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　　這只是第一步。21世紀經(jīng)濟報道記者自商務(wù)部獲悉，針對已經(jīng)取消下放的行政審批事項，商務(wù)部將逐項研究、提出后續(xù)銜接和事中事后監(jiān)管措施，做好后續(xù)的服務(wù)工作，進而避免管理真空。

高含金量項目取消審批

簡政放權(quán)無疑是新一屆政府的重要著力點。

去年3月份，我國的行政審批數(shù)量總數(shù)達到了1700多項。一年半以來，共取消和下放7批共632項行政審批等事項，約占改革前行政審批項目總數(shù)的1/3，可謂交出了一張漂亮的簡政放權(quán)成績單。

其中，商務(wù)部的“簡政放權(quán)”成績更為顯著。21世紀經(jīng)濟報道記者亦注意到，商務(wù)部取消的行政審批涉及外貿(mào)、外商投資、對外援助、國內(nèi)貿(mào)易等多個領(lǐng)域，其中不乏權(quán)力格局調(diào)整較大、受到廣泛關(guān)注的“高含金量”項目。

比如取消了“石油天然氣煤層氣對外合作合同審批”；“境內(nèi)單位或個人從事境外商品期貨交易品種審核”等。

在取消或者下放行政審批權(quán)時，不僅讓許多普通人享受到紅利，更激發(fā)出市場經(jīng)濟的活力。

以2013年11月商務(wù)部取消“機電產(chǎn)品國際招標機構(gòu)資格審批”為例，機電產(chǎn)品國際招標代理市場完全放開。

截至今年9月15日，共有143家新架構(gòu)通過中國國際招標網(wǎng)免費注冊成立，其中民營企業(yè)122家，國有企業(yè)20家，外資企業(yè)1家。新注冊的招標機構(gòu)中已完成89個招標項目，招標中標金額累計7844萬美元。

“很明顯的，企業(yè)參與招標代理的積極性大大提高。”王雪坤如是介紹。

強化監(jiān)管和服務(wù)

簡政放權(quán)不過是第一步，王雪坤稱，不能簡單的一放了之。

“取消和下放行政審批制度表面上看來是一個減法式的行動，但實際上還要做加法。”北京大學政府管理學院政治部主任燕繼榮稱，否則，取消和下放一部分審批權(quán)可能造成政府有關(guān)機關(guān)的放任不管，也就是懶政。

清華大學公共管理學院院長薛瀾也認為，后續(xù)需要對取消或者下放的審批進行分析。審批一旦取消，需要企業(yè)或者社會有相應的規(guī)制或約束機制來補充，使得企業(yè)自我約束，社會監(jiān)督及政府規(guī)制形成一個互動的過程。

“換句話說，如果事前審批下放了，事中事后的監(jiān)管不能跟上來，也會有很大風險。”薛瀾介紹。

實際上，在下放或取消行政審批制度后，持續(xù)加強事中事后的監(jiān)管力度，也是下一步商務(wù)部研究的重點。

王雪坤介紹，針對已經(jīng)取消下放的行政審批事項，商務(wù)部將逐項研究提出后續(xù)銜接和事中事后監(jiān)管措施，包括及時修訂有關(guān)規(guī)章和辦法，采取備案等手段加強監(jiān)督管理，避免出現(xiàn)管理真空；主動與相關(guān)部門保持協(xié)調(diào)溝通，加強與地方商務(wù)主管部門的工作銜接，防止工作脫節(jié)等。

除此之外，商務(wù)部還將會同行業(yè)協(xié)會、商會強化監(jiān)測工作，及時發(fā)布監(jiān)測報告和預警信息，并從行業(yè)信用體系建設(shè)、行業(yè)自律、完善培訓機構(gòu)等方面加大指導力度，多管齊下做好后續(xù)監(jiān)管和服務(wù)工作。

以10月即將開始實施的《境外投資管理辦法》為例，在確立了“備案為主、核準為輔”的管理模式后，商務(wù)部對外投資和經(jīng)濟合作司負責人介紹，下一步商務(wù)部將推進境外投資法制化建設(shè)。加快推動出臺《境外投資條例》及相關(guān)配套政策，保障企業(yè)對外投資主體地位，構(gòu)筑“走出去”政策促進、服務(wù)保障和風險防控體系。

另外，也將更新發(fā)布《對外投資合作國別（地區(qū)）指南》、對外投資合作年度發(fā)展報告、國別產(chǎn)業(yè)指引等，幫助企業(yè)了解東道國（地區(qū)）投資環(huán)境；完善對外投資與合作信息服務(wù)系統(tǒng)等。