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由于美國遲遲未能廢除為本國公司提供出口補(bǔ)貼的《外銷公司法》，歐盟自３月１日起開始對從美國進(jìn)口的１６００多種產(chǎn)品征收報(bào)復(fù)性關(guān)稅。這是歐盟在世界貿(mào)易組織授權(quán)下首次對美國產(chǎn)品征收懲罰性關(guān)稅。有人形容說，歐盟對美國揮舞多時(shí)的制裁大棒終于落了下來。
細(xì)算起來，歐美雙方就《外銷公司法》的爭執(zhí)已經(jīng)有３０余年，筆墨官司打了好幾輪。世貿(mào)組織早在２００２年８月就作出要求美國廢除此法的最終裁決，并認(rèn)為歐盟有權(quán)對其進(jìn)口的美國產(chǎn)品征收總額達(dá)４０億美元的報(bào)復(fù)性關(guān)稅。為增加對美國的壓力，歐盟早早就擬定了一份價(jià)值４０億美元的報(bào)復(fù)清單，并于去年５月獲得世貿(mào)組織的批準(zhǔn)。但美國國會在受益于出口退稅的大公司的游說下，遲遲不肯履行世貿(mào)組織裁決。在此情況下，歐盟部長理事會于去年１２月通過決議，定下對美制裁的“最后期限”。
根據(jù)歐盟的貿(mào)易報(bào)復(fù)計(jì)劃，歐盟對從美國進(jìn)口的珠寶、服裝、木材、電子產(chǎn)品和部分農(nóng)產(chǎn)品開征懲罰性關(guān)稅，３月份的稅率為５％，此后每月提高１個(gè)百分點(diǎn)，直至２００５年３月提高到１７％。在此期間，如果美國廢除《外銷公司法》，制裁將會終止。據(jù)歐盟官員推算，歐盟實(shí)際對美國產(chǎn)品加征的關(guān)稅額，今年３月份為１６６０萬美元，１２月份將增至４６４０萬美元，２００４全年將達(dá)到３．１５億美元。
相對于世貿(mào)組織授權(quán)的報(bào)復(fù)金額，歐盟的制裁規(guī)模顯然要小很多，而且如波音、微軟等從《外銷公司法》中受益良多的許多美國大公司都沒有在報(bào)復(fù)清單中出現(xiàn)。因此，可以說歐盟對美制裁的大棒是“高舉輕落”。此間分析人士認(rèn)為，歐盟之所以沒有“痛下殺手”，非不忍，乃不能也。一方面，目前歐美政治關(guān)系處于比較敏感的時(shí)期，歐盟不愿意再“火上澆油”；另一方面，歐美經(jīng)貿(mào)關(guān)系緊密，挑起大規(guī)模的貿(mào)易戰(zhàn)對歐盟也是不智之舉。
歐美雙邊貿(mào)易額每年高達(dá)數(shù)千億美元，相互依存度很高。因此，歐盟對這份報(bào)復(fù)清單進(jìn)行了精心選擇，一些主要的進(jìn)口產(chǎn)品均不在報(bào)復(fù)之列，以免引起歐盟市場的動蕩。不難看出，歐盟對美國進(jìn)行的這次貿(mào)易制裁有些尷尬。不制裁不行，制裁得太狠了也不行。為此，歐盟苦心設(shè)置出這樣一個(gè)束手束腳的制裁方案，以求軟硬兼施，促使美國執(zhí)行世貿(mào)組織的裁決。
歐盟委員會貿(mào)易委員帕斯卡爾·拉米在制裁開始之前，特意趕往華盛頓，擺下“先禮后兵”的架勢。此間輿論普遍認(rèn)為，在歐盟的“敲打”下，受到刺激的美國人很有可能會加快廢除《外銷公司法》的進(jìn)程。實(shí)際上，美國政府對歐盟的制裁非常低調(diào)，并沒有揚(yáng)言報(bào)復(fù)。畢竟，歐美大打貿(mào)易戰(zhàn)讓美國人也吃不消。美國財(cái)政部長斯諾上周在會見拉米時(shí)便明確表示，美國政府準(zhǔn)備推動國會“盡快”廢除《外銷公司法》。
許多國際貿(mào)易專家指出，如今各國經(jīng)濟(jì)競爭日趨激烈，貿(mào)易摩擦明顯增多，世貿(mào)組織的權(quán)威和可信度理應(yīng)得到更好的維護(hù)。然而，美國作為現(xiàn)行世界貿(mào)易體系主要的受益者之一，卻一再對世貿(mào)組織的裁決置若罔聞。希望歐盟這次對美實(shí)施貿(mào)易制裁，能令其進(jìn)行一番反思。