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作為世界最大的債務(wù)國，美國的外債數(shù)額又在增加。美財政部1月16日公布，截至去年9月底，美國欠外國各類債權(quán)人的債務(wù)總計已達(dá)6．494萬億美元，比前一次公布的數(shù)字高出2．2％。平均算來，每個美國人已身負(fù)2萬多美元的外債。巧的是，此前一周，國際貨幣基金組織發(fā)表的一份研究報告系統(tǒng)而尖銳地對美國飄搖的財政基礎(chǔ)敲響警鐘，并指出不斷突破紀(jì)錄的美國外債，已達(dá)到了威脅全球金融穩(wěn)定的程度。
有統(tǒng)計顯示，外國私人投資者大約控制了40％的美國政府債券。這不免令人聯(lián)想到20世紀(jì)上半葉，凱恩斯給羅斯?？偨y(tǒng)所獻(xiàn)之計：對內(nèi)采取赤字政策刺激經(jīng)濟(jì)，財政虧空則通過對外舉債加以解決。此舉對于激發(fā)“有效需求”，以解經(jīng)濟(jì)危機(jī)的燃眉之急，確實起到了重要作用。然而，人們看到，美國多屆政府都傾向于以此作為“靈丹妙藥”。但自從20世紀(jì)80年代里根總統(tǒng)倡導(dǎo)減稅和擴(kuò)軍以后，美國財政赤字逐漸增加，并最終變成了最大的債務(wù)國。據(jù)高盛集團(tuán)經(jīng)濟(jì)學(xué)家估計，到2006年，美國外債將占其國內(nèi)生產(chǎn)總值的46％。如此高比例的外債不但要迫使美國每年面臨巨額債務(wù)清償壓力，還將增加美元貶值的壓力。國際貨幣基金組織指出，如此高比例的外債，對一個主要工業(yè)國家來說是前所未有的，很有可能造成對美元貶值的恐慌和全球匯率的混亂。更令人擔(dān)心的是，美國無休止的借款可能會抬高全球利率，進(jìn)而影響全球投資和經(jīng)濟(jì)增長。
其實，早在布什政府上臺之初，其大幅度的減稅方案就引起了很大爭議。人們當(dāng)時就依稀看到一條“減稅—赤字—外債”的發(fā)展脈絡(luò)。直到現(xiàn)在，還是有很多經(jīng)濟(jì)學(xué)家堅持認(rèn)為，美國亟需增稅和削減開支以糾正預(yù)算赤字。只有平衡預(yù)算才能避免利率大幅上升的風(fēng)險，從而避免引發(fā)對全球和美國金融穩(wěn)定的沖擊。
盡管面對多方警告，在過去18個月里美元對歐元已經(jīng)貶值了45％，但美國政府官員們似乎對美國膨脹的外債和美元貶值并不驚慌。白宮官員對《紐約時報》記者辯解說，布什總統(tǒng)業(yè)已承諾在未來5年內(nèi)將財政赤字削減一半。美國財政部長斯諾不久前在美國商會演講時堅稱，布什的減稅政策對刺激經(jīng)濟(jì)增長是必要的。至少他們認(rèn)為，減稅可以縮短經(jīng)濟(jì)不景氣持續(xù)期。
給美國經(jīng)濟(jì)把脈的人很多，也說不好是否真算“旁觀者清”。許多國際經(jīng)濟(jì)學(xué)家都贊成給美國高額外債敲敲警鐘。華盛頓世界經(jīng)濟(jì)學(xué)研究所主任弗雷德·伯格斯坦認(rèn)為，國際貨幣基金組織的結(jié)論是正確的。他說：“如果美國聯(lián)邦預(yù)算和貿(mào)易逆差這兩項赤字都持續(xù)增長，倒霉日子最終降臨的可能性就越來越大。”
美國經(jīng)濟(jì)界的精英對目前的減稅政策也不乏擔(dān)心。美聯(lián)儲理事科恩曾公開表示，減稅政策可能對長期增長帶來損害。美國前財政部長魯賓甚至提出，“聯(lián)邦預(yù)算走的是一條不可延續(xù)之路，而且預(yù)算不平衡的規(guī)模已經(jīng)大到需要慎重考慮嚴(yán)重后果的時候，雖然目前還無法推測嚴(yán)重后果何時發(fā)生”。
《人民日報》