商務部部長助理黃海在全國繭絲綢工作座談會上的講話---(Esilk.net稿件)
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時間：2003-11-04 10:50:00
轉變觀念 開拓創(chuàng)新
努力開創(chuàng)我國繭絲綢行業(yè)新局面
商務部黨組成員、部長助理 黃海
(二零零三年十月二十七日)
同志們：
今天在這里召開的全國繭絲綢工作座談會,是國務院機構改革、國家繭絲綢協(xié)調辦公室劃歸商務部后的第一次全國性會議。前不久結束的黨的十六屆三中全會, 通過了的《中共中央關于完善社會主義市場經濟體制若干問題的決定》,為進一步深化經濟體制改革、促進經濟和社會全面發(fā)展、完善社會主義幣場經濟體制, 做出了全面規(guī)劃和工作部署。這次全國繭絲綢工作座談會的主要任務, 就是認真全面學習和貫徹黨的十六屆三中全會精神, 圍繞商務部的中心工作, 以改革創(chuàng)新的精神, 加快繭絲綢行業(yè)改革和發(fā)展, 進一步完善宏觀調控體系和市場體系建設, 加快絲綢產業(yè)綜合競爭力的提升, 努力開創(chuàng)我國繭絲綢行業(yè)的新局面。
下面, 談兩點意見, 請同志們討論。
一、當前經濟形勢和繭絲綢運行情況
今年以來,面對伊拉克戰(zhàn)爭和突如其來的非典疫情, 黨中央、國務院堅持以鄧小平理論和“三個代表” 重要思想為指導, 全面貫徹十六大精神，繼續(xù)推進改革開放和現(xiàn)代化建設, 克服了國內外不利形勢的影響, 取得了防治非典工作的階段性重大勝利, 保持了經濟較快增長和各項事業(yè)全面發(fā)展的良好勢頭, 許多指標增速為近幾年同期最快的, 生產、需求和效益協(xié)調發(fā)展, 鞏固了奮發(fā)向上、安定團結的政治局面。
（一)國民經濟快速增長。
前三季度國內生產總值完成79114億元, 按可比價格計算, 同比增長8.5%, 比去年同期加快0.6個百分點。
工業(yè)生產快速高效增長。
前三季度, 規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)共完成增加值28975億元, 同比增長16.5%,增速比去年同期加快4.3個百分點, 是1995年以來的同比最高增速。
企業(yè)利潤大幅度增加。
1～9月份，工業(yè)企業(yè)盈虧相抵后實現(xiàn)利潤5015億元, 同比增長52.3%。
固定資產投資增勢強勁。
前三季度, 全社會固定資產投資 34351億元, 同比增長30.5%, 比去年同期加快8.7個百分點。
（二）對外貿易呈現(xiàn)大進大出的格局, 利用外資保持較快增長。
今年以來, 我國對外貿易以30%以上的速度強勁增長, 月度進出口雙雙邁上300億美元的新臺階。2003年l～9月全國進出口總值為6062.6億美元, 同比增長36.2%, 比去年同期加快17.9個百分點。
前三季度, 全國外商直接投資新簽合同項目 29539個, 比去年同期增長18.6%；合同外資金額792億美元, 增長36%；實際利用外商直接投資402億美元 增長11.9%。
9月末, 國家外匯儲備3839億美元，比年初增加 975億美元。
（三）消費市場穩(wěn)定增長, 消費物價保持基本穩(wěn)定。
今年1～9月份, 國內消費品市場商品銷售總體上保持了較快增長速度，累計實現(xiàn)社會消費品零售總額32699.2億元, 比上年同期增長8.6%。其中, 7月份消費品零售總額比去年同期增長9.8%，8月份同比增長9.9%, 9月份同比增長9.5%。非典疫情造成的不利影響已經基本消除，市場恢復的運度超出預想。
9月份, 全國居民消費價格總水平比去年同月上漲1.1%, 其中城市上漲 0.9%, 農村上漲 1.6%。與上月比, 全國居民消費價格總水平上漲1.2%。1～9月累計平均, 全國居民消費價格總水平比去年同期上漲0.7%。前三季度, 商品零售價格同比下降0.5%。
（四）生產資料市場需求旺盛, 價格上升, 市場供求基本平衡。
今年 1～9月份, 全社會實現(xiàn)生產資料銷售總額 6.46萬億元, 按可比價格計算增長19.6%。增幅比去年同期約提高 6個百分點。生產資料需求的增長拉動了市場價格的攀升。1～9月份累計價格水平比去年同期上升7.3%, 比年初上升4.7%。
1～9月份, 市場需求增長略高于資源增長, 資源約束的矛盾突出, 導致進口大幅增長, 價格明顯攀升。1～9月份, 32種主要生產資料進口同比增長達到24%。其中鋼材進口2820萬噸, 同比增長 48.7%。
（五）繭絲綢行業(yè)運行平穩(wěn), 機遇和挑戰(zhàn)并存。
今年以來.我國絲綢行業(yè)廣大干部職工積極開拓國內外市場, 不斷調整產品結構, 加大企業(yè)改組力度, 挖掘內部潛力, 使全行業(yè)繼續(xù)朝好的方向發(fā)展。
1. 生產保持平穩(wěn), 絲綢產品產量繼續(xù)增長。據國家統(tǒng)計局對２２４１家絲綢生產企業(yè)統(tǒng)計，今年１～９月絲綢工業(yè)總產值８２９億元，同比增長１８.９２%。絲產量為６.８萬噸，同比增長１５.５４%；絲織品產量為４５.１２億米，同比增長１８.０%；印染絲織品產量為１７.８億米，同比增長２.５５%。
2. 經濟效益繼續(xù)回升。據國家統(tǒng)計局對２２４１家絲綢企業(yè)統(tǒng)計，今年１～９月產品銷售收入為７５８億元，同比增長２１.４%；實現(xiàn)利潤為２５.２３億元，同比增長４０.６７%；企業(yè)虧損面為２１.４６%，同比下降６.７６個百分點，虧損企業(yè)虧損額為３.９７億元，同比下降２７.６９%。
3. 出口增長迅速。據海關統(tǒng)計，今年１～９月我國絲綢產品（含合纖綢、人絲綢）出口創(chuàng)匯４０.２億美元，同比增長３１.５%。其中：絲類產品出口１.９６萬噸，同比增長１１.４６%，出口金額３.１３億美元，同比增長９.６８%；真絲綢緞出口１.５４億米，同比增長３７.５４%，出口金額３.５７億美元，同比增長３４.７２%；真絲服裝及制品出口金額１１.８億美元，同比增長９.３%。
當前我國絲綢行業(yè)運行中, 也存在一些突出的問題。
從總體上看, 我國繭絲綢行業(yè)的發(fā)展存在許多機遇, 同時也面臨挑戰(zhàn), 我們必須認真對待。
第一，我國依然是絲綢大國。特別是隨著國際絲綢貿易和消費格局的變化，世界絲綢業(yè)生產中心正在逐步向中國轉移。與國際競爭對手相比較, 我國在絲綢原料、勞動力成本和勞動力素質上具有明顯的優(yōu)勢。
第二，市場意識進一步增強，市場配置資源的作用逐步得到發(fā)揮。隨著壟斷體制逐步打破, 絲綢企業(yè)改組改制、民營化比例提高和行政干預管理日趨減弱，一個以市場供求成為價格基礎的市場體系初步形成。蠶農的市場意識進一步增強，抵御市場風險的能力得到有效提高，市場配置資源的作用越來越為明顯。
第三，產業(yè)結構調整已逐步到位。東桑西移順利展開，為東西部優(yōu)勢結合提供了廣闊的發(fā)展空間, 以“公司＋合作社＋農戶”為主要形式的產業(yè)一體化公司已成為繭絲綢市場主體發(fā)展的方向，促進桑蠶專業(yè)化、質量提高和收購新秩序的建立?？壗z行業(yè)自動繅取代立繅的技術改造取得進展，我國自動繅絲機的比例由１９９８年的１６%已達到目前的６０%以上。絲綢制成品出口有了較大幅度提高,改變了我國絲綢產品出口長期以原料產品出口為主的格局。繭絲資源綜合利用的發(fā)展，正在形成繭絲綢行業(yè)新的增長點。
第四，涌現(xiàn)出一批優(yōu)秀的企業(yè)和企業(yè)家。經過近十年來風雨錘煉，我國繭絲綢行業(yè)涌現(xiàn)出一批有知識、懂生產、會經營、能在市場經濟中搏擊的優(yōu)秀企業(yè)和企業(yè)家，成為市場經濟的主體。尤其是隨著國有企業(yè)改革不斷深化，我國絲綢主產省市絲綢企業(yè)絕大部分進行了股份制改造，企業(yè)和職工的積極性得到空前的釋放和高漲。
但同時也應看到, 當前我國繭絲綢行業(yè)仍面臨著激烈的挑戰(zhàn)和許多不利的因素:
一是國際絲綢市場依然處于低迷狀態(tài)。目前，美國經濟還未復蘇，歐洲經濟正陷入蕭條，日本經濟也在低迷中徘徊。絲綢消費沒有發(fā)生根本性改變。
二是面臨周邊國家的激烈競爭。目前，南亞、中東、非洲、原東歐、獨聯(lián)體等國家在聯(lián)合國組織、日本、韓國、法國等支持下，都在積極發(fā)展蠶桑。特別是印度已成為世界絲綢第二大生產國和第一大消費國，使我國絲綢產品面臨更加激烈的競爭。今年４～７月印度絲綢產品對美國出口增長了４３%，成為美國第一大絲綢進口國。
三是絲綢產品仍然受到其它纖維產品的沖擊。絲綢易縮、易皺特性以及高價位制約絲綢消費的增長，快速發(fā)展的化纖制品品種日新月異，以其較低的價位向絲綢產品發(fā)出猛烈的挑戰(zhàn)。
因此, 當前我國繭絲綢行業(yè)既存在機遇同時也面臨挑戰(zhàn)。我們應保持清醒的頭腦, 采取措施, 揚長避短, 興利除弊, 應對挑戰(zhàn), 努力開創(chuàng)我國繭絲綢行業(yè)的新局面。
一是印度對我國生絲出口實施反傾銷措施，嚴重影響國內生絲出口。印度已是我國絲類商品出口第一大市場，占我國生絲出口總量的４０%左右。印度政府２００２年開始對我國出口的絲類商品進行反傾銷調查，并在今年１月２日對來自中國進口的２Ａ及２Ａ以下白廠絲征收高額特別臨時關稅（征稅后的印度國內到貨價格為３３.９０美元／公斤）。５月份, 印度海關對進口中國的白廠絲進行等級復驗措施，從檢驗標準上做文章，使我國對印度絲類出口商品嚴重受阻。
二是絲綢產品出口單價下滑。據海關統(tǒng)計，2003年１～８月我蠶絲類商品的出口價格下降１３.６９%，其中蠶繭出口價格下降３.７５%，桑蠶絲出口價格下降１５.５９%；坯綢出口價格下降１７.３０%；絲針織服裝出口單價下降１.６６%。
三是繭絲價格大幅波動。自從今年８月下旬開始，在短短的一個多月時間里，生絲價格從１２萬元／噸漲到１８萬元／噸以上，漲幅超過５０%,對整個行業(yè)正常生產和經營帶來了影響。蠶繭價格過高、質量下降，繅絲成本大幅上升，綢廠不愿加工，客商不敢下單，不僅影響到我國絲綢產品在國際上的競爭力，而且對行業(yè)健康穩(wěn)定發(fā)展極為不利。
二、今后繭絲綢工作的基本思路
按照十六大提出的“發(fā)展要有新思路, 改革要有新突破, 開放要有新局面, 各項工作要有新舉措”的要求, 針對行業(yè)發(fā)展面臨的新形勢, 加快行業(yè)改革和發(fā)展, 進一步完善市場體系建設, 推動產業(yè)結構提升。重點做到:樹立五項意識, 抓好六項工作。
(一) 各級繭絲辦要牢固樹立五項意識: 即要牢固樹立市場意識、法律意識、自律意識、服務與協(xié)調意識和創(chuàng)新與發(fā)展意識。
1. 牢固樹立市場意識。十六屆三中全會認為, 建立完善的社會主義市場經濟體制是我們黨在新實際、新階段做出的具有重大現(xiàn)實意義和深遠歷史意義的決策。充分發(fā)揮市場基礎性作用,加快政府職能轉變是新一屆政府的重要任務之一。要認真探索如何減少政府對經濟的直接行政干預, 如何運用經濟手段加強對經濟的宏觀調控和監(jiān)管。我們在繭絲綢協(xié)調管理工作中必須遵循市場規(guī)律.凡是通過市場、企業(yè)能自身解決, 政府就不應過多的干預, 放手讓企業(yè)在市場中鍛煉成長, 優(yōu)勝劣汰。政府主要通過搜集市場信息, 做好市場監(jiān)測監(jiān)管, 通過預警、疏導和必要的宏觀調控, 推進市場體系建設和現(xiàn)代化流通方式, 引導企業(yè)和行業(yè)的發(fā)展。
2. 牢固樹立法律意識。我們的一切工作、政策、措施, 包括必要的行政干預和宏觀調控都必須依法行政。明年即將實施的《行政許可法》要求我們提高法律意識和依法行政的自覺性。從政府層面實行依法行政、依法管理, 同時引導、 推動企業(yè)依法經營、依法興業(yè)。
3.牢固樹立自律意識。依法治國和以德治國是不可缺少的兩個方面。 法律法規(guī)不可能包攬一切, 不能完全包含政府工作要解決的問題。 作為政府部門, 要加大誠信體系建設的工作力度, 要求協(xié)會和企業(yè)在自覺守法的條件下形成自律機制, 實踐誠信。企業(yè)間達成的行業(yè)自律約束, 要靠企業(yè)自身的自律來兌現(xiàn)。 沒有自律的行業(yè), 不是成熟有遠見的行業(yè), 企業(yè)也不可能獲得有序的市場和生存發(fā)展的空間。
4. 牢固樹立服務和協(xié)調意識。政府機關要從以往過多的行政于預, 轉為通過市場監(jiān)管、引導和培育市場, 服務于企業(yè), 為企業(yè)創(chuàng)造更好的發(fā)展空間和環(huán)境。政府要為企業(yè)解決問題中, 主動、積極做好協(xié)調工作, 要把繭絲綢貿工農產業(yè)鏈作為一個有機整體, 善于從現(xiàn)代大市場的宏觀層面上, 從行業(yè)發(fā)展整體上.引導和促進絲綢行業(yè)協(xié)調發(fā)展。
5. 牢固樹立創(chuàng)新與發(fā)展意識。 自繭絲辦成立以來, 形勢已經發(fā)生了很大變化, 我們的工作方式、方法、立足電、切入點也要不斷與時俱進，開拓創(chuàng)新。 比如, 原來絲類出口企業(yè)僅幾十家, 現(xiàn)在100多家, 而且還會有更多的企業(yè)符合標準, 獲得出口經營權, 如何管理, 如何維護正常的出口秩序？貿工農一體化改革正在從初級階段走上新的發(fā)展完善階段, 如何推進這項工作？如何根據《行政許可法》開展工作？如何發(fā)揮協(xié)會、商會的作用？如何加強服務和協(xié)調？特別是在市場條件下, 如何運用經濟杠桿和法律政策手段實現(xiàn)宏觀調控的作用？如何通過現(xiàn)代大市場、大流通引導行業(yè)發(fā)展, 把繭絲綢行業(yè)由傳統(tǒng)產業(yè)提升為現(xiàn)代化優(yōu)勢產業(yè)等等, 都需要我們用發(fā)展的眼光和思路、創(chuàng)新的辦法和措施來解決發(fā)展中出現(xiàn)的問題。
（二）緊緊圍繞行業(yè)發(fā)展中急迫解決的主要問題, 抓好六項工作。
1. 加快法制建設步伐, 盡快改變法治落后的局面。 加強法制建設, 實現(xiàn)政府轉變職能, 由事無巨細的行政管理轉變?yōu)橐婪ㄐ姓? 主要抓方向性和全面性的管理是我們要繼續(xù)抓好并力爭有所突破的一項重要工作。目前在這方面需要抓緊做的工作主要是兩個方面：一是按規(guī)劃、有計劃的做好繭絲綢行業(yè)管理條例的調研、評估、起草等基礎性工作；二是根據《行政許可法》的要求, 盡快做好目前正在實施的部門行政法規(guī)的修改上報工作。
2. 充分發(fā)揮市場在資源配置中的基礎性作用, 進一步完善國家廠絲儲備等宏觀調控機制。從應對亞洲金融危機、美國經濟衰退和“非典”的影響所采取的三次國家廠絲儲備啟動調控看, 效果是好的，但由于機制不順, 收儲資金不落實, 以往國家掌握的廠絲儲備數(shù)量遠遠低于調控需求.調控力度弱, 難以實現(xiàn)預期的目的。因此, 盡快完善國家廠絲儲備機制, 理順資金保障渠道, 充實廠絲儲備數(shù)量, 是進一步發(fā)揮國家宏觀調節(jié)力度, 確保行業(yè)平穩(wěn)健康的當務之急。
3.在鞏固貿工農一體化改革成果的基礎上, 進一步深化改革。目前.我國主產區(qū)80%以上的縣均不同程度的實現(xiàn)了一體化改革；從規(guī)?？?有鄉(xiāng)鎮(zhèn)一級的、地縣一級的和省為單位的一體化; 從內容看.以“公司十農戶”為主要內容的一體化, 正在形成把更多的繅絲企業(yè)結合為聯(lián)合體和更充分發(fā)揮協(xié)會作用的“公司十農戶”和 “公司十合作社十農戶”為特色的一體化經營實體, 形式上有直接參股的、有合同約定的、有保護價收購的和有二次返利的等各種內容和形式。但從總體上看, 前一階段的一體化改革還是初步的, 企業(yè)規(guī)模小, 龍頭企業(yè)不強, 與農民尚未形成穩(wěn)固的工農聯(lián)合、 貿農聯(lián)合體, 這些都是進一步深化改革把一體化機制建設推向新階段所需解決的重要課題。下一步主要應解決好三大問題：一是龍頭企業(yè)要做大做強, 鼓勵跨地、市、縣, 甚至跨省的規(guī)?；⒁惑w化經營實體；二是切實解決好貿、工和農的緊密連接, 除合同形式外.要著力解決好發(fā)揮農業(yè)專業(yè)協(xié)會對分散農戶的專業(yè)組織優(yōu)勢；土地流轉出現(xiàn)的產蠶大戶等農業(yè)環(huán)節(jié)出現(xiàn)的新的發(fā)展形式, 要通過一體化經營實體加大對農業(yè)種桑養(yǎng)蠶環(huán)節(jié)的投入和科技服務引導, 使“農”真正融于“工”和“貿”的整體運行和利益之中; 三是加快流通體制改革, 整頓收購秩序, 依法打擊、懲處對農業(yè)無投資、無服務、自身又無資金、無收烘場所的“四無”繭販子.為一體化營造良好的外部環(huán)境。四是在推動一體化改革中下大力氣解決好蠶桑生產等農業(yè)基礎薄弱的問題, 把農業(yè)技術服務和技術進步作為重點來抓。
4. 努力增強企業(yè)核心競爭力。強化優(yōu)新產品的研發(fā), 實施知名品牌戰(zhàn)略,促進工業(yè)環(huán)節(jié)產業(yè)升級。我國是世界第一大繭絲生產和貿易大國, 而不是絲綢強國, 核心問題是最終產品不強。我國有世界一流的好繭好絲〔目前6A級絲已可以和巴西絲一爭高低〕.但是由于工業(yè)后道加工弱, 缺乏具有競爭力、高附加值的最終產品和知名品牌, 導致每年直接出口大量原料絲類, 在最終產品上也不得不以來樣加工為主, 高額的后道加工利潤和世界知名品牌的無形資產帶來的高額利潤都被別人拿走。我國要由大做強, 必須改變這種狀況。
第一, 盡快改變我國龍頭企業(yè)不強的現(xiàn)狀：一是針對我國絲綢企業(yè)以中小企業(yè)為主的現(xiàn)實, 積極扶持有效益、有產品、有前途的中小企業(yè)發(fā)展.引導鼓勵同大企業(yè)建立密切的協(xié)作、合作關系。二是鼓勵龍頭企業(yè)實現(xiàn)強強聯(lián)合, 通過低成本擴張和引資入企, 做強做大。 三是發(fā)揮企業(yè)群體優(yōu)勢, 變單個企業(yè)單打獨斗和過度的內部競爭為充分發(fā)展的群體競爭優(yōu)勢。
第二, 狠抓科技攻關, 產學研相結合, 科技為企業(yè), 產品, 產業(yè)和市場服務, 改變后道工序落后的局面, 優(yōu)化產品, 優(yōu)化產業(yè)鏈, 要從繭到絲到綢到成品形成以市場為導向的一條龍開發(fā), 以開發(fā)特種絲、新型絲綢面料（包括交織、混紡）為重點, 把后整理和印染工藝搞上去, 特別要開發(fā)、推廣抗皺、舒適、保健為主導主流, 適合國內外市場消費的新優(yōu)產品。
第三, 要適時推動并大力宣傳推廣高檔絲綢標志, 在優(yōu)質高檔產品和消費者之間建立質量誠信。起步階段工作要扎扎實實, 使企業(yè)以獲取標志為榮, 激發(fā)產品開發(fā)的積極性, 使消費者以消費標志產品為榮, 拉動消費, 反過來又刺激生產, 形成良好發(fā)展。
5. 規(guī)范出口秩序, 提高出口效益。由于目前我國出口是以原料和中低檔產品為主, 量的擴張成為企業(yè)生存和發(fā)展的主要形式。在市場容量有限的情況下, 單個企業(yè)謀求量的擴張往往偏重于同質產品的價格競爭, 引起產品趨同和過渡價格競爭。必須通過市場整頓規(guī)范, 企業(yè)及協(xié)會加強行業(yè)自律, 執(zhí)法部門加強監(jiān)管等多種途徑, 進行綜合治理。目前,政府有關部門也在積極應對外國對如蠶絲類產品提出的反傾銷，依照WTO 條款進行交涉，維護我國企業(yè)利益。同時, 企業(yè)要通過產業(yè)升級, 產品升級, 優(yōu)化出口結構, 提高出口效益, 通過產品開發(fā), 克服產品在中低檔水平上的趨同化弊端, 使絲綢產品在內在品質、品種、花色、款式形成多樣化, 培育差異化、個性化、特色化和層次化的消費市場, 形成眾多企業(yè)各具特色、各具品牌、各有市場的多樣化出口格局。
6. 努力擴大內需, 開拓國內絲綢市場。在穩(wěn)定老出口市場, 開拓新市場的同時, 要以現(xiàn)代化的大流通引導和提升繭絲綢業(yè)的科學化、市場化的大生產, 把擴大內需真正作為一項頭等重要的工作來抓。目前我國繭絲綢業(yè)出口依存度過高, 內需對行業(yè)的支持度低。這種沒有強大內需支撐的出口依賴性, 使我國繭絲綢業(yè)雖然是第一大生產和貿易國, 但在貿易價格, 數(shù)量等方面要受制于人。各地繭絲辦要在抓好以往已形成的傳統(tǒng)性工作以外, 要把擴大內需工作作為一項使行業(yè)可持續(xù)發(fā)展的重要工作來抓。擴大內需要重點抓好以下五方面工作：
第一, 從觀念和經營模式上徹底改變企業(yè)生產什么，市場消費什么, 設計、流程、財務圍繞生產轉的舊模式, 樹立流通引導生產, 設計、流程、花色品種、款式、財務圍繞著市場轉的現(xiàn)代經營模式，不能再抱著生產出產品送到市場的老套路, 要走從市場要訂單，市場要什么企業(yè)就生產什么的新觀念、新套路上來。
第二，做好宣傳工作。蠶絲本身含有18種人體所需的氨基酸, 從對皮膚的養(yǎng)護作用講優(yōu)于其它天然纖維, 故有纖維皇后、人類第二肌膚之美譽, 但這一優(yōu)點鮮為人知, 除老年人認識到穿著舒適外, 年輕人更不知曉。要制定品牌戰(zhàn)略, 有計劃的宣傳經受市場考驗, 有自主產權和核心競爭力的品牌產品, 讓品牌深入人心, 讓消費者選擇品牌。
第三, 根據絲綢的上述優(yōu)點及其輕柔飄逸, 高貴典雅的特色, 要把中老年群體、女性群體、幼兒群體和白領群體作為主要消費群，要針對其特點, 把產品的質量、檔次、 品種、花色和款式搞上去, 要聯(lián)合開發(fā)市場, 針對特點優(yōu)化市場, 根據主攻方向優(yōu)化市場, 大力開發(fā)市場消費熱點。
第四, 開辟桑蠶絲綜合利用開發(fā)的新領域。從桑到蠶、 到蛹、到絲, 都有著很高的醫(yī)療、保健功效, 特別對心血管、糖尿病等有很好的治療、養(yǎng)護作用。山東海洋生物保健品廠研制以雄蠶蛾為原料的糖尿病藥已獲國家批準, 廣東、山東、江蘇和陜西、甘肅正在開發(fā)的桑葉茶正在成為新型保健茶, 特別是世界上禁止使用動物胎盤做化妝品原料已成為趨勢, 蠶絲素粉、絲肽取而代之很有前途。總之, 隨著科技的進步和應用, 繭絲綢業(yè)綜合開發(fā)的前景越來越廣闊。
同志們, 自1996年國家繭絲辦成立以及各地繭絲辦相繼成立以來, 各地繭絲辦的同志結合本地實際情況, 為行業(yè)的發(fā)展做了大量工作, 付出了巨大的心血和汗水。我國繭絲綢行業(yè)能取得目前平穩(wěn)發(fā)展這樣來之不易的成績, 離不開大家的辛勤努力。目前, 新一屆政府已經成立, 新時期賦予我國繭絲綢行業(yè)新的任務和要求, 各地繭絲辦要把這次的會議精神帶回去, 在地方機構改革安排繭絲綢管理工作結合本地區(qū)實際, 明確職能, 加強力量, 指導當?shù)毓ぷ鞯拈_展。希望各地繭絲辦的同志們、中國絲綢協(xié)會、商會和企業(yè)界的同仁們和我們一起, 一如既往、同心同德為實現(xiàn)國內、國外兩個市場相互促進, 齊頭并進, 貿工農產業(yè)鏈、相關環(huán)節(jié)協(xié)調銜接, 全行業(yè)平穩(wěn)健康發(fā)展. 為把我國繭絲綢這歷史悠久的傳統(tǒng)產業(yè)打造成為綜合競爭實力強的現(xiàn)代化優(yōu)勢產業(yè)而努力奮斗。
謝謝大家!
努力開創(chuàng)我國繭絲綢行業(yè)新局面
商務部黨組成員、部長助理 黃海
(二零零三年十月二十七日)
同志們：
今天在這里召開的全國繭絲綢工作座談會,是國務院機構改革、國家繭絲綢協(xié)調辦公室劃歸商務部后的第一次全國性會議。前不久結束的黨的十六屆三中全會, 通過了的《中共中央關于完善社會主義市場經濟體制若干問題的決定》,為進一步深化經濟體制改革、促進經濟和社會全面發(fā)展、完善社會主義幣場經濟體制, 做出了全面規(guī)劃和工作部署。這次全國繭絲綢工作座談會的主要任務, 就是認真全面學習和貫徹黨的十六屆三中全會精神, 圍繞商務部的中心工作, 以改革創(chuàng)新的精神, 加快繭絲綢行業(yè)改革和發(fā)展, 進一步完善宏觀調控體系和市場體系建設, 加快絲綢產業(yè)綜合競爭力的提升, 努力開創(chuàng)我國繭絲綢行業(yè)的新局面。
下面, 談兩點意見, 請同志們討論。
一、當前經濟形勢和繭絲綢運行情況
今年以來,面對伊拉克戰(zhàn)爭和突如其來的非典疫情, 黨中央、國務院堅持以鄧小平理論和“三個代表” 重要思想為指導, 全面貫徹十六大精神，繼續(xù)推進改革開放和現(xiàn)代化建設, 克服了國內外不利形勢的影響, 取得了防治非典工作的階段性重大勝利, 保持了經濟較快增長和各項事業(yè)全面發(fā)展的良好勢頭, 許多指標增速為近幾年同期最快的, 生產、需求和效益協(xié)調發(fā)展, 鞏固了奮發(fā)向上、安定團結的政治局面。
（一)國民經濟快速增長。
前三季度國內生產總值完成79114億元, 按可比價格計算, 同比增長8.5%, 比去年同期加快0.6個百分點。
工業(yè)生產快速高效增長。
前三季度, 規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)共完成增加值28975億元, 同比增長16.5%,增速比去年同期加快4.3個百分點, 是1995年以來的同比最高增速。
企業(yè)利潤大幅度增加。
1～9月份，工業(yè)企業(yè)盈虧相抵后實現(xiàn)利潤5015億元, 同比增長52.3%。
固定資產投資增勢強勁。
前三季度, 全社會固定資產投資 34351億元, 同比增長30.5%, 比去年同期加快8.7個百分點。
（二）對外貿易呈現(xiàn)大進大出的格局, 利用外資保持較快增長。
今年以來, 我國對外貿易以30%以上的速度強勁增長, 月度進出口雙雙邁上300億美元的新臺階。2003年l～9月全國進出口總值為6062.6億美元, 同比增長36.2%, 比去年同期加快17.9個百分點。
前三季度, 全國外商直接投資新簽合同項目 29539個, 比去年同期增長18.6%；合同外資金額792億美元, 增長36%；實際利用外商直接投資402億美元 增長11.9%。
9月末, 國家外匯儲備3839億美元，比年初增加 975億美元。
（三）消費市場穩(wěn)定增長, 消費物價保持基本穩(wěn)定。
今年1～9月份, 國內消費品市場商品銷售總體上保持了較快增長速度，累計實現(xiàn)社會消費品零售總額32699.2億元, 比上年同期增長8.6%。其中, 7月份消費品零售總額比去年同期增長9.8%，8月份同比增長9.9%, 9月份同比增長9.5%。非典疫情造成的不利影響已經基本消除，市場恢復的運度超出預想。
9月份, 全國居民消費價格總水平比去年同月上漲1.1%, 其中城市上漲 0.9%, 農村上漲 1.6%。與上月比, 全國居民消費價格總水平上漲1.2%。1～9月累計平均, 全國居民消費價格總水平比去年同期上漲0.7%。前三季度, 商品零售價格同比下降0.5%。
（四）生產資料市場需求旺盛, 價格上升, 市場供求基本平衡。
今年 1～9月份, 全社會實現(xiàn)生產資料銷售總額 6.46萬億元, 按可比價格計算增長19.6%。增幅比去年同期約提高 6個百分點。生產資料需求的增長拉動了市場價格的攀升。1～9月份累計價格水平比去年同期上升7.3%, 比年初上升4.7%。
1～9月份, 市場需求增長略高于資源增長, 資源約束的矛盾突出, 導致進口大幅增長, 價格明顯攀升。1～9月份, 32種主要生產資料進口同比增長達到24%。其中鋼材進口2820萬噸, 同比增長 48.7%。
（五）繭絲綢行業(yè)運行平穩(wěn), 機遇和挑戰(zhàn)并存。
今年以來.我國絲綢行業(yè)廣大干部職工積極開拓國內外市場, 不斷調整產品結構, 加大企業(yè)改組力度, 挖掘內部潛力, 使全行業(yè)繼續(xù)朝好的方向發(fā)展。
1. 生產保持平穩(wěn), 絲綢產品產量繼續(xù)增長。據國家統(tǒng)計局對２２４１家絲綢生產企業(yè)統(tǒng)計，今年１～９月絲綢工業(yè)總產值８２９億元，同比增長１８.９２%。絲產量為６.８萬噸，同比增長１５.５４%；絲織品產量為４５.１２億米，同比增長１８.０%；印染絲織品產量為１７.８億米，同比增長２.５５%。
2. 經濟效益繼續(xù)回升。據國家統(tǒng)計局對２２４１家絲綢企業(yè)統(tǒng)計，今年１～９月產品銷售收入為７５８億元，同比增長２１.４%；實現(xiàn)利潤為２５.２３億元，同比增長４０.６７%；企業(yè)虧損面為２１.４６%，同比下降６.７６個百分點，虧損企業(yè)虧損額為３.９７億元，同比下降２７.６９%。
3. 出口增長迅速。據海關統(tǒng)計，今年１～９月我國絲綢產品（含合纖綢、人絲綢）出口創(chuàng)匯４０.２億美元，同比增長３１.５%。其中：絲類產品出口１.９６萬噸，同比增長１１.４６%，出口金額３.１３億美元，同比增長９.６８%；真絲綢緞出口１.５４億米，同比增長３７.５４%，出口金額３.５７億美元，同比增長３４.７２%；真絲服裝及制品出口金額１１.８億美元，同比增長９.３%。
當前我國絲綢行業(yè)運行中, 也存在一些突出的問題。
從總體上看, 我國繭絲綢行業(yè)的發(fā)展存在許多機遇, 同時也面臨挑戰(zhàn), 我們必須認真對待。
第一，我國依然是絲綢大國。特別是隨著國際絲綢貿易和消費格局的變化，世界絲綢業(yè)生產中心正在逐步向中國轉移。與國際競爭對手相比較, 我國在絲綢原料、勞動力成本和勞動力素質上具有明顯的優(yōu)勢。
第二，市場意識進一步增強，市場配置資源的作用逐步得到發(fā)揮。隨著壟斷體制逐步打破, 絲綢企業(yè)改組改制、民營化比例提高和行政干預管理日趨減弱，一個以市場供求成為價格基礎的市場體系初步形成。蠶農的市場意識進一步增強，抵御市場風險的能力得到有效提高，市場配置資源的作用越來越為明顯。
第三，產業(yè)結構調整已逐步到位。東桑西移順利展開，為東西部優(yōu)勢結合提供了廣闊的發(fā)展空間, 以“公司＋合作社＋農戶”為主要形式的產業(yè)一體化公司已成為繭絲綢市場主體發(fā)展的方向，促進桑蠶專業(yè)化、質量提高和收購新秩序的建立?？壗z行業(yè)自動繅取代立繅的技術改造取得進展，我國自動繅絲機的比例由１９９８年的１６%已達到目前的６０%以上。絲綢制成品出口有了較大幅度提高,改變了我國絲綢產品出口長期以原料產品出口為主的格局。繭絲資源綜合利用的發(fā)展，正在形成繭絲綢行業(yè)新的增長點。
第四，涌現(xiàn)出一批優(yōu)秀的企業(yè)和企業(yè)家。經過近十年來風雨錘煉，我國繭絲綢行業(yè)涌現(xiàn)出一批有知識、懂生產、會經營、能在市場經濟中搏擊的優(yōu)秀企業(yè)和企業(yè)家，成為市場經濟的主體。尤其是隨著國有企業(yè)改革不斷深化，我國絲綢主產省市絲綢企業(yè)絕大部分進行了股份制改造，企業(yè)和職工的積極性得到空前的釋放和高漲。
但同時也應看到, 當前我國繭絲綢行業(yè)仍面臨著激烈的挑戰(zhàn)和許多不利的因素:
一是國際絲綢市場依然處于低迷狀態(tài)。目前，美國經濟還未復蘇，歐洲經濟正陷入蕭條，日本經濟也在低迷中徘徊。絲綢消費沒有發(fā)生根本性改變。
二是面臨周邊國家的激烈競爭。目前，南亞、中東、非洲、原東歐、獨聯(lián)體等國家在聯(lián)合國組織、日本、韓國、法國等支持下，都在積極發(fā)展蠶桑。特別是印度已成為世界絲綢第二大生產國和第一大消費國，使我國絲綢產品面臨更加激烈的競爭。今年４～７月印度絲綢產品對美國出口增長了４３%，成為美國第一大絲綢進口國。
三是絲綢產品仍然受到其它纖維產品的沖擊。絲綢易縮、易皺特性以及高價位制約絲綢消費的增長，快速發(fā)展的化纖制品品種日新月異，以其較低的價位向絲綢產品發(fā)出猛烈的挑戰(zhàn)。
因此, 當前我國繭絲綢行業(yè)既存在機遇同時也面臨挑戰(zhàn)。我們應保持清醒的頭腦, 采取措施, 揚長避短, 興利除弊, 應對挑戰(zhàn), 努力開創(chuàng)我國繭絲綢行業(yè)的新局面。
一是印度對我國生絲出口實施反傾銷措施，嚴重影響國內生絲出口。印度已是我國絲類商品出口第一大市場，占我國生絲出口總量的４０%左右。印度政府２００２年開始對我國出口的絲類商品進行反傾銷調查，并在今年１月２日對來自中國進口的２Ａ及２Ａ以下白廠絲征收高額特別臨時關稅（征稅后的印度國內到貨價格為３３.９０美元／公斤）。５月份, 印度海關對進口中國的白廠絲進行等級復驗措施，從檢驗標準上做文章，使我國對印度絲類出口商品嚴重受阻。
二是絲綢產品出口單價下滑。據海關統(tǒng)計，2003年１～８月我蠶絲類商品的出口價格下降１３.６９%，其中蠶繭出口價格下降３.７５%，桑蠶絲出口價格下降１５.５９%；坯綢出口價格下降１７.３０%；絲針織服裝出口單價下降１.６６%。
三是繭絲價格大幅波動。自從今年８月下旬開始，在短短的一個多月時間里，生絲價格從１２萬元／噸漲到１８萬元／噸以上，漲幅超過５０%,對整個行業(yè)正常生產和經營帶來了影響。蠶繭價格過高、質量下降，繅絲成本大幅上升，綢廠不愿加工，客商不敢下單，不僅影響到我國絲綢產品在國際上的競爭力，而且對行業(yè)健康穩(wěn)定發(fā)展極為不利。
二、今后繭絲綢工作的基本思路
按照十六大提出的“發(fā)展要有新思路, 改革要有新突破, 開放要有新局面, 各項工作要有新舉措”的要求, 針對行業(yè)發(fā)展面臨的新形勢, 加快行業(yè)改革和發(fā)展, 進一步完善市場體系建設, 推動產業(yè)結構提升。重點做到:樹立五項意識, 抓好六項工作。
(一) 各級繭絲辦要牢固樹立五項意識: 即要牢固樹立市場意識、法律意識、自律意識、服務與協(xié)調意識和創(chuàng)新與發(fā)展意識。
1. 牢固樹立市場意識。十六屆三中全會認為, 建立完善的社會主義市場經濟體制是我們黨在新實際、新階段做出的具有重大現(xiàn)實意義和深遠歷史意義的決策。充分發(fā)揮市場基礎性作用,加快政府職能轉變是新一屆政府的重要任務之一。要認真探索如何減少政府對經濟的直接行政干預, 如何運用經濟手段加強對經濟的宏觀調控和監(jiān)管。我們在繭絲綢協(xié)調管理工作中必須遵循市場規(guī)律.凡是通過市場、企業(yè)能自身解決, 政府就不應過多的干預, 放手讓企業(yè)在市場中鍛煉成長, 優(yōu)勝劣汰。政府主要通過搜集市場信息, 做好市場監(jiān)測監(jiān)管, 通過預警、疏導和必要的宏觀調控, 推進市場體系建設和現(xiàn)代化流通方式, 引導企業(yè)和行業(yè)的發(fā)展。
2. 牢固樹立法律意識。我們的一切工作、政策、措施, 包括必要的行政干預和宏觀調控都必須依法行政。明年即將實施的《行政許可法》要求我們提高法律意識和依法行政的自覺性。從政府層面實行依法行政、依法管理, 同時引導、 推動企業(yè)依法經營、依法興業(yè)。
3.牢固樹立自律意識。依法治國和以德治國是不可缺少的兩個方面。 法律法規(guī)不可能包攬一切, 不能完全包含政府工作要解決的問題。 作為政府部門, 要加大誠信體系建設的工作力度, 要求協(xié)會和企業(yè)在自覺守法的條件下形成自律機制, 實踐誠信。企業(yè)間達成的行業(yè)自律約束, 要靠企業(yè)自身的自律來兌現(xiàn)。 沒有自律的行業(yè), 不是成熟有遠見的行業(yè), 企業(yè)也不可能獲得有序的市場和生存發(fā)展的空間。
4. 牢固樹立服務和協(xié)調意識。政府機關要從以往過多的行政于預, 轉為通過市場監(jiān)管、引導和培育市場, 服務于企業(yè), 為企業(yè)創(chuàng)造更好的發(fā)展空間和環(huán)境。政府要為企業(yè)解決問題中, 主動、積極做好協(xié)調工作, 要把繭絲綢貿工農產業(yè)鏈作為一個有機整體, 善于從現(xiàn)代大市場的宏觀層面上, 從行業(yè)發(fā)展整體上.引導和促進絲綢行業(yè)協(xié)調發(fā)展。
5. 牢固樹立創(chuàng)新與發(fā)展意識。 自繭絲辦成立以來, 形勢已經發(fā)生了很大變化, 我們的工作方式、方法、立足電、切入點也要不斷與時俱進，開拓創(chuàng)新。 比如, 原來絲類出口企業(yè)僅幾十家, 現(xiàn)在100多家, 而且還會有更多的企業(yè)符合標準, 獲得出口經營權, 如何管理, 如何維護正常的出口秩序？貿工農一體化改革正在從初級階段走上新的發(fā)展完善階段, 如何推進這項工作？如何根據《行政許可法》開展工作？如何發(fā)揮協(xié)會、商會的作用？如何加強服務和協(xié)調？特別是在市場條件下, 如何運用經濟杠桿和法律政策手段實現(xiàn)宏觀調控的作用？如何通過現(xiàn)代大市場、大流通引導行業(yè)發(fā)展, 把繭絲綢行業(yè)由傳統(tǒng)產業(yè)提升為現(xiàn)代化優(yōu)勢產業(yè)等等, 都需要我們用發(fā)展的眼光和思路、創(chuàng)新的辦法和措施來解決發(fā)展中出現(xiàn)的問題。
（二）緊緊圍繞行業(yè)發(fā)展中急迫解決的主要問題, 抓好六項工作。
1. 加快法制建設步伐, 盡快改變法治落后的局面。 加強法制建設, 實現(xiàn)政府轉變職能, 由事無巨細的行政管理轉變?yōu)橐婪ㄐ姓? 主要抓方向性和全面性的管理是我們要繼續(xù)抓好并力爭有所突破的一項重要工作。目前在這方面需要抓緊做的工作主要是兩個方面：一是按規(guī)劃、有計劃的做好繭絲綢行業(yè)管理條例的調研、評估、起草等基礎性工作；二是根據《行政許可法》的要求, 盡快做好目前正在實施的部門行政法規(guī)的修改上報工作。
2. 充分發(fā)揮市場在資源配置中的基礎性作用, 進一步完善國家廠絲儲備等宏觀調控機制。從應對亞洲金融危機、美國經濟衰退和“非典”的影響所采取的三次國家廠絲儲備啟動調控看, 效果是好的，但由于機制不順, 收儲資金不落實, 以往國家掌握的廠絲儲備數(shù)量遠遠低于調控需求.調控力度弱, 難以實現(xiàn)預期的目的。因此, 盡快完善國家廠絲儲備機制, 理順資金保障渠道, 充實廠絲儲備數(shù)量, 是進一步發(fā)揮國家宏觀調節(jié)力度, 確保行業(yè)平穩(wěn)健康的當務之急。
3.在鞏固貿工農一體化改革成果的基礎上, 進一步深化改革。目前.我國主產區(qū)80%以上的縣均不同程度的實現(xiàn)了一體化改革；從規(guī)?？?有鄉(xiāng)鎮(zhèn)一級的、地縣一級的和省為單位的一體化; 從內容看.以“公司十農戶”為主要內容的一體化, 正在形成把更多的繅絲企業(yè)結合為聯(lián)合體和更充分發(fā)揮協(xié)會作用的“公司十農戶”和 “公司十合作社十農戶”為特色的一體化經營實體, 形式上有直接參股的、有合同約定的、有保護價收購的和有二次返利的等各種內容和形式。但從總體上看, 前一階段的一體化改革還是初步的, 企業(yè)規(guī)模小, 龍頭企業(yè)不強, 與農民尚未形成穩(wěn)固的工農聯(lián)合、 貿農聯(lián)合體, 這些都是進一步深化改革把一體化機制建設推向新階段所需解決的重要課題。下一步主要應解決好三大問題：一是龍頭企業(yè)要做大做強, 鼓勵跨地、市、縣, 甚至跨省的規(guī)?；⒁惑w化經營實體；二是切實解決好貿、工和農的緊密連接, 除合同形式外.要著力解決好發(fā)揮農業(yè)專業(yè)協(xié)會對分散農戶的專業(yè)組織優(yōu)勢；土地流轉出現(xiàn)的產蠶大戶等農業(yè)環(huán)節(jié)出現(xiàn)的新的發(fā)展形式, 要通過一體化經營實體加大對農業(yè)種桑養(yǎng)蠶環(huán)節(jié)的投入和科技服務引導, 使“農”真正融于“工”和“貿”的整體運行和利益之中; 三是加快流通體制改革, 整頓收購秩序, 依法打擊、懲處對農業(yè)無投資、無服務、自身又無資金、無收烘場所的“四無”繭販子.為一體化營造良好的外部環(huán)境。四是在推動一體化改革中下大力氣解決好蠶桑生產等農業(yè)基礎薄弱的問題, 把農業(yè)技術服務和技術進步作為重點來抓。
4. 努力增強企業(yè)核心競爭力。強化優(yōu)新產品的研發(fā), 實施知名品牌戰(zhàn)略,促進工業(yè)環(huán)節(jié)產業(yè)升級。我國是世界第一大繭絲生產和貿易大國, 而不是絲綢強國, 核心問題是最終產品不強。我國有世界一流的好繭好絲〔目前6A級絲已可以和巴西絲一爭高低〕.但是由于工業(yè)后道加工弱, 缺乏具有競爭力、高附加值的最終產品和知名品牌, 導致每年直接出口大量原料絲類, 在最終產品上也不得不以來樣加工為主, 高額的后道加工利潤和世界知名品牌的無形資產帶來的高額利潤都被別人拿走。我國要由大做強, 必須改變這種狀況。
第一, 盡快改變我國龍頭企業(yè)不強的現(xiàn)狀：一是針對我國絲綢企業(yè)以中小企業(yè)為主的現(xiàn)實, 積極扶持有效益、有產品、有前途的中小企業(yè)發(fā)展.引導鼓勵同大企業(yè)建立密切的協(xié)作、合作關系。二是鼓勵龍頭企業(yè)實現(xiàn)強強聯(lián)合, 通過低成本擴張和引資入企, 做強做大。 三是發(fā)揮企業(yè)群體優(yōu)勢, 變單個企業(yè)單打獨斗和過度的內部競爭為充分發(fā)展的群體競爭優(yōu)勢。
第二, 狠抓科技攻關, 產學研相結合, 科技為企業(yè), 產品, 產業(yè)和市場服務, 改變后道工序落后的局面, 優(yōu)化產品, 優(yōu)化產業(yè)鏈, 要從繭到絲到綢到成品形成以市場為導向的一條龍開發(fā), 以開發(fā)特種絲、新型絲綢面料（包括交織、混紡）為重點, 把后整理和印染工藝搞上去, 特別要開發(fā)、推廣抗皺、舒適、保健為主導主流, 適合國內外市場消費的新優(yōu)產品。
第三, 要適時推動并大力宣傳推廣高檔絲綢標志, 在優(yōu)質高檔產品和消費者之間建立質量誠信。起步階段工作要扎扎實實, 使企業(yè)以獲取標志為榮, 激發(fā)產品開發(fā)的積極性, 使消費者以消費標志產品為榮, 拉動消費, 反過來又刺激生產, 形成良好發(fā)展。
5. 規(guī)范出口秩序, 提高出口效益。由于目前我國出口是以原料和中低檔產品為主, 量的擴張成為企業(yè)生存和發(fā)展的主要形式。在市場容量有限的情況下, 單個企業(yè)謀求量的擴張往往偏重于同質產品的價格競爭, 引起產品趨同和過渡價格競爭。必須通過市場整頓規(guī)范, 企業(yè)及協(xié)會加強行業(yè)自律, 執(zhí)法部門加強監(jiān)管等多種途徑, 進行綜合治理。目前,政府有關部門也在積極應對外國對如蠶絲類產品提出的反傾銷，依照WTO 條款進行交涉，維護我國企業(yè)利益。同時, 企業(yè)要通過產業(yè)升級, 產品升級, 優(yōu)化出口結構, 提高出口效益, 通過產品開發(fā), 克服產品在中低檔水平上的趨同化弊端, 使絲綢產品在內在品質、品種、花色、款式形成多樣化, 培育差異化、個性化、特色化和層次化的消費市場, 形成眾多企業(yè)各具特色、各具品牌、各有市場的多樣化出口格局。
6. 努力擴大內需, 開拓國內絲綢市場。在穩(wěn)定老出口市場, 開拓新市場的同時, 要以現(xiàn)代化的大流通引導和提升繭絲綢業(yè)的科學化、市場化的大生產, 把擴大內需真正作為一項頭等重要的工作來抓。目前我國繭絲綢業(yè)出口依存度過高, 內需對行業(yè)的支持度低。這種沒有強大內需支撐的出口依賴性, 使我國繭絲綢業(yè)雖然是第一大生產和貿易國, 但在貿易價格, 數(shù)量等方面要受制于人。各地繭絲辦要在抓好以往已形成的傳統(tǒng)性工作以外, 要把擴大內需工作作為一項使行業(yè)可持續(xù)發(fā)展的重要工作來抓。擴大內需要重點抓好以下五方面工作：
第一, 從觀念和經營模式上徹底改變企業(yè)生產什么，市場消費什么, 設計、流程、財務圍繞生產轉的舊模式, 樹立流通引導生產, 設計、流程、花色品種、款式、財務圍繞著市場轉的現(xiàn)代經營模式，不能再抱著生產出產品送到市場的老套路, 要走從市場要訂單，市場要什么企業(yè)就生產什么的新觀念、新套路上來。
第二，做好宣傳工作。蠶絲本身含有18種人體所需的氨基酸, 從對皮膚的養(yǎng)護作用講優(yōu)于其它天然纖維, 故有纖維皇后、人類第二肌膚之美譽, 但這一優(yōu)點鮮為人知, 除老年人認識到穿著舒適外, 年輕人更不知曉。要制定品牌戰(zhàn)略, 有計劃的宣傳經受市場考驗, 有自主產權和核心競爭力的品牌產品, 讓品牌深入人心, 讓消費者選擇品牌。
第三, 根據絲綢的上述優(yōu)點及其輕柔飄逸, 高貴典雅的特色, 要把中老年群體、女性群體、幼兒群體和白領群體作為主要消費群，要針對其特點, 把產品的質量、檔次、 品種、花色和款式搞上去, 要聯(lián)合開發(fā)市場, 針對特點優(yōu)化市場, 根據主攻方向優(yōu)化市場, 大力開發(fā)市場消費熱點。
第四, 開辟桑蠶絲綜合利用開發(fā)的新領域。從桑到蠶、 到蛹、到絲, 都有著很高的醫(yī)療、保健功效, 特別對心血管、糖尿病等有很好的治療、養(yǎng)護作用。山東海洋生物保健品廠研制以雄蠶蛾為原料的糖尿病藥已獲國家批準, 廣東、山東、江蘇和陜西、甘肅正在開發(fā)的桑葉茶正在成為新型保健茶, 特別是世界上禁止使用動物胎盤做化妝品原料已成為趨勢, 蠶絲素粉、絲肽取而代之很有前途。總之, 隨著科技的進步和應用, 繭絲綢業(yè)綜合開發(fā)的前景越來越廣闊。
同志們, 自1996年國家繭絲辦成立以及各地繭絲辦相繼成立以來, 各地繭絲辦的同志結合本地實際情況, 為行業(yè)的發(fā)展做了大量工作, 付出了巨大的心血和汗水。我國繭絲綢行業(yè)能取得目前平穩(wěn)發(fā)展這樣來之不易的成績, 離不開大家的辛勤努力。目前, 新一屆政府已經成立, 新時期賦予我國繭絲綢行業(yè)新的任務和要求, 各地繭絲辦要把這次的會議精神帶回去, 在地方機構改革安排繭絲綢管理工作結合本地區(qū)實際, 明確職能, 加強力量, 指導當?shù)毓ぷ鞯拈_展。希望各地繭絲辦的同志們、中國絲綢協(xié)會、商會和企業(yè)界的同仁們和我們一起, 一如既往、同心同德為實現(xiàn)國內、國外兩個市場相互促進, 齊頭并進, 貿工農產業(yè)鏈、相關環(huán)節(jié)協(xié)調銜接, 全行業(yè)平穩(wěn)健康發(fā)展. 為把我國繭絲綢這歷史悠久的傳統(tǒng)產業(yè)打造成為綜合競爭實力強的現(xiàn)代化優(yōu)勢產業(yè)而努力奮斗。
謝謝大家!
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