重慶市繭絲綢產(chǎn)業(yè)“十二五”發(fā)展規(guī)劃
（渝外經(jīng)貿(mào)發(fā)[2011]256號(hào)文發(fā)布）
繭絲綢產(chǎn)業(yè)是重慶的傳統(tǒng)及特色產(chǎn)業(yè)，重慶是全國(guó)十大繭絲綢產(chǎn)區(qū)之一。繭絲綢產(chǎn)業(yè)屬勞動(dòng)密集型行業(yè)，其產(chǎn)業(yè)鏈條長(zhǎng)、帶動(dòng)性好，在促進(jìn)重慶農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展、農(nóng)民增收、城鄉(xiāng)統(tǒng)籌建設(shè)、城鎮(zhèn)人口就業(yè)等方面發(fā)揮著重要的民生作用。全市15個(gè)區(qū)縣已規(guī)劃將繭絲綢作為當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)發(fā)展的重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)之一，《重慶市紡織工業(yè)發(fā)展“十二五”規(guī)劃》已把絲綢工業(yè)作為發(fā)展重點(diǎn)。為推動(dòng)未來(lái)五年重慶繭絲綢產(chǎn)業(yè)穩(wěn)定、健康可持續(xù)發(fā)展，特制定本規(guī)劃。
一、發(fā)展回顧
（一）產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)進(jìn)一步鞏固
“十一五”期間，重慶緊緊抓住國(guó)家實(shí)施“東桑西移”戰(zhàn)略調(diào)整的歷史機(jī)遇，爭(zhēng)取到11個(gè)國(guó)家“東桑西移”基地縣建設(shè)工程項(xiàng)目，配套實(shí)施了重慶市“十百千萬(wàn)” 優(yōu)質(zhì)蠶繭工程、高效生態(tài)蠶業(yè)科技示范基地建設(shè)、蠶桑資源綜合利用開(kāi)發(fā)以及蠶種良種補(bǔ)貼、桑蠶保險(xiǎn)等項(xiàng)目，充分利用國(guó)家退耕還林、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化等政策，多渠道爭(zhēng)取項(xiàng)目、籌集資金，促進(jìn)蠶桑發(fā)展。“十一五”末，全市建成國(guó)家級(jí)優(yōu)質(zhì)蠶繭原料基地縣11個(gè)、萬(wàn)擔(dān)鎮(zhèn)3個(gè)、千擔(dān)村79個(gè)、百擔(dān)社557個(gè)、十擔(dān)戶1478個(gè)，覆蓋全市26個(gè)區(qū)縣，實(shí)現(xiàn)年產(chǎn)鮮繭近2萬(wàn)噸，蠶繭單產(chǎn)
重慶絲綢工業(yè)通過(guò)技術(shù)進(jìn)步，裝備更新，繅絲企業(yè)的設(shè)備自動(dòng)化水平由“十五”時(shí)期的54.6%提升到71%，白廠絲和雙宮絲的商檢平均質(zhì)量達(dá)到
（二）產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整初顯成效
“十一五”期間，圍繞結(jié)構(gòu)調(diào)整、產(chǎn)業(yè)升級(jí)、轉(zhuǎn)變繭絲綢產(chǎn)業(yè)增長(zhǎng)方式，全行業(yè)上下齊心協(xié)力，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和優(yōu)化取得突出成效。
絲綢工業(yè)資源向優(yōu)勢(shì)企業(yè)集中，形成龍頭企業(yè)帶動(dòng)輻射效應(yīng)。重慶祥飛、金鳳、宏美達(dá)、絲綢集團(tuán)等企業(yè)，采取租賃、收購(gòu)、兼并、聯(lián)營(yíng)合作等方式整合行業(yè)資源，壯大企業(yè)實(shí)力，成為行業(yè)的中堅(jiān)力量和領(lǐng)頭羊，四家公司的產(chǎn)值占行業(yè)的40%以上，出口占行業(yè)的80%以上，充分發(fā)揮了資源整合的積聚效應(yīng)，使產(chǎn)業(yè)集中度低，企業(yè)小而分散的狀況得到改觀。
品牌建設(shè)提升重慶絲綢的市場(chǎng)影響力。通過(guò)打造“桑椹”牌蠶品種、“烏江”牌蠶繭、“鳳宇”牌雙宮絲，“WINTUS”、“龍羽”、“祥飛”牌真絲綢，“萬(wàn)興”、“彩蝶”牌桑蠶絲綿條等，重慶絲綢出口歐洲、日本、韓國(guó)等高端市場(chǎng)的數(shù)量逐漸增加，重慶絲綢品牌也逐漸被客商認(rèn)同。
行業(yè)整體技術(shù)水平提高，產(chǎn)業(yè)升級(jí)。大力推廣和普及養(yǎng)蠶實(shí)用技術(shù)，創(chuàng)造了重慶戶均養(yǎng)蠶量和單產(chǎn)的歷史最好水平，穩(wěn)定了蠶業(yè)基礎(chǔ)；繅絲自動(dòng)化水平提高，使企業(yè)勞動(dòng)生產(chǎn)率和生絲質(zhì)量上了新臺(tái)階，讓重慶絲綢原料型特征明顯的弱勢(shì)，轉(zhuǎn)化成為具有較明顯的價(jià)格競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)；“保膠軟化技術(shù)”及“高溫低浴比”絹紡精練新工藝的應(yīng)用，提高了生產(chǎn)技術(shù)水平和產(chǎn)品質(zhì)量。
推進(jìn)循環(huán)經(jīng)濟(jì)和資源綜合利用，行業(yè)綜合經(jīng)濟(jì)效益提高。建成蠶桑資源綜合利用示范園25個(gè)，初步形成桑園間作、桑園養(yǎng)禽、桑枝開(kāi)發(fā)等6種綜合利用模式，畝桑效益在單一養(yǎng)蠶收入的基礎(chǔ)上增長(zhǎng)1倍，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)值2億元。全市9家絲綢加工企業(yè)完成對(duì)鍋爐、供熱系統(tǒng)、繅絲污水處理的技術(shù)改造，實(shí)現(xiàn)80%的廢水與50%的熱能回收使用，節(jié)能減排效果顯著。
（三）產(chǎn)業(yè)發(fā)展環(huán)境得到改善
“十一五”期間，重慶繭絲綢產(chǎn)業(yè)發(fā)展得各項(xiàng)政策支持100余項(xiàng)、政府投入近2億元，出口退稅1.6億元，較“十五”時(shí)期增長(zhǎng)近兩倍。產(chǎn)業(yè)發(fā)展的市場(chǎng)化進(jìn)程加快，準(zhǔn)入門(mén)檻降低，市場(chǎng)秩序和公平競(jìng)爭(zhēng)環(huán)境得到改善；政府在簡(jiǎn)政放權(quán)、減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)、解決中小企業(yè)貸款、搭建產(chǎn)業(yè)發(fā)展平臺(tái)等方面采取了切實(shí)措施，為企業(yè)辦好事辦實(shí)事的效率提高。
（四）制約產(chǎn)業(yè)發(fā)展的問(wèn)題不容忽視
蠶業(yè)基礎(chǔ)薄弱。蠶桑生產(chǎn)分布廣，零星分散，戶均養(yǎng)蠶規(guī)模小，蠶業(yè)集中度低，科學(xué)化養(yǎng)蠶水平不高，品種更新?lián)Q代慢，桑蠶品種良種繁育體系和技術(shù)服務(wù)體系不健全，勞動(dòng)力投入減少等，制約重慶蠶業(yè)的發(fā)展。
技術(shù)創(chuàng)新能力不強(qiáng)。重慶絲綢企業(yè)普遍缺乏人才，技術(shù)創(chuàng)新能力和市場(chǎng)營(yíng)銷能力弱，科技研發(fā)、技術(shù)改造的投入嚴(yán)重不足，競(jìng)爭(zhēng)軟實(shí)力與沿海地區(qū)及行業(yè)先進(jìn)比差距較大。
行政管理體制不順。目前，市外經(jīng)貿(mào)委是全市繭絲綢行業(yè)主管部門(mén)，實(shí)行“貿(mào)工農(nóng)一體化”管理體制。區(qū)縣行政管理存在多頭情況，蠶桑由農(nóng)業(yè)、林業(yè)等部門(mén)主管，絲綢生產(chǎn)管理職能在工業(yè)主管部門(mén)，絲綢出口則由外經(jīng)貿(mào)部門(mén)負(fù)責(zé)。兩級(jí)政府繭絲綢行業(yè)行政管理不對(duì)口，削弱了管理效能，蠶桑生產(chǎn)基本沒(méi)有納入農(nóng)業(yè)統(tǒng)籌發(fā)展，絲綢工業(yè)得到工業(yè)主管部門(mén)的支持力度有待加強(qiáng)。
二、機(jī)遇與挑戰(zhàn)
（一）面臨的機(jī)遇
蠶絲越來(lái)越受到人們的喜愛(ài)。隨著人們生活水平的提高，環(huán)保意識(shí)的增強(qiáng)，衣著材料向天然纖維回歸是必然趨勢(shì)。目前，天然纖維占紡織纖維總量的40%左右，主要以棉花、羊毛為主。棉花、羊毛在世界范圍內(nèi)受沙漠化加劇、耕地面積減少及糧食安全問(wèn)題等因素制約，增長(zhǎng)已受限制。近年來(lái)，具有天然纖維性質(zhì)的新型纖維不斷問(wèn)世，極大地豐富了天然纖維的種類，但由于新型纖維成本一般較高，發(fā)展速度將受到制約。而桑樹(shù)可以不占用良田，有保持水土、改善環(huán)境的生態(tài)效應(yīng)，發(fā)展蠶絲滿足纖維增長(zhǎng)需求即成為一種優(yōu)先選擇。絲綢具有滿足人體肌膚生理需求而其他紡織纖維所不及的優(yōu)良性能，被譽(yù)為“纖維皇后”，占紡織纖維總產(chǎn)量的0.172％
國(guó)際國(guó)內(nèi)絲綢消費(fèi)市場(chǎng)不斷擴(kuò)大。未來(lái)五年，隨著世界經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇，國(guó)際絲綢消費(fèi)呈上升趨勢(shì)，絲綢消費(fèi)將保持年遞增5%左右的水平。中國(guó)經(jīng)濟(jì)將保持平均8%的增長(zhǎng)水平，為絲綢內(nèi)銷的擴(kuò)大奠定了堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。預(yù)計(jì)“十二五”末，中國(guó)人均絲綢消費(fèi)量將接近
產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移給重慶繭絲綢產(chǎn)業(yè)發(fā)展帶來(lái)機(jī)遇。國(guó)家2006年實(shí)施“東桑西移”工程以來(lái)，西部地區(qū)已成為全國(guó)蠶業(yè)和絲綢初級(jí)產(chǎn)品的主產(chǎn)區(qū)，東部和沿海地區(qū)保持著絲綢深加工和出口優(yōu)勢(shì)。隨著東部和沿海地區(qū)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型，繼“東桑西移”后，“東絲西移”、“東綢西移”的步伐加快，西部地區(qū)承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移已成為發(fā)展的選擇。中央的“
（二）面臨的挑站
從全球范圍看，面臨貿(mào)易壁壘和其他發(fā)展中國(guó)家的挑戰(zhàn)。發(fā)達(dá)國(guó)家依靠資金、技術(shù)、品牌等優(yōu)勢(shì)，牢牢把握世界紡織絲綢高端市場(chǎng)控制權(quán)，形成對(duì)中國(guó)絲綢的貿(mào)易壁壘。印度、巴西、越南等國(guó)家大力發(fā)展蠶業(yè)，形成風(fēng)格迥異的特色絲綢產(chǎn)品，展開(kāi)與我國(guó)的競(jìng)爭(zhēng)，并不斷發(fā)起對(duì)中國(guó)絲綢的貿(mào)易壁壘戰(zhàn)，對(duì)中國(guó)絲綢形成挑戰(zhàn)。
從行業(yè)層面看，面臨諸多不利因素的挑戰(zhàn)。“十二五”期間，我國(guó)將全面進(jìn)入成本上升周期，絲綢行業(yè)的盈利空間還將收窄；人民幣升值對(duì)絲綢出口帶來(lái)的壓力將有增無(wú)減；城市化進(jìn)程加快，勞動(dòng)力資源配置難以得到改觀；蠶繭在農(nóng)產(chǎn)品中的比較優(yōu)勢(shì)將繼續(xù)呈下降趨勢(shì)等，對(duì)產(chǎn)業(yè)發(fā)展構(gòu)成不利影響。
從自身角度看，面臨競(jìng)爭(zhēng)實(shí)力的挑戰(zhàn)。與東部沿海地區(qū)比較，重慶絲綢存在較大差距，不在同一競(jìng)爭(zhēng)級(jí)別。在西部地區(qū)，目前重慶尚缺乏核心競(jìng)爭(zhēng)力和規(guī)模效益，也還缺乏新的增長(zhǎng)點(diǎn)和后勁。
總體而言，在機(jī)遇與挑戰(zhàn)并存，希望與困難同在的形勢(shì)面前，依然是機(jī)遇大于挑戰(zhàn)。
三、發(fā)展思路和目標(biāo)
（一）指導(dǎo)思想
以鄧小平理論和三個(gè)代表重要思想為指導(dǎo)，堅(jiān)持“以人為本，全面、協(xié)調(diào)、可持續(xù)發(fā)展”的科學(xué)發(fā)展觀；堅(jiān)持科技創(chuàng)新，加快技術(shù)改造、淘汰落后裝備、優(yōu)化產(chǎn)業(yè)布局；堅(jiān)持改革開(kāi)放，加大招商引資力度，承接?xùn)|部產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，完善重慶絲綢產(chǎn)業(yè)鏈，培育知名品牌；堅(jiān)持循環(huán)經(jīng)濟(jì)，資源綜合開(kāi)發(fā)利用，提高行業(yè)綜合經(jīng)濟(jì)效益和社會(huì)效益。抓住全國(guó)繭絲綢產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的重要戰(zhàn)略機(jī)遇，把重慶絲綢建設(shè)成為西部有特色的產(chǎn)業(yè)。
（二）基本思路
依托重慶繭絲綢產(chǎn)業(yè)現(xiàn)有基礎(chǔ)和資源條件，重點(diǎn)發(fā)展自己的優(yōu)勢(shì)和強(qiáng)項(xiàng)，依靠科技進(jìn)步，轉(zhuǎn)變?cè)鲩L(zhǎng)方式，提高行業(yè)經(jīng)濟(jì)效益，完成產(chǎn)業(yè)的升級(jí)轉(zhuǎn)型。
引進(jìn)和利用先進(jìn)的絲綢科技成果，招商引資國(guó)內(nèi)外知名絲綢品牌和企業(yè)落戶重慶，帶動(dòng)重慶繭絲綢產(chǎn)業(yè)實(shí)現(xiàn)跨越式發(fā)展。
結(jié)合城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展、一圈兩翼經(jīng)濟(jì)規(guī)劃、兩翼農(nóng)戶萬(wàn)元增收工程、三峽庫(kù)區(qū)生態(tài)環(huán)境保護(hù)等新重慶建設(shè)，把繭絲綢產(chǎn)業(yè)發(fā)展作為一項(xiàng)優(yōu)勢(shì)民生工程來(lái)建設(shè)。
（三）發(fā)展重點(diǎn)和主要目標(biāo)
重點(diǎn)發(fā)展優(yōu)質(zhì)蠶繭和優(yōu)質(zhì)絲綢初級(jí)產(chǎn)品，包括白廠絲、雙宮絲、絹絲、桑綿條（球）、坯綢、蠶絲被等，在引進(jìn)國(guó)際國(guó)內(nèi)知名品牌和企業(yè)的前提下，發(fā)展絲綢深加工（印染、服裝及制成品），優(yōu)化繭絲綢產(chǎn)業(yè)鏈。2015年，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)繭60萬(wàn)擔(dān)（3萬(wàn)噸），年均增長(zhǎng)11%；單產(chǎn)
核心競(jìng)爭(zhēng)力增強(qiáng)目標(biāo)：實(shí)施科技興業(yè)，進(jìn)一步提升行業(yè)總體技術(shù)水平。實(shí)現(xiàn)干繭質(zhì)量上升2-3個(gè)級(jí)別，企業(yè)技術(shù)裝備水平達(dá)到或接近國(guó)內(nèi)先進(jìn)水平，技術(shù)創(chuàng)新成果及新產(chǎn)品對(duì)產(chǎn)業(yè)的貢獻(xiàn)率達(dá)到35—40%，培育3-5個(gè)重慶絲綢的知名品牌，建立1-2個(gè)市級(jí)技術(shù)研發(fā)中心，產(chǎn)品質(zhì)量再上新臺(tái)階。
產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整目標(biāo)：進(jìn)一步鞏固和發(fā)展蠶業(yè)基地，完善以蠶繭生產(chǎn)為主，資源綜合開(kāi)發(fā)利用并舉的新型蠶業(yè)發(fā)展模式；蠶繭與蠶桑綜合開(kāi)發(fā)利用總值比例達(dá)到1:1；整合資源，培育壯大3—5個(gè)龍頭企業(yè)或集團(tuán)；按照“穩(wěn)絲擴(kuò)綢發(fā)展絹紡”的產(chǎn)品結(jié)構(gòu)調(diào)整方針，實(shí)現(xiàn)絲、絹、綢、制成品工業(yè)值比重分別為40∶25∶20∶15的目標(biāo)；工業(yè)節(jié)能及循環(huán)經(jīng)濟(jì)實(shí)現(xiàn)萬(wàn)元產(chǎn)值綜合能耗下降10%，工業(yè)廢水達(dá)標(biāo)排放率達(dá)到100%，工業(yè)用水重復(fù)利用率達(dá)到60%以上。
四、主要任務(wù)
（一）優(yōu)化蠶業(yè)布局，鞏固產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)
進(jìn)一步推進(jìn)蠶業(yè)向適宜地區(qū)轉(zhuǎn)移。按照“一圈兩翼”三大區(qū)域劃分，建設(shè)以綜合利用與觀光為特色的“一圈”蠶業(yè)帶，建設(shè)以優(yōu)質(zhì)高產(chǎn)為特色的渝東南及以生態(tài)環(huán)境保護(hù)為特色的渝東北“兩翼”蠶業(yè)帶，實(shí)施優(yōu)化一圈、發(fā)展兩翼的蠶業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略，形成“一圈兩翼”三大蠶業(yè)帶各具特色和優(yōu)勢(shì)的差異化發(fā)展模式，開(kāi)創(chuàng)重慶蠶業(yè)發(fā)展的新格局。重點(diǎn)建設(shè)以涪陵、黔江、云陽(yáng)、銅梁、豐都、合川、巫溪、江津、墊江、武隆、萬(wàn)州11個(gè)區(qū)縣及100個(gè)重點(diǎn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)為骨干的蠶業(yè)基地，使骨干基地的產(chǎn)繭量達(dá)到全市總量的60-70%，鞏固和穩(wěn)定重慶的蠶業(yè)基礎(chǔ)。
繼續(xù)推進(jìn)和深化國(guó)家“東桑西移”基地縣工程、“優(yōu)質(zhì)繭十百千萬(wàn)工程”、高效生態(tài)蠶業(yè)科技示范基地的建設(shè)；選育一批適合重慶推廣的桑、蠶新品種，建立和完善蠶桑良種繁育體系和蠶種安全防范體系；確保2015年全市投產(chǎn)桑園面積穩(wěn)定在50萬(wàn)畝以上，發(fā)種量達(dá)到90萬(wàn)張；實(shí)現(xiàn)畝桑產(chǎn)葉量
（二）創(chuàng)新蠶業(yè)發(fā)展模式，加快工業(yè)技術(shù)改造
創(chuàng)新蠶業(yè)發(fā)展模式，提高蠶桑生產(chǎn)組織化程度和養(yǎng)蠶技術(shù)服務(wù)保障能力。試點(diǎn)公司+農(nóng)戶、公司+蠶桑專業(yè)合作社，鮮干繭統(tǒng)一經(jīng)營(yíng)，公司與合作社、蠶農(nóng)實(shí)行利益同享，風(fēng)險(xiǎn)共擔(dān)的組織化模式；試點(diǎn)培育和擴(kuò)大年養(yǎng)蠶規(guī)模10張的基本戶的有效途徑；試點(diǎn)蠶桑專業(yè)合作社自行烘炕鮮繭、銷售干繭的蠶業(yè)生產(chǎn)模式；試點(diǎn)建設(shè)公益性與社會(huì)化服務(wù)相結(jié)合的蠶業(yè)技術(shù)服務(wù)體系等。探索和總結(jié)具有重慶特色的蠶業(yè)發(fā)展有效途徑。
加快絲綢工業(yè)企業(yè)的技術(shù)更新和裝備改造步伐。在繅絲企業(yè)全面推廣FY2008型自動(dòng)繅絲機(jī)和計(jì)算機(jī)輔助控制系統(tǒng)；在織綢企業(yè)采用新型無(wú)梭織機(jī)，電子化控制新型織機(jī)，大卷裝準(zhǔn)備設(shè)備、計(jì)算機(jī)輔助設(shè)計(jì)系統(tǒng)等先進(jìn)裝備；在絹紡企業(yè)淘汰90年代以前設(shè)備，采用2000年后新型的計(jì)算機(jī)控制絹紡專業(yè)設(shè)備。實(shí)現(xiàn)“十二五”末重慶絲綢的技術(shù)裝備水平達(dá)到或接近國(guó)內(nèi)先進(jìn)水平，實(shí)現(xiàn)穩(wěn)定16萬(wàn)緒繅絲規(guī)模，擴(kuò)大1000臺(tái)織綢規(guī)模，擴(kuò)大一倍絹紡生產(chǎn)能力的結(jié)構(gòu)調(diào)整目標(biāo)，加快產(chǎn)業(yè)升級(jí)轉(zhuǎn)型。
（三）推進(jìn)品牌戰(zhàn)略，提高市場(chǎng)占有率
引導(dǎo)和鼓勵(lì)企業(yè)走品牌發(fā)展道路，營(yíng)造以質(zhì)取勝的發(fā)展環(huán)境。支持企業(yè)創(chuàng)建品牌、開(kāi)展品牌和質(zhì)量認(rèn)證、品牌宣傳廣告、參加國(guó)內(nèi)外展會(huì)等；從政策、項(xiàng)目、資金、人才和管理等方面加大對(duì)品牌企業(yè)的支持力度。“十二五”時(shí)期，重點(diǎn)培育“WINTUS”、“龍羽”、“龍的”、“瑋蘭”、“武陵山”、“萬(wàn)興”、“桑葚”等重慶絲綢品牌，打造1-2個(gè)全國(guó)的知名品牌。把宏美達(dá)、昌州、龍的、瑋蘭、雙河、萬(wàn)興等重點(diǎn)企業(yè)建設(shè)成為在西部有影響的知名企業(yè)。通過(guò)品牌戰(zhàn)略，全面帶動(dòng)和提升重慶絲綢生產(chǎn)的工藝、技術(shù)、質(zhì)量水平，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)品的上檔升級(jí)，提高重慶絲綢的影響力和市場(chǎng)占有率。
（四）推進(jìn)循環(huán)經(jīng)濟(jì)，開(kāi)展資源綜合利用
加大桑資源綜合開(kāi)發(fā)力度，鼓勵(lì)和支持開(kāi)發(fā)桑枝食用菌、桑葉飼料添加劑、桑椹酒、桑葉茶、桑枝藥材、桑椹飲料等產(chǎn)品，利用蠶沙開(kāi)發(fā)養(yǎng)魚(yú)或沼氣生產(chǎn)，提高畝桑經(jīng)濟(jì)效率；推廣桑菜、桑草、桑果套作，桑禽、桑畜飼養(yǎng)等多種經(jīng)營(yíng)，提高土地資源使用效率。
加大繭資源綜合開(kāi)發(fā)力度，鼓勵(lì)和支持利用繅絲廢水提取絲膠活性蛋白，開(kāi)發(fā)護(hù)膚保健用品；利用繅絲蠶蛹提取蛹蛋白、α亞麻酸、甲殼素等可用于醫(yī)療、保健、食品、飼料的高附加值商品，提高副產(chǎn)物經(jīng)濟(jì)價(jià)值；在絲綢加工企業(yè)推行2噸以上燃煤鍋爐節(jié)煤和除塵新技術(shù)、繅絲廢水處理及循環(huán)使用新技術(shù)、供熱系統(tǒng)熱氣熱水循環(huán)利用新技術(shù)等。通過(guò)實(shí)施循環(huán)經(jīng)濟(jì)，推進(jìn)節(jié)能減排和資源綜合利用，從總體上提升行業(yè)的經(jīng)濟(jì)效益。
（五）整合行業(yè)資源，培育龍頭企業(yè)
鼓勵(lì)和支持有實(shí)力的企業(yè)通過(guò)兼并、租賃、控股、合資、合作等方式，實(shí)現(xiàn)生產(chǎn)要素的優(yōu)化組合和資源的合理配置，建成和壯大宏美達(dá)、昌州、龍的等一批具有品牌優(yōu)勢(shì)，帶動(dòng)和輻射作用明顯，競(jìng)爭(zhēng)力強(qiáng)的貿(mào)工農(nóng)一體化的行業(yè)龍頭企業(yè)，實(shí)現(xiàn)企業(yè)結(jié)構(gòu)的優(yōu)化調(diào)整。建成年銷售值超5億元人民幣、出口達(dá)3000萬(wàn)美元的企業(yè)1-2家；建成年銷售值超2億元人民幣、出口達(dá)1000萬(wàn)美元的龍頭企業(yè)3-5家。
為企業(yè)搭建招商引資平臺(tái)，建立多渠道的信息溝通管道，引進(jìn)國(guó)內(nèi)外知名企業(yè)、技術(shù)、管理和人才，提高招商引資的實(shí)效。“十二五”末，力爭(zhēng)引進(jìn)1-2個(gè)國(guó)內(nèi)知名絲綢品牌企業(yè)到重慶落戶，承接?xùn)|部繅絲、織綢產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移項(xiàng)目3-5個(gè)。規(guī)劃籌建重慶絲綢工業(yè)園區(qū)，初步形成重慶絲綢產(chǎn)業(yè)集群的雛形。
（六）大力培養(yǎng)人才，提高自主創(chuàng)新能力
實(shí)施人才戰(zhàn)略計(jì)劃，依托西南大學(xué)等高校及各類中等職業(yè)學(xué)校的教育資源優(yōu)勢(shì)，采取多渠道、多層次、多形式培養(yǎng)人才。重點(diǎn)培養(yǎng)一批發(fā)展急需的專業(yè)技術(shù)、生產(chǎn)管理、市場(chǎng)營(yíng)銷、公共關(guān)系等高級(jí)人才，著力培訓(xùn)批量的生產(chǎn)一線技術(shù)工人，通過(guò)人力資源開(kāi)發(fā)，提高企業(yè)自主創(chuàng)新能力和職工隊(duì)伍技術(shù)素質(zhì)。力爭(zhēng)培育各類人才3000名，其中高、中級(jí)職稱人員和技術(shù)工人的比例分別達(dá)到2：10：88。力爭(zhēng)引進(jìn)各類高端人才20名，提高競(jìng)爭(zhēng)軟實(shí)力。
利用西南大學(xué)、市級(jí)相關(guān)科研院所和重點(diǎn)企業(yè)的資源，建立繭絲綢信息公共服務(wù)平臺(tái)，為企業(yè)發(fā)展提供信息服務(wù)和技術(shù)咨詢，促進(jìn)人才交流和科技成果轉(zhuǎn)化，降低產(chǎn)業(yè)發(fā)展總成本。
五、保障措施
（一）加大政策支持力度
積極爭(zhēng)取商務(wù)部“東桑西移”和國(guó)家相關(guān)部委繭絲綢專項(xiàng)資金；加大市級(jí)財(cái)政和蠶桑主產(chǎn)區(qū)縣財(cái)政對(duì)繭絲綢產(chǎn)業(yè)的投入力度；推動(dòng)蠶種納入政府農(nóng)業(yè)良種補(bǔ)貼范疇，實(shí)施蠶種直補(bǔ)到蠶農(nóng)；推廣蠶桑保險(xiǎn)，解除蠶農(nóng)后顧之憂；加大蠶桑生產(chǎn)大戶規(guī)?；a(chǎn)支持力度；支持絲綢加工龍頭企業(yè)新產(chǎn)品研發(fā)、自主創(chuàng)新、品牌培育、銷售體系建設(shè)；爭(zhēng)取把桑樹(shù)作為三峽庫(kù)區(qū)生態(tài)環(huán)境建設(shè)和石漠化治理的主要樹(shù)種之一，列入三峽庫(kù)區(qū)生態(tài)建設(shè)后續(xù)工程，實(shí)施專項(xiàng)資金支持。
（二）營(yíng)造良好的產(chǎn)業(yè)發(fā)展環(huán)境
進(jìn)一步深化鮮繭流通體制改革，完善市場(chǎng)管理和競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制，倡導(dǎo)誠(chéng)信守法經(jīng)營(yíng)，維護(hù)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)秩序，營(yíng)造公平、公正、有序的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)環(huán)境。加強(qiáng)工商、質(zhì)監(jiān)、物價(jià)等職能部門(mén)對(duì)市場(chǎng)的監(jiān)管作用，制止惡性競(jìng)爭(zhēng)，打擊假冒偽劣商品，保護(hù)經(jīng)營(yíng)者的合法權(quán)益和消費(fèi)者利益。
（三）加強(qiáng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的組織領(lǐng)導(dǎo)
理順行業(yè)行政管理體制，將蠶業(yè)和絲綢工業(yè)行政管理職能回歸農(nóng)業(yè)和工業(yè)部門(mén)。充分發(fā)揮市政府繭絲綢產(chǎn)業(yè)協(xié)調(diào)小組的作用，更好的發(fā)揮產(chǎn)業(yè)發(fā)展相關(guān)部門(mén)的作用，共同推動(dòng)重慶繭絲綢產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。加大產(chǎn)業(yè)發(fā)展的宣傳力度，提高社會(huì)對(duì)發(fā)展繭絲綢產(chǎn)業(yè)的民生作用的認(rèn)識(shí)，從社會(huì)效益的角度出發(fā)，給予產(chǎn)業(yè)發(fā)展更多的人文關(guān)懷和組織領(lǐng)導(dǎo)。
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