山西省蠶種的生產(chǎn)模式，主要是采用“蠶種場+基地+農(nóng)戶”、“ 基地+農(nóng)戶”的合作制種機制，由原蠶戶負責原蠶飼育和前期制種工作，蠶種場主要負責生產(chǎn)期間的技術(shù)指導服務，對蠶種的后期整理、分類、冷藏、浸酸和催青進行嚴格的技術(shù)處理和把關，確保蠶種生產(chǎn)的質(zhì)量和安全。多年來形成了良好的運作機制，為全省蠶農(nóng)增收作出了巨大的貢獻。但是，隨著市場經(jīng)濟的不斷深化和蠶桑產(chǎn)業(yè)的日益發(fā)展壯大，現(xiàn)有的蠶桑生產(chǎn)收購脫節(jié)、管理體制不順、科技扶持資金缺乏等矛盾日益顯現(xiàn)，制約了蠶種生產(chǎn)正常進行，甚至影響到蠶桑生產(chǎn)和蠶種生產(chǎn)安全供種。為此，
專家們分析總結(jié)了山西省蠶種場生產(chǎn)經(jīng)營過程中存在的問題：
一是養(yǎng)蠶制種設施老化嚴重。生產(chǎn)規(guī)模小、設施簡陋、量少分散，是目前山西省蠶桑業(yè)制種生產(chǎn)亟待改進的問題。要想生產(chǎn)優(yōu)質(zhì)蠶種，必需具備一定的設備保證消毒徹底，尤其是制種期需要的設備更多。山西省蠶桑業(yè)現(xiàn)狀是制種以農(nóng)戶制種為主，因沒有或缺少制種所配套的蠶室、蠶具、貯桑室、低溫室等設施，致使蠶種生產(chǎn)的規(guī)范化技術(shù)實施困難。
二是蠶農(nóng)技術(shù)水平不平衡。蠶種制種生產(chǎn)是一套完整的綜合性技術(shù)，它涉及土壌肥料學、植物學、蠶學等多門學科，相對專業(yè)技術(shù)含量高，屬技術(shù)密集型產(chǎn)業(yè)。而從事制種生產(chǎn)的大多數(shù)蠶農(nóng)文化水平較低，掌握技術(shù)能力弱，制種結(jié)果參差不齊，影響了蠶種質(zhì)量的進一步提高。
三是蠶種制種收益較低，原種落實困難。由于近年國家對基礎設施的投資力度加大，加上各種惠民政策的到位，糧食、蔬菜、畜牧等實行直補政策，調(diào)動了農(nóng)民對這些產(chǎn)業(yè)的重視程度和積極性，而蠶種生產(chǎn)收益較低、風險大，蠶農(nóng)制種的積極性下降，現(xiàn)從事蠶種生產(chǎn)的大多農(nóng)民放棄制種，而改為從事其它高收益產(chǎn)業(yè)，造成原蠶區(qū)落實相當困難。
四是蠶種場經(jīng)營風險大。蠶種生產(chǎn)屬于特殊的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)，超前生產(chǎn)，計劃性、季節(jié)性強，自然風險、病害風險、檢疫風險、市場風險高，生產(chǎn)本身難度大。當年制種用于供應當年秋蠶和第二年的春蠶，生產(chǎn)蠶種過少會造成蠶種供應不足，為了保證蠶種的供應，必須按上年度用種情況生產(chǎn)，但是這樣就會產(chǎn)生蠶種過剩、蠶種報廢等情況，造成生產(chǎn)成本過大，成本大幅攀升，生產(chǎn)經(jīng)營嚴重虧損，并且蠶種生產(chǎn)得越多虧損越大。
五是政府扶持資金不足，科技投入不夠，專業(yè)人才缺乏。每年用于蠶種生產(chǎn)設備更新改造、技術(shù)培訓進修和新品種試驗示范等均需投入大量資金，而政府在這方面的扶持不夠，科技投入嚴重不足；其次，全國的蠶桑院校多年來停止招生，當前從事蠶業(yè)工作的科技人員由于受市場經(jīng)濟等多種因素的影響，新的年輕一代不愿學習和從事這一行業(yè)，蠶桑專業(yè)技術(shù)人員嚴重斷檔，職工進修學習需要大量資金和時間，人才的培養(yǎng)和引進十分困難。
專家們認為，蠶種生產(chǎn)要得到健康有序發(fā)展，需要政府在資金、技術(shù)上加大投入，在管理機制上進行徹底改革，在人才培養(yǎng)上完善機制，理順管理和科技人員的財政工資待遇，在風險防范上健全制度，才能保證蠶種生產(chǎn)的持續(xù)穩(wěn)定發(fā)展。為此，專家們建議：
注重投入，夯實基礎。蠶種屬科技密集型產(chǎn)業(yè)，只有高科技才會有高產(chǎn)業(yè)，要想全面提高蠶種質(zhì)量必須把投入擺在首位，不斷完善配套設施，進一步加強資源管護和資金投入，全面夯實技術(shù)和物資基礎，為原蠶點修建消毒灶、雄蛾冷藏室、配置機動消毒機具、專用噴霧器等。種場技術(shù)人員在提高自身技術(shù)素質(zhì)的基礎上，要全面重視對廣大制種戶的技術(shù)傳授，使他們系統(tǒng)嫻熟地掌握全部技術(shù)。
對蠶種生產(chǎn)成本進行充分的調(diào)研，實行對原蠶區(qū)或者對蠶桑生產(chǎn)區(qū)域進行直補政策。由中央或上級部門拿出資金對蠶農(nóng)的蠶種、化肥等實行直補政策，以穩(wěn)定蠶種生產(chǎn)和蠶桑生產(chǎn)。并確定合理的一代雜交種的價格，適當提高蠶種價格，以穩(wěn)定蠶種場的利益，確保蠶種生產(chǎn)企業(yè)的正常經(jīng)營。
科技人員全方位服務。每個原蠶區(qū)除各村選定專人分管制種生產(chǎn)的管理、組織、協(xié)調(diào)外，設置原蠶區(qū)的制種必須指派1～2名技術(shù)骨干蹲點指導，完成蠶種產(chǎn)前、產(chǎn)中、產(chǎn)后服務。
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