面臨最大下行風(fēng)險(xiǎn)是外部需求減弱，預(yù)計(jì)中國(guó)2012年一季度GDP增長(zhǎng)將放緩至7.8%。
渣打銀行認(rèn)為，2012年，中國(guó)經(jīng)濟(jì)面臨的兩大主要風(fēng)險(xiǎn)是來(lái)自歐洲和美國(guó)經(jīng)濟(jì)的沖擊以及國(guó)內(nèi)住房市場(chǎng)凌亂的修正。
基于經(jīng)濟(jì)下滑壓力，為利用內(nèi)需穩(wěn)定外需，明年政府將更強(qiáng)調(diào)穩(wěn)定既有投資的重要性。記者注意到，此次中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議延續(xù)了今年四季度政府高層的提法，要求要保持適度投資規(guī)模，優(yōu)化投資結(jié)構(gòu)，重點(diǎn)抓好在建和續(xù)建工程，確保國(guó)家已經(jīng)批準(zhǔn)開(kāi)工的在建水利、鐵路、重大裝備等項(xiàng)目資金需求。
在目前主流的經(jīng)濟(jì)分析中，中國(guó)固定資產(chǎn)投資增速在20%以下是缺乏有效投資需求的，在25%以上是投資過(guò)熱，因此維持在20%～25%的投資增速可能是會(huì)議所提出的"適度投資規(guī)模"的背后含義。
由于明年的貨幣政策仍需要保持穩(wěn)健，不可能一下放松太多，因此會(huì)議提到的"發(fā)揮好資本市場(chǎng)的積極作用"這可能會(huì)進(jìn)一步引起資本市場(chǎng)對(duì)明年回穩(wěn)的遐想。(.第.一.財(cái).經(jīng).日.報(bào))
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