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世界貿(mào)易組織上訴機(jī)構(gòu)10日散發(fā)了關(guān)于美國201鋼鐵保障措施案的報(bào)告。上訴機(jī)構(gòu)基本維持了今年7月專家組的裁決,確認(rèn)美國實(shí)施的鋼鐵保障措施違反了世貿(mào)組織相關(guān)規(guī)則。上訴機(jī)構(gòu)在報(bào)告中指出,美國實(shí)施的鋼鐵保障措施在不可預(yù)見發(fā)展和平行性方面等沒有足夠的法律基礎(chǔ),違反了世貿(mào)組織的相關(guān)規(guī)則。世貿(mào)組織爭端解決機(jī)構(gòu)將在上訴機(jī)構(gòu)報(bào)告散發(fā)后30天內(nèi)通過該報(bào)告。
中國常駐世貿(mào)組織大使孫振宇對上訴機(jī)構(gòu)報(bào)告的內(nèi)容表示歡迎。他說,希望美國政府盡快撤消違反世貿(mào)組織規(guī)則的鋼鐵保障措施。
本案起訴方中國、歐盟、日本、韓國、瑞士、挪威、新西蘭和巴西對上訴機(jī)構(gòu)的報(bào)告維持了專家組裁決表示歡迎,并在日內(nèi)瓦發(fā)表聯(lián)合聲明。聲明指出,如果美國在世貿(mào)組織爭端解決機(jī)構(gòu)通過該報(bào)告后,仍不撤消其鋼鐵保障措施,受影響的成員將有權(quán)采取有關(guān)報(bào)復(fù)措施。
歐盟在當(dāng)天發(fā)表的一份聲明中說,如果美國不立即下調(diào)鋼材進(jìn)口關(guān)稅,歐盟準(zhǔn)備對從美國進(jìn)口的部分產(chǎn)品征收百分之百的報(bào)復(fù)性關(guān)稅,涉及金額高達(dá)22億美元。歐盟一旦實(shí)施報(bào)復(fù)措施,這些美國產(chǎn)品將因高昂的價格而被擠出歐盟市常日本經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)大臣中川昭一當(dāng)天也表示,如果美國拒絕接受世貿(mào)組織裁決,日本將在綜合評估全部貿(mào)易損失后,通知世貿(mào)組織日本的貿(mào)易報(bào)復(fù)措施。雖然日本官方?jīng)]有透露可能的貿(mào)易報(bào)復(fù)涉及的金額,但日本《每日新聞》報(bào)稱,其規(guī)?？赡苓_(dá)到100億日元。
同日,韓國產(chǎn)業(yè)資源部也表示,韓國政府將考慮采取貿(mào)易報(bào)復(fù)措施,但仍希望能夠避免這樣的結(jié)局。有數(shù)據(jù)顯示,韓國去年共向美國出口了價值8.74億美元的鋼鐵產(chǎn)品。
2002年3月5日,美國總統(tǒng)布什宣布對10類進(jìn)口鋼鐵產(chǎn)品實(shí)施保障措施,加征關(guān)稅最高達(dá)30%,期限為3年。同年3月至5月,歐盟、中國等8個世貿(mào)組織成員先后針對美國的保障措施啟動世貿(mào)爭端解決程序。世貿(mào)組織根據(jù)爭端解決規(guī)則,設(shè)立了單一專家組,審理所有起訴方的申訴。該專家組于去年6月成立,并于今年7月11日公布了最后報(bào)告。
就在世貿(mào)組織上訴機(jī)構(gòu)宣布這一裁決后,美國政府表示不同意這一裁決。美國白宮發(fā)言人麥克萊倫當(dāng)天表示,美國認(rèn)為提高鋼材進(jìn)口關(guān)稅是符合世貿(mào)組織規(guī)則的,美國不同意世貿(mào)組織的裁決報(bào)告。但他同時表示,美國總統(tǒng)布什將對報(bào)告進(jìn)行研究,目前還未決定是繼續(xù)維持這些措施還是將其取消。
-專家訪談：世貿(mào)組織上訴機(jī)構(gòu)的裁定有何意義？
受訪專家：北京WTO中心法律博士鐘青
保障措施是在公平貿(mào)易環(huán)境中，由于產(chǎn)品進(jìn)口對國內(nèi)某個產(chǎn)業(yè)構(gòu)成嚴(yán)重?fù)p害時做出的對該產(chǎn)業(yè)的保護(hù)決定。世界貿(mào)易組織的裁決并不具有強(qiáng)制執(zhí)行的能力，就是說，世界貿(mào)易組織上訴機(jī)構(gòu)雖然裁定美鋼鐵保障措施違反世貿(mào)規(guī)則，但是它不能強(qiáng)制美國對這10類進(jìn)口鋼鐵產(chǎn)品降低關(guān)稅，但是同時它有權(quán)賦予受損害的一方以相應(yīng)的權(quán)利或?qū)嵤?yīng)對措施的權(quán)利。
世界貿(mào)易組織上訴機(jī)構(gòu)裁定后接下來的程序應(yīng)是美國和各個國家繼續(xù)進(jìn)行磋商，探討如何解決雙邊的貿(mào)易糾紛，避免各國受到更大的損害。如果美國不做出妥協(xié)，很快將受到受損國家的相應(yīng)制裁。鋼鐵貿(mào)易糾紛對我國有何影響？
受訪專家：世界觀察研究院馬曉野
由于今年國內(nèi)對重工業(yè)的投資已經(jīng)超出了歷史紀(jì)錄，導(dǎo)致今年國內(nèi)鋼材的價格猛漲，不但鋼材在國內(nèi)銷售量迅速增加，原材料的價格也一路上升。由于這個原因，鋼鐵行業(yè)面臨的出口壓力已經(jīng)大大減少，所以中美之間的鋼鐵貿(mào)易糾紛可能會有新的解決方式。
我認(rèn)為，通過中美之間的雙邊磋商有2種解決方式，一是磋商后，限制中國鋼鐵的出口量；二是適當(dāng)?shù)靥Ц咧袊撹F的出口價格。我想，在今年的宏觀環(huán)境下，鋼鐵業(yè)減輕外部壓力，抬高價格都有了適當(dāng)?shù)挠嗟亍?