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一、宜州桑蠶業(yè)的基本情況
　　種桑養(yǎng)蠶這項投資少，見效快的項目，已日益成為河池、廣西不少縣市群眾脫貧致富奔小康的支柱產(chǎn)業(yè)。宜州蠶業(yè)近年一直保持著持續(xù)穩(wěn)定快速的發(fā)展，成為"西桑東移"過程中發(fā)展最快的一個縣市。
　　宜州發(fā)展桑蠶生產(chǎn)得天獨厚，優(yōu)勢突出。宜州位于桂中偏西北部，地處河池市東部，總面積3869平方公里，總耕地面積69.2萬畝，轄21個鄉(xiāng)鎮(zhèn)、205個行政村（社區(qū)），總?cè)丝?2萬人，其中農(nóng)業(yè)人口51萬人，人均耕地面積1.35畝，幾乎所有的耕地和大部分山坡、丘陵用地都適宜種桑。宜州勞動力資源豐富，剩余勞力數(shù)萬人，勞動力成本相對低廉，適合發(fā)展勞動密集型的種桑養(yǎng)蠶業(yè)。這里屬中亞熱帶濕潤氣候，平均氣溫在19.6-22℃之間，年均降雨量1300-1325毫米，年無霜期323天，非常適合種桑養(yǎng)蠶。宜州素有種桑養(yǎng)蠶的傳統(tǒng)，有著470多年的養(yǎng)蠶史，早已遠近聞名。如今，這里的蠶業(yè)生產(chǎn)已成規(guī)模，蠶繭產(chǎn)量多，質(zhì)量好，效益突出，當?shù)厝罕娨延邢喈數(shù)姆N桑養(yǎng)蠶經(jīng)驗和適應市場、駕馭市場的能力，甚至在一定程度上可以左右廣西的蠶繭價格，規(guī)模生產(chǎn)的良好效應已逐步顯示出來。
　　近幾年來，該市市委、市政府高度重視桑蠶生產(chǎn)，緊緊抓住東桑西移和西部大開發(fā)等機遇，積極發(fā)揮比較優(yōu)勢，大力調(diào)整和優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，把桑蠶業(yè)作為新的增長點和全市的支柱產(chǎn)業(yè)來培育發(fā)展，市、鄉(xiāng)鎮(zhèn)成立了專門的組織領導機構(gòu)，使全市的蠶業(yè)生產(chǎn)從種桑養(yǎng)蠶到鮮繭收購、干繭銷售各個環(huán)節(jié)都有計劃、有組織地進行。特別是采取了一系列卓有成效的政策措施加快蠶業(yè)發(fā)展。如鼓勵扶持農(nóng)民種桑養(yǎng)蠶，給予蠶農(nóng)小額信貸、財政貼息；鼓勵連片種植、規(guī)?；a(chǎn)，凡連片種植500畝以上的每畝由財政補助50－100元；農(nóng)民建蠶房用地按臨時生產(chǎn)用地給予優(yōu)先審批，取消有關費用。這些政策的出臺，調(diào)動了農(nóng)民種桑養(yǎng)蠶的積極性。他們重視發(fā)揮典型和樣板的作用，把桑蠶基礎較好的太平鄉(xiāng)山灣村、流河鄉(xiāng)孟山屯、石別鎮(zhèn)屯蒙村、洛東鄉(xiāng)大曹村等村屯作為全市桑蠶生產(chǎn)示范基地，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)也相應建立桑蠶示范基地，以點帶面，使桑蠶生產(chǎn)逐步發(fā)展成為全市僅次于蔗糖的第二大支柱產(chǎn)業(yè)，成為廣大農(nóng)民增收致富的重要渠道。他們加大對蠶農(nóng)進行技術培訓的力度，努力搞好跟蹤指導和技物服務，大力推廣應用桂桑優(yōu)12、62良種桑樹、"桂蠶一號、二號"優(yōu)良蠶種和方格簇、"小蠶共育"、簡易大棚養(yǎng)蠶、省力化蠶臺飼養(yǎng)等先進養(yǎng)蠶技術，指導群眾建立高產(chǎn)穩(wěn)產(chǎn)高效桑園，種好桑養(yǎng)好蠶。市里早就建有蠶種站為蠶農(nóng)組織和生產(chǎn)優(yōu)質(zhì)蠶種。還在全區(qū)率先放開了蠶繭經(jīng)營，允許有條件、合規(guī)定的單位和個人參與鮮繭的收購、烘烤，由于蠶繭流通順暢，繭價高，農(nóng)民得利，積極性高。與此同時，注意加強蠶繭質(zhì)量管理。由于宣傳發(fā)動、引導服務、管理監(jiān)督比較到位，該市的桑蠶生產(chǎn)發(fā)展迅猛，一步一個腳印，一年一個新臺階。2003年，全市桑園面積由上年的9萬畝發(fā)展到10.4萬畝，養(yǎng)蠶戶達5.86萬戶，占農(nóng)村總戶數(shù)的55％；全市共飼養(yǎng)蠶種41.4萬張，比上年增加11萬張，增長30％；鮮繭產(chǎn)量1.41萬噸，比上年增加4100噸，增長50％；全市農(nóng)民養(yǎng)蠶總收入達1.86億元，比上年增加8600萬元，50萬農(nóng)民人均養(yǎng)蠶收入372元，比上年增加172元；養(yǎng)蠶專業(yè)村、屯、戶的效益更為顯著，全市養(yǎng)蠶收入超過2萬元的農(nóng)戶達880多戶，比上年增加530多戶。由于2003年下半年蠶價飆升，加上取消了特產(chǎn)稅，又大大刺激了農(nóng)民的積極性，2004年盡管遭遇歷史罕見的旱災，全市桑園面積仍急遽增加到14.35萬畝(投產(chǎn)11.7萬畝)，遍及全市21個鄉(xiāng)鎮(zhèn)200多個行政村（社區(qū)），養(yǎng)蠶戶70800戶，占農(nóng)村總戶數(shù)的70％，年飼養(yǎng)量53.1萬張，年產(chǎn)鮮繭1.834萬噸，占廣西總產(chǎn)量的20%左右。今年蠶繭價格居高不下，鮮繭每市斤平均價達8.5元，全市農(nóng)民養(yǎng)蠶總收入3.4億元，農(nóng)民人均養(yǎng)蠶收入640元，同比增收268元，增長72％，是當?shù)剞r(nóng)民增收最主要的來源。從宜州今年看，群眾每種1畝桑，平均可養(yǎng)4.5張蠶種，可產(chǎn)315斤鮮繭，總收入2678元，純收入2000元出頭，是種蔗的4倍多，效益十分顯著。宜州桑蠶業(yè)發(fā)展勢頭迅猛，已當之無愧的成為廣西乃至全國最大的蠶繭生產(chǎn)基地縣市（據(jù)了解，原江蘇省海安縣為全國最大，2004年有桑園14.5萬畝，發(fā)種47萬張，產(chǎn)繭1.82萬噸）。目前宜州正向全國第一大桑蠶生產(chǎn)基地縣市乘勝前進，計劃到2005年桑園面積發(fā)展到16萬畝以上，飼養(yǎng)量67萬張，產(chǎn)鮮繭2.41萬噸，農(nóng)民養(yǎng)蠶收入3.4億元。
　　該市在建立優(yōu)勢特色桑蠶生產(chǎn)基地的同時，積極發(fā)展蠶繭加工業(yè)，大力鼓勵國有、集體、個人一起上，想方設法多渠道引資1000多萬元，先后興建了160多個蠶繭烤房，完全可就地收烘完鮮繭。還成立了20多家蠶繭公司，下設烤房。 宜州現(xiàn)約有蠶繭烤房160家，其中133家經(jīng)廣西區(qū)經(jīng)貿(mào)委審核備案，有28家為原宜州市蠶業(yè)指揮部發(fā)給臨時證，2003年收烘加工干繭5000多噸，2004年收烘加工干繭7000多噸。該市籌措資金買設備、引技術，建有兩家繅絲廠，去年以來又引來嘉聯(lián)、茂源、廖燕等蠶絲加工企業(yè)，嘉聯(lián)第一期工程生產(chǎn)白廠絲300噸，現(xiàn)已竣工投產(chǎn)。全市現(xiàn)有繭絲加工廠家4家， 2003年生產(chǎn)白廠絲200噸左右，2004年估計生產(chǎn)白廠絲300噸，約可消化當?shù)匚宸种坏母衫O。下崗職工黃素芳看好宜州盛產(chǎn)蠶繭，在自己家里辦起絲綿廠，利用雙宮繭、下腳料等加工絲棉被，行情看好。在宜州像黃素芳這樣辦起小加工的已有10余家。
　　二、宜州市蠶業(yè)發(fā)展存在的問題
　　這幾年宜州努力挖掘和利用自身潛力、優(yōu)勢與各種有利條件，加快桑蠶業(yè)發(fā)展，有力地促進了農(nóng)民增收和區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展。但同時也出現(xiàn)了一些值得注意和亟待解決的問題：
　?。ㄒ唬I(yè)技術人員少，技術培訓、指導跟不上。宜州有7萬多戶種桑養(yǎng)蠶，新區(qū)多，而全市從事桑蠶生產(chǎn)的專業(yè)技術人員只有15人，養(yǎng)蠶季節(jié)難以進行現(xiàn)場指導，難以做到有求必應。
　?。ǘ┬Q種供應跟不上。該市2003年缺種3萬張，2004年缺種5萬張。
　?。ㄈ┬Q種市場較為混亂，質(zhì)量得不到保證，管理監(jiān)督難度大。由于蠶種供不應求，一些不法商販甚至蠶業(yè)輔導員，受利益的驅(qū)動，擅自從外地通過非法渠道調(diào)入蠶種發(fā)放給農(nóng)民。這些蠶種質(zhì)量良莠不齊，飼養(yǎng)易造成損失。另外，桑苗、蠶藥、蠶具市場也較為混亂，而這方面的法律、法規(guī)也欠健全和完善。
　?。ㄋ模┛痉吭O置不合理，審批不規(guī)范?？痉砍鯇彶灰?guī)范，蠶繭收烘點設置過多，易造成無序競爭、惡性競爭。
　?。ㄎ澹┬Q繭質(zhì)量不容樂觀，造就品牌尚需努力。由于有的蠶農(nóng)只顧賺錢，不顧信譽，在養(yǎng)蠶過程中，胡亂喂飼料和添加劑，或者不適當?shù)厥褂妹撈ぜに?，不到期就售出，一些烤房和蠶繭販子也不顧質(zhì)量，違規(guī)收購毛腳繭、統(tǒng)繭、質(zhì)劣繭，造成有些蠶繭質(zhì)量下降。特別是現(xiàn)在摩托、的士流動性大，繭販子走村串戶搶購蠶繭，監(jiān)管難度大。
　　（六）繭絲加工滯后，企業(yè)規(guī)模小。全市沒一家上規(guī)模上檔次的繭絲加工企業(yè)，現(xiàn)有的3家加工企業(yè)估計只能加工1000噸左右的干繭，生產(chǎn)300噸白廠絲，遠遠跟不上蠶繭生產(chǎn)的發(fā)展進程，大量的干繭還是靠外調(diào)外銷。由于缺乏龍頭加工企業(yè)，產(chǎn)業(yè)鏈過短，沒有形成農(nóng)工貿(mào)一體化產(chǎn)業(yè)體系，財政基本沒有收入，嚴重制約了整個產(chǎn)業(yè)的做大做強。
　　（七）養(yǎng)蠶大環(huán)境污染趨重。由于私販蠶種、蠶種發(fā)放批次過多，養(yǎng)蠶批次太多、一些蠶農(nóng)給蠶添加飼料，加上多年來沒有進行徹底有效的消毒治理，造成宜州養(yǎng)蠶環(huán)境污染嚴重，如得不到及時治理，將給蠶業(yè)生產(chǎn)帶來毀滅性打擊。
　　三、解決問題的思路與建議
　?。ㄒ唬嵤?科技興蠶"戰(zhàn)略，加快推進蠶業(yè)技術進步，努力提高桑蠶生產(chǎn)的科技含量。從總體上看，宜州蠶農(nóng)的養(yǎng)蠶水平還有待進一步提高，目前該市平均畝桑產(chǎn)繭量為158.4公斤，單張蠶種產(chǎn)繭量平均為36公斤，比江浙一帶低8公斤左右，質(zhì)量上也存在差距。必須大力實施"科技興蠶"戰(zhàn)略，依靠科技進步抓好桑蠶的標準化、科學化生產(chǎn)，確保養(yǎng)蠶的穩(wěn)產(chǎn)、高產(chǎn)和優(yōu)質(zhì)。人才興事業(yè)旺。要創(chuàng)造引進和穩(wěn)定桑蠶專業(yè)人才的良好環(huán)境，為其提供施展才能的用武之地。
　　這兩年宜州桑園面積發(fā)展快，技術培訓相對滯后，要進一步加強種桑養(yǎng)蠶培訓力度，開辦養(yǎng)蠶培訓班，以500畝為一個蠶區(qū)，在養(yǎng)蠶不同季節(jié)有針對性培訓指導，并將加強面上培訓與重點指導新蠶區(qū)新蠶戶相結(jié)合。要加大對桑蠶生產(chǎn)的科技投入，完善科技信息推廣服務體系，積極做好蠶、桑新品種、新技術的引進、示范和推廣。如加快高效蠶品種"桂蠶一號"、"桂蠶二號"及高產(chǎn)高效雜交桑樹新組合"桂桑優(yōu)12"、"桂桑優(yōu)62"的推廣；大力發(fā)展小蠶共育戶，推廣小蠶共育技術，逐步實現(xiàn)小蠶專業(yè)化飼養(yǎng)； 做好簡易大棚、省力化蠶臺養(yǎng)蠶技術示范、推廣； 推廣普及桑蠶病蟲害防治技術，提高養(yǎng)蠶成功率； 全面普及優(yōu)良蔟具方格蔟及上蔟管理技術推廣力度，提高蠶繭質(zhì)量； 推廣桑樹優(yōu)質(zhì)高產(chǎn)種植管理技術和低產(chǎn)桑園改造技術，建立高產(chǎn)、穩(wěn)產(chǎn)桑園；搞好桑園套種、圍園養(yǎng)雞和冬閑桑園地開發(fā)利用，推廣"蠶＋沼＋果"等生態(tài)蠶業(yè)模式，建設若干個"生態(tài)型優(yōu)質(zhì)、高產(chǎn)、高效桑蠶生產(chǎn)示范村（屯）"。等等。要加大投入，續(xù)建西南出海大通道高效農(nóng)業(yè)示范帶桑蠶高產(chǎn)示范區(qū)，積極發(fā)展一批桑蠶專業(yè)鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、村和大戶。可先選擇在基礎良好的山灣村的一個屯建立全市乃至全區(qū)標準化養(yǎng)蠶示范點，實行標準化操作，并不斷推廣開去，擴大應用規(guī)模，力爭用2－3年時間在全市全面實行蠶業(yè)標準化生產(chǎn)。希望上級扶持建好宜州桑蠶標準化生產(chǎn)綜合示范區(qū)，并爭取將該市列為國家級桑蠶綜合標準化示范區(qū)，加速桑蠶生產(chǎn)標準化進程。
　?。ǘ┘哟髮πQ種站的扶持力度。目前宜州蠶種站的生產(chǎn)條件年生產(chǎn)能力只有20萬張，適應本地飼養(yǎng)的蠶種在全區(qū)的蠶種場生產(chǎn)量中還趨于緊缺，該市桑園面積要擴大到20萬畝，每年蠶種需求量將是80萬張，而現(xiàn)有的蠶種生產(chǎn)能力難以保證蠶種充足供應。應依靠爭取項目資金和引進技術力量，增加投資，增加設備，改善生產(chǎn)條件，擴大良種繁育生產(chǎn)能力，提高蠶種產(chǎn)量、質(zhì)量和效益，以充足優(yōu)質(zhì)的蠶種供應，保證全市蠶業(yè)的穩(wěn)健發(fā)展。希望自治區(qū)重點扶持宜州蠶種站，幫助改善基礎設施，提高生產(chǎn)能力和技術水平，培植蠶種品牌，走品牌發(fā)展之路。同時，搞好桂桑優(yōu)12、62等高產(chǎn)雜交桑的種子生產(chǎn)和育苗基地建設，保證生產(chǎn)供應。
　?。ㄈ┘訌娦Q用物資生產(chǎn)經(jīng)營管理，保證桑蠶產(chǎn)品質(zhì)量。要進一步明確監(jiān)督管理單位職責，完善《宜州市蠶種管理辦法》。加強對經(jīng)營蠶種、蠶藥蠶具、桑種、桑苗的門面、攤點進行執(zhí)法檢查。農(nóng)業(yè)行政執(zhí)法大隊要切實把好蠶種流通關，堅決杜絕質(zhì)量低劣蠶種流入市場。蠶種、桑苗經(jīng)營者的經(jīng)營行為要規(guī)范，如注明產(chǎn)品的來源、產(chǎn)地、品種、價格等。同時希望廣西區(qū)農(nóng)業(yè)廳蠶桑產(chǎn)業(yè)產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督檢驗測試機構(gòu)進一步加強對全區(qū)蠶桑產(chǎn)品質(zhì)量檢驗監(jiān)督和控制，建立蠶種質(zhì)量監(jiān)督檢驗制度，杜絕不合格產(chǎn)品的流通和在生產(chǎn)上的使用，切實維護農(nóng)民利益，保障全區(qū)蠶桑生產(chǎn)安全。
　?。ㄋ模┐_保蠶繭質(zhì)量穩(wěn)定，創(chuàng)宜州蠶繭品牌。要加強對小蠶共育的規(guī)范管理，嚴把烤房布局關，切實加強蠶繭市場監(jiān)管。對蠶繭收購加工全面實行資格認定制度，做好蠶區(qū)的"儀器評繭"工作，重視蠶繭收烘站的技術改造，提高蠶繭收烘技術水平和蠶繭質(zhì)量。要制定一些切實可行、可操作的具體辦法，確保蠶繭收烘程序的正常化，保護合法經(jīng)營、打擊非法經(jīng)營。質(zhì)量技術監(jiān)督部門要嚴格執(zhí)行《繭絲質(zhì)量監(jiān)督管理辦法》，對違反質(zhì)量標準收購鮮繭的，嚴加處罰。工商部門對無證經(jīng)營者要嚴肅查處。要把蠶繭質(zhì)量管理列入鄉(xiāng)鎮(zhèn)和有關部門目標管理進行考核。要抓緊注冊宜州優(yōu)質(zhì)蠶繭原產(chǎn)地商標，創(chuàng)知名品牌。
　?。ㄎ澹┐罅σM資金，加快發(fā)展繭絲加工企業(yè)。由于沒有加工龍頭企業(yè)，農(nóng)業(yè)特產(chǎn)稅取消后，今年宜州財政從桑蠶這一大支柱產(chǎn)業(yè)得來的收入才區(qū)區(qū)幾十萬元。必須借助外力，激活內(nèi)力，盡快培育、扶持、發(fā)展能帶動蠶業(yè)產(chǎn)業(yè)化升級、結(jié)構(gòu)優(yōu)化的繭絲綢加工龍頭企業(yè)，把桑蠶生產(chǎn)產(chǎn)業(yè)鏈拉長，增加附加值，實現(xiàn)農(nóng)民增收，財政增長。要加強與東部地區(qū)合作，實現(xiàn)優(yōu)勢互補，在繭絲綢生產(chǎn)加工和貿(mào)易等方面加強合作和產(chǎn)業(yè)化開發(fā)，共同做大做強做優(yōu)繭絲業(yè)。目前宜州正在把工作的重點放在培育和發(fā)展具有資源優(yōu)勢的繭絲綢產(chǎn)業(yè)上來，計劃到"十一五"期末，實現(xiàn)年產(chǎn)白廠絲3千噸，絲綢1000萬米，服裝5000萬件，年產(chǎn)值20億元，稅利4億元，安排就業(yè)人員20萬人以上。當務之急是引資發(fā)展與優(yōu)質(zhì)原料繭生產(chǎn)基地縣市建設相適應的初級加工龍頭企業(yè)，生產(chǎn)優(yōu)質(zhì)繭絲，創(chuàng)立品牌。
　　希望上級重點扶持宜州這一全國最大的蠶桑生產(chǎn)基地縣市發(fā)展繭絲綢行業(yè)大型龍頭企業(yè)（年產(chǎn)生絲能力達到1000噸以上），對龍頭企業(yè)在資金、技術、信息等方面給予政策性傾斜，增強其內(nèi)在活力和抵御風險的能力，推行"公司＋基地＋農(nóng)戶"的產(chǎn)業(yè)化模式，推動蠶桑規(guī)模化、集約化、區(qū)域化和產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營。
　?。┩晟菩Q業(yè)管理體制。目前宜州已成立蠶辦，落實了機構(gòu)、人員，但職能尚未明確，經(jīng)費沒有保障。要完善蠶業(yè)管理監(jiān)督機構(gòu)，把與種桑養(yǎng)蠶業(yè)有關的業(yè)務統(tǒng)一由市蠶業(yè)工作領導小組及其常設辦事機構(gòu)（即蠶辦）行使蠶業(yè)生產(chǎn)的組織、指導、檢查、督促和蠶繭經(jīng)營管理，以確保政府在蠶業(yè)宏觀管理、發(fā)展規(guī)劃上統(tǒng)一協(xié)調(diào)，整合和發(fā)揮行業(yè)的整體優(yōu)勢，避免政出多門，同時對蠶辦這一重要職能部門，在經(jīng)費和辦公條件方面也應給予有力保障。當然也可以考慮爭取組建全市性的繭絲綢龍頭公司，統(tǒng)一蠶業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營管理及產(chǎn)前、產(chǎn)中、產(chǎn)后綜合配套服務，使蠶業(yè)的生產(chǎn)與經(jīng)營環(huán)環(huán)連接，蠶農(nóng)與企業(yè)形成真正意義上的利益共同體，實現(xiàn)整個蠶業(yè)的產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營。積極發(fā)展連接龍頭企業(yè)和農(nóng)戶的蠶業(yè)合作組織，搞好一批蠶業(yè)合作社示范建設，通過示范點的帶動，引導廣大養(yǎng)蠶戶自發(fā)組建農(nóng)村蠶業(yè)合作社，提高生產(chǎn)經(jīng)營組織化程度。希望上級加強宏觀調(diào)控，規(guī)范行業(yè)管理；地方政府每年拿出一定資金，對工作出色，貢獻大的單位、鄉(xiāng)鎮(zhèn)、企業(yè)和個人給予獎勵。
　　我們相信，有得天獨厚的種養(yǎng)條件，有難得的發(fā)展機遇，有良好的政策環(huán)境，有各級政府的大力支持，有群眾高漲的積極性，宜州的繭絲綢發(fā)展一定會如魚得水，如虎添翼，一定會發(fā)展成為中國最大的桑蠶生產(chǎn)基地縣市和中國繭絲綢加工中心，為區(qū)域經(jīng)濟的提速發(fā)展和全面加快小康社會進程作出更大貢獻。
　　（調(diào)研組由聯(lián)系宜州市工作的廣西區(qū)審計廳領導牽頭，宜州市有關方面人員參加。本文綜合執(zhí)筆：宜州市委辦 呂展宏 郵編：546300 2004年12月16日稿）