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美國(guó)商務(wù)部當(dāng)?shù)貢r(shí)間24日初步裁定中國(guó)出口到美國(guó)的彩色電視機(jī)存在傾銷行為。這已經(jīng)是一周內(nèi)美國(guó)第三次向中國(guó)產(chǎn)品發(fā)難。昨天，中國(guó)商務(wù)部有關(guān)人士表示，美方判定中國(guó)企業(yè)如此之高的傾銷幅度非常令人不解，并嚴(yán)重關(guān)切。一些直接受制裁的中國(guó)彩電企業(yè)，更表達(dá)了非常不滿的情緒。
11月18日，美國(guó)商務(wù)部宣布對(duì)中國(guó)對(duì)美出口的針織品、胸衣、袍服三類紡織品重新實(shí)行配額，11月21日，美國(guó)國(guó)際貿(mào)易委員會(huì)通過決議，認(rèn)為來(lái)自中國(guó)的可鍛鑄鐵管件侵害了美國(guó)的工業(yè)利益，決定征收反傾銷稅。
美國(guó)商務(wù)部對(duì)中國(guó)彩電的裁決本應(yīng)在今年10月份做出，由于多種原因而推遲至今。
制裁額度奇高
在美國(guó)商務(wù)部11月24日的裁定中，中國(guó)電視機(jī)生產(chǎn)商被認(rèn)定向美國(guó)市場(chǎng)傾銷其產(chǎn)品，傾銷價(jià)差高達(dá)27.94%到45.87%，同時(shí)美國(guó)商務(wù)部卻駁回了針對(duì)馬來(lái)西亞一家電視機(jī)制造商的傾銷指控。雖然這并非最終裁定，但按規(guī)定，進(jìn)口中國(guó)電視機(jī)的美國(guó)商家必須開始向美國(guó)政府的一個(gè)托管帳戶繳存相當(dāng)于此次裁定傾銷額度的資金。
美國(guó)商務(wù)部計(jì)劃在明年4月12日作出最終裁決，屆時(shí)如果仍維持這一裁定，而且美國(guó)國(guó)際貿(mào)易委員會(huì)(ITC)隨后的最終裁決也認(rèn)定中國(guó)彩電對(duì)美國(guó)生產(chǎn)商構(gòu)成了傷害，反傾銷處罰將最終成立。
按美國(guó)商務(wù)部的定義，一種進(jìn)口產(chǎn)品在美國(guó)市場(chǎng)的銷售價(jià)低于該產(chǎn)品在本國(guó)市場(chǎng)或第三國(guó)市場(chǎng)的價(jià)格，或低于該產(chǎn)品的生產(chǎn)成本，則為傾銷。傾銷價(jià)差指產(chǎn)品出口價(jià)格與其國(guó)內(nèi)市場(chǎng)價(jià)格之間的差幅。
在被涉及的中國(guó)電視機(jī)生產(chǎn)商中，被列入單獨(dú)調(diào)查的四家企業(yè)傾銷價(jià)差分別是：長(zhǎng)虹45.87%、康佳27.94%、TCL31.35%、廈華31.70%。其他參加應(yīng)訴的企業(yè)，海爾、創(chuàng)維、海信、飛利浦、SVA統(tǒng)一被定為平均價(jià)差40.84%。沒有參加應(yīng)訴的國(guó)內(nèi)其他彩電企業(yè)則高達(dá)78.45%。
裁決不符合事實(shí)
昨天，商務(wù)部進(jìn)出口公平貿(mào)易局負(fù)責(zé)人發(fā)表聲明，對(duì)美國(guó)商務(wù)部11月24日做出中國(guó)彩電企業(yè)存在27.94%－78.45％不等傾銷幅度的初裁結(jié)果再次表示嚴(yán)重關(guān)切。
這位負(fù)責(zé)人表示，美方做出這個(gè)裁決結(jié)果不符合客觀事實(shí)：中國(guó)彩電對(duì)美出口的貿(mào)易方式整體上以進(jìn)料加工為主，且輸美彩電成品的絕大部分料件都是從日本、美國(guó)等國(guó)家和地區(qū)進(jìn)口，在此情況下，判定中國(guó)企業(yè)如此之高的傾銷幅度非常令人不解，除非美方認(rèn)定這些國(guó)家本身也正向中國(guó)傾銷彩電部件。
他說，在中國(guó)，彩電行業(yè)是市場(chǎng)化程度很高的產(chǎn)業(yè)，彩電企業(yè)的生產(chǎn)制造、銷售等均是市場(chǎng)化運(yùn)作，企業(yè)完全自主生產(chǎn)和經(jīng)營(yíng)并自由競(jìng)爭(zhēng)。美方仍然繼續(xù)選用印度做為“替代國(guó)”計(jì)算中國(guó)產(chǎn)品價(jià)格的做法不僅毫無(wú)道理，且不符合中國(guó)加入世貿(mào)組織議定書第十五條相關(guān)規(guī)定和WTO基本原則，是對(duì)中國(guó)企業(yè)嚴(yán)重歧視的不公正待遇。
該負(fù)責(zé)人最后指出，今年美對(duì)華反傾銷立案已達(dá)7起，涉案金額高達(dá)16億美元，嚴(yán)重干擾了中美正常的貿(mào)易秩序。我們將密切關(guān)注此案，并將繼續(xù)與美國(guó)有關(guān)部門進(jìn)行交涉，維護(hù)我國(guó)彩電企業(yè)的正當(dāng)權(quán)益。
據(jù)中央電視臺(tái)報(bào)道，中國(guó)機(jī)電進(jìn)出口商會(huì)有關(guān)負(fù)責(zé)人昨天表示，將組織企業(yè)就彩電傾銷稅率向美國(guó)商務(wù)部提出磋商和交涉。
“中國(guó)不能輕易讓步”
“這一次美國(guó)太不像話了?！睂?duì)外經(jīng)貿(mào)大學(xué)中國(guó)WTO研究院涂新泉博士接受記者采訪時(shí)表示，“中國(guó)企業(yè)應(yīng)該斗一斗，不能輕易讓步?！?
涂新泉說，美國(guó)這次反傾銷的合理性比較差。目前美國(guó)已經(jīng)沒有自己獨(dú)立的彩電生產(chǎn)企業(yè)，提出反傾銷是沒有道理的。據(jù)了解，目前占據(jù)美國(guó)絕大部分市場(chǎng)的是歐洲、日本及中國(guó)的產(chǎn)品。
涂新泉表示，在溫家寶總理訪美之前，出現(xiàn)兩次大的中美貿(mào)易摩擦，這與當(dāng)前美國(guó)國(guó)內(nèi)的政治氛圍有著很大的關(guān)系，美國(guó)大選在即，為了緩和美國(guó)工商界的情緒，美國(guó)政府拋出了這兩次反傾銷案。此外，這次反傾銷和人民幣升值和出口貿(mào)易政策雖然沒有直接聯(lián)系，但在一定程度上也算是緩和這些壓力的一種宣泄。
涂新泉介紹，中美貿(mào)易目前的狀況與上世紀(jì)70年代的美國(guó)和日本非常相似，當(dāng)時(shí)日本作出了很多讓步，最終日本產(chǎn)業(yè)不斷升級(jí)。當(dāng)然，中國(guó)對(duì)美國(guó)的貿(mào)易依賴不像當(dāng)年日本那么強(qiáng)，因此中國(guó)方面的讓步不會(huì)太大。
■ 反應(yīng)
長(zhǎng)虹：我們沒有傾銷
“我們沒有傾銷?！彼拇ㄩL(zhǎng)虹集團(tuán)發(fā)言人劉海中昨日接受采訪時(shí)義憤填膺，“這個(gè)稅率完全是沒有調(diào)查的結(jié)果下制定的?！?
“中國(guó)家電企業(yè)已經(jīng)被打得半死不活了?！眲⒑Ｖ斜硎?，一些企業(yè)在初裁中稅率相對(duì)較低暗自歡喜，稱沒影響，其實(shí)，不論是稅率高低，在商業(yè)上的實(shí)質(zhì)結(jié)果都是一致的，都將直接阻止國(guó)內(nèi)彩電企業(yè)對(duì)美出口。起訴方的真正動(dòng)機(jī)是將“中國(guó)造”擋在國(guó)門之外，是要全面封鎖中國(guó)彩電行業(yè)。
劉海中說，長(zhǎng)虹呼吁在下一階段的應(yīng)訴中，中國(guó)所有彩電企業(yè)拋棄幻想，爭(zhēng)取終裁取得積極成果。
創(chuàng)維：這不公平
“這個(gè)結(jié)果對(duì)創(chuàng)維很不公平?！眲?chuàng)維集團(tuán)新聞發(fā)言人孫偉忠昨日接受記者采訪時(shí)大呼不平，表示對(duì)這樣的結(jié)果，感到驚訝。
“按照40.84%的平均懲罰性稅額來(lái)征收，這對(duì)創(chuàng)維是非常不公平的。作為一個(gè)民營(yíng)企業(yè)，創(chuàng)維是不會(huì)不惜成本出口的?！睂O偉忠表示，目前創(chuàng)維出口量不算大，因此這個(gè)裁定對(duì)創(chuàng)維今年整個(gè)業(yè)績(jī)的影響應(yīng)該不大，但對(duì)創(chuàng)維的資金回籠肯定會(huì)帶來(lái)困難。
“我們對(duì)終裁的結(jié)果表示悲觀?！睂O偉忠直截了當(dāng)?shù)乇硎?，盡管反傾銷訴訟曾經(jīng)有過終裁變更的情況。
廈華：已有充分準(zhǔn)備
“廈華心情很平靜，”廈華電子公司海外營(yíng)銷總部總經(jīng)理李永先生接受采訪時(shí)表示，這個(gè)結(jié)果在預(yù)料之中，一點(diǎn)都不奇怪。最近一個(gè)時(shí)期以來(lái)，中美之間的貿(mào)易關(guān)系摩擦不斷，廈華已經(jīng)有了充分的準(zhǔn)備。
TCL、康佳：不會(huì)放棄
昨天，TCL和康佳也分別發(fā)表了聲明。
TCL稱，TCL在美國(guó)不存在所謂的傾銷問題，TCL不會(huì)因?yàn)槊绹?guó)的裁定而改變國(guó)際化的基本戰(zhàn)略，也不會(huì)放棄美國(guó)市場(chǎng)。
TCL同時(shí)呼吁美國(guó)方面改變對(duì)中國(guó)“非市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)”國(guó)家身份的認(rèn)定，給予中國(guó)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)國(guó)家待遇。TCL稱，中國(guó)是以市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)國(guó)家身份加入WTO的，應(yīng)該享受市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)國(guó)家的待遇；而美國(guó)以印度作為中國(guó)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)替代國(guó)衡量中國(guó)產(chǎn)品成本顯然是不合理的，要求美國(guó)尊重中國(guó)實(shí)際情況，尊重中國(guó)企業(yè)成本實(shí)際情況。
康佳也發(fā)表聲明稱，盡管康佳被初步裁定的反傾銷稅率最低，但仍認(rèn)為這一初裁結(jié)果不合理。但這并不會(huì)阻止康佳拓展國(guó)際市場(chǎng)的努力。