




國(guó)資委提出4年時(shí)間表 國(guó)企政策性破產(chǎn)面臨終結(jié)
來(lái)源:admin
作者:admin
時(shí)間:2004-02-26 08:21:00
我國(guó)的國(guó)有資產(chǎn)監(jiān)督管理工作從今年起將步入提速期。2月24日在京召開(kāi)的全國(guó)國(guó)有資產(chǎn)監(jiān)督管理工作會(huì)議上,一系列規(guī)劃工作被提出來(lái):三四年內(nèi),新的國(guó)資監(jiān)管框架將完全建立,國(guó)有企業(yè)改革也被要求取得突破。
國(guó)企將告別政策性破產(chǎn)
除了健全國(guó)資監(jiān)管新框架和在大型國(guó)有獨(dú)資企業(yè)建立董事會(huì)外,從今年開(kāi)始,國(guó)資委還要利用4年時(shí)間,基本實(shí)現(xiàn)國(guó)有企業(yè)由政策性關(guān)閉破產(chǎn)向依法破產(chǎn)的過(guò)渡。李榮融表示,國(guó)資委將會(huì)同有關(guān)部門(mén)編制全國(guó)企業(yè)關(guān)閉破產(chǎn)4年總體規(guī)劃和分年度實(shí)施計(jì)劃,各地也將制定相應(yīng)的實(shí)施計(jì)劃。
據(jù)記者了解,今年國(guó)有企業(yè)關(guān)閉破產(chǎn)工作的重點(diǎn)已經(jīng)確定,從區(qū)域上講,繼續(xù)支持東北老工業(yè)基地和中西部地區(qū);從行業(yè)上講,主要是軍工、煤炭等行業(yè)。東部5個(gè)經(jīng)濟(jì)比較發(fā)達(dá)的省市,將不再安排政策性關(guān)閉破產(chǎn)的新增項(xiàng)目,符合破產(chǎn)條件的一律轉(zhuǎn)入依法破產(chǎn)?!?
根據(jù)國(guó)資委會(huì)同有關(guān)部門(mén)制定的2003年全國(guó)國(guó)有企業(yè)關(guān)閉破產(chǎn)工作計(jì)劃,2003年企業(yè)關(guān)閉破產(chǎn)新增項(xiàng)目核銷(xiāo)規(guī)模按600億元安排,實(shí)際核銷(xiāo)額不低于350億元,重點(diǎn)安排軍工、煤炭、有色金屬等行業(yè)的關(guān)閉破產(chǎn)項(xiàng)目,對(duì)中西部地區(qū)和東北老工業(yè)基地給予重點(diǎn)支持?!?
李榮融要求各級(jí)國(guó)資監(jiān)管機(jī)構(gòu),抓緊做好2003年企業(yè)關(guān)閉破產(chǎn)的組織實(shí)施工作。同時(shí),在制定2004年企業(yè)關(guān)閉破產(chǎn)工作計(jì)劃中,既要把好審核關(guān),防止逃廢銀行債務(wù),又要簡(jiǎn)化審批程序,提高審核效率,及時(shí)做好企業(yè)關(guān)閉破產(chǎn)工作與國(guó)有商業(yè)銀行改制上市工作的銜接,為困難企業(yè)盡快退出、職工盡快得到安置創(chuàng)造條件;既要保證把國(guó)有企業(yè)關(guān)閉破產(chǎn)工作做好,又要兼顧各方面的承受能力?!?
3年建立國(guó)資監(jiān)管新框架
國(guó)務(wù)院副總理黃菊表示,要加快國(guó)資管理體制改革步伐,用3年左右時(shí)間,建立起新的國(guó)資監(jiān)管體制的基本框架,為國(guó)有資產(chǎn)保值增值提供體制和制度保證。
目前,基本完成了國(guó)務(wù)院和省級(jí)國(guó)資監(jiān)管機(jī)構(gòu)組建工作,目前有30個(gè)省區(qū)市的機(jī)構(gòu)改革方案已經(jīng)中央批準(zhǔn),其中12個(gè)省區(qū)市的國(guó)有資產(chǎn)監(jiān)管機(jī)構(gòu)已正式掛牌;制定并施行了《企業(yè)國(guó)有資產(chǎn)監(jiān)督管理暫行條例》。 為加快完成新國(guó)資監(jiān)管框架的建立,黃菊認(rèn)為今年起需要抓緊四個(gè)方面的工作:
加快組建和完善國(guó)有資產(chǎn)監(jiān)管機(jī)構(gòu),今年要把地方國(guó)有資產(chǎn)監(jiān)管機(jī)構(gòu)盡快建立起來(lái),還沒(méi)有掛牌的省區(qū)市,要抓緊落實(shí)“三定”方案,盡快做到機(jī)構(gòu)到位,人員到位,責(zé)任到位;抓緊制定和完善國(guó)資監(jiān)管的法規(guī)規(guī)章;嚴(yán)格依法履行出資人職責(zé),處理好加強(qiáng)監(jiān)管工作與企業(yè)依法行使經(jīng)營(yíng)自主權(quán)的關(guān)系;切實(shí)落實(shí)國(guó)有資產(chǎn)保值增值,國(guó)務(wù)院國(guó)資委要加強(qiáng)對(duì)各地國(guó)資監(jiān)管工作的指導(dǎo)和監(jiān)督,各級(jí)機(jī)構(gòu)在依法享有出資人權(quán)益的同時(shí),要切實(shí)履行好監(jiān)管職責(zé),指導(dǎo)和督促企業(yè)通過(guò)深化改革、改善經(jīng)營(yíng),實(shí)現(xiàn)國(guó)有資產(chǎn)的保值增值。同時(shí),要探索國(guó)有資產(chǎn)監(jiān)管和經(jīng)營(yíng)的有效形式,完善授權(quán)經(jīng)營(yíng)制度。
國(guó)有企業(yè)董事會(huì)開(kāi)始試點(diǎn)
按照計(jì)劃,今年國(guó)資委將選擇部分國(guó)有獨(dú)資企業(yè)進(jìn)行建立董事會(huì)的試點(diǎn),取得經(jīng)驗(yàn)后再逐步推開(kāi),爭(zhēng)取用3年或更多一點(diǎn)時(shí)間使目前的大型國(guó)有獨(dú)資公司和適合建立董事會(huì)的大型國(guó)有獨(dú)資企業(yè)建立和完善董事會(huì)?!?br> 國(guó)資委主任李榮融透露說(shuō):今后國(guó)資委將按照現(xiàn)代企業(yè)制度的要求,規(guī)范國(guó)有企業(yè)公司股東會(huì)、董事會(huì)、監(jiān)事會(huì)和經(jīng)營(yíng)管理者的權(quán)責(zé),建立完善的公司法人治理結(jié)構(gòu),充分發(fā)揮董事會(huì)對(duì)重大問(wèn)題統(tǒng)一決策和選擇經(jīng)營(yíng)管理者的作用。
大型國(guó)有獨(dú)資公司董事會(huì)將下設(shè)戰(zhàn)略、提名、薪酬與考核等專(zhuān)門(mén)委員會(huì)。國(guó)有控股的上市公司要按照有關(guān)規(guī)定建立健全獨(dú)立董事制度。國(guó)有獨(dú)資和國(guó)有控股的非上市公司,要減少董事會(huì)成員在經(jīng)理層的兼職,逐步建立有效的外部董事制度,使董事會(huì)對(duì)重大決策能夠作出獨(dú)立的、客觀的判斷,并有效管理經(jīng)理層。一時(shí)難以股權(quán)多元化的大型國(guó)有獨(dú)資企業(yè)應(yīng)逐步改制為國(guó)有獨(dú)資公司,建立規(guī)范的公司法人治理結(jié)構(gòu)?!?br> 李榮融表示,在完善公司法人治理結(jié)構(gòu)的同時(shí),還將引導(dǎo)企業(yè)繼續(xù)深化用工、人事、分配三項(xiàng)制度改革,進(jìn)一步轉(zhuǎn)換經(jīng)營(yíng)機(jī)制,真正做到員工能進(jìn)能出,管理人員能上能下,分配能高能低。
對(duì)于當(dāng)前的國(guó)企改革,黃菊強(qiáng)調(diào)需要注意兩個(gè)問(wèn)題。一是要規(guī)范企業(yè)改制而后產(chǎn)權(quán)交易,防止國(guó)有資產(chǎn)流失,二是把握改革力度,維護(hù)企業(yè)和社會(huì)穩(wěn)定。
國(guó)企將告別政策性破產(chǎn)
除了健全國(guó)資監(jiān)管新框架和在大型國(guó)有獨(dú)資企業(yè)建立董事會(huì)外,從今年開(kāi)始,國(guó)資委還要利用4年時(shí)間,基本實(shí)現(xiàn)國(guó)有企業(yè)由政策性關(guān)閉破產(chǎn)向依法破產(chǎn)的過(guò)渡。李榮融表示,國(guó)資委將會(huì)同有關(guān)部門(mén)編制全國(guó)企業(yè)關(guān)閉破產(chǎn)4年總體規(guī)劃和分年度實(shí)施計(jì)劃,各地也將制定相應(yīng)的實(shí)施計(jì)劃。
據(jù)記者了解,今年國(guó)有企業(yè)關(guān)閉破產(chǎn)工作的重點(diǎn)已經(jīng)確定,從區(qū)域上講,繼續(xù)支持東北老工業(yè)基地和中西部地區(qū);從行業(yè)上講,主要是軍工、煤炭等行業(yè)。東部5個(gè)經(jīng)濟(jì)比較發(fā)達(dá)的省市,將不再安排政策性關(guān)閉破產(chǎn)的新增項(xiàng)目,符合破產(chǎn)條件的一律轉(zhuǎn)入依法破產(chǎn)?!?
根據(jù)國(guó)資委會(huì)同有關(guān)部門(mén)制定的2003年全國(guó)國(guó)有企業(yè)關(guān)閉破產(chǎn)工作計(jì)劃,2003年企業(yè)關(guān)閉破產(chǎn)新增項(xiàng)目核銷(xiāo)規(guī)模按600億元安排,實(shí)際核銷(xiāo)額不低于350億元,重點(diǎn)安排軍工、煤炭、有色金屬等行業(yè)的關(guān)閉破產(chǎn)項(xiàng)目,對(duì)中西部地區(qū)和東北老工業(yè)基地給予重點(diǎn)支持?!?
李榮融要求各級(jí)國(guó)資監(jiān)管機(jī)構(gòu),抓緊做好2003年企業(yè)關(guān)閉破產(chǎn)的組織實(shí)施工作。同時(shí),在制定2004年企業(yè)關(guān)閉破產(chǎn)工作計(jì)劃中,既要把好審核關(guān),防止逃廢銀行債務(wù),又要簡(jiǎn)化審批程序,提高審核效率,及時(shí)做好企業(yè)關(guān)閉破產(chǎn)工作與國(guó)有商業(yè)銀行改制上市工作的銜接,為困難企業(yè)盡快退出、職工盡快得到安置創(chuàng)造條件;既要保證把國(guó)有企業(yè)關(guān)閉破產(chǎn)工作做好,又要兼顧各方面的承受能力?!?
3年建立國(guó)資監(jiān)管新框架
國(guó)務(wù)院副總理黃菊表示,要加快國(guó)資管理體制改革步伐,用3年左右時(shí)間,建立起新的國(guó)資監(jiān)管體制的基本框架,為國(guó)有資產(chǎn)保值增值提供體制和制度保證。
目前,基本完成了國(guó)務(wù)院和省級(jí)國(guó)資監(jiān)管機(jī)構(gòu)組建工作,目前有30個(gè)省區(qū)市的機(jī)構(gòu)改革方案已經(jīng)中央批準(zhǔn),其中12個(gè)省區(qū)市的國(guó)有資產(chǎn)監(jiān)管機(jī)構(gòu)已正式掛牌;制定并施行了《企業(yè)國(guó)有資產(chǎn)監(jiān)督管理暫行條例》。 為加快完成新國(guó)資監(jiān)管框架的建立,黃菊認(rèn)為今年起需要抓緊四個(gè)方面的工作:
加快組建和完善國(guó)有資產(chǎn)監(jiān)管機(jī)構(gòu),今年要把地方國(guó)有資產(chǎn)監(jiān)管機(jī)構(gòu)盡快建立起來(lái),還沒(méi)有掛牌的省區(qū)市,要抓緊落實(shí)“三定”方案,盡快做到機(jī)構(gòu)到位,人員到位,責(zé)任到位;抓緊制定和完善國(guó)資監(jiān)管的法規(guī)規(guī)章;嚴(yán)格依法履行出資人職責(zé),處理好加強(qiáng)監(jiān)管工作與企業(yè)依法行使經(jīng)營(yíng)自主權(quán)的關(guān)系;切實(shí)落實(shí)國(guó)有資產(chǎn)保值增值,國(guó)務(wù)院國(guó)資委要加強(qiáng)對(duì)各地國(guó)資監(jiān)管工作的指導(dǎo)和監(jiān)督,各級(jí)機(jī)構(gòu)在依法享有出資人權(quán)益的同時(shí),要切實(shí)履行好監(jiān)管職責(zé),指導(dǎo)和督促企業(yè)通過(guò)深化改革、改善經(jīng)營(yíng),實(shí)現(xiàn)國(guó)有資產(chǎn)的保值增值。同時(shí),要探索國(guó)有資產(chǎn)監(jiān)管和經(jīng)營(yíng)的有效形式,完善授權(quán)經(jīng)營(yíng)制度。
國(guó)有企業(yè)董事會(huì)開(kāi)始試點(diǎn)
按照計(jì)劃,今年國(guó)資委將選擇部分國(guó)有獨(dú)資企業(yè)進(jìn)行建立董事會(huì)的試點(diǎn),取得經(jīng)驗(yàn)后再逐步推開(kāi),爭(zhēng)取用3年或更多一點(diǎn)時(shí)間使目前的大型國(guó)有獨(dú)資公司和適合建立董事會(huì)的大型國(guó)有獨(dú)資企業(yè)建立和完善董事會(huì)?!?br> 國(guó)資委主任李榮融透露說(shuō):今后國(guó)資委將按照現(xiàn)代企業(yè)制度的要求,規(guī)范國(guó)有企業(yè)公司股東會(huì)、董事會(huì)、監(jiān)事會(huì)和經(jīng)營(yíng)管理者的權(quán)責(zé),建立完善的公司法人治理結(jié)構(gòu),充分發(fā)揮董事會(huì)對(duì)重大問(wèn)題統(tǒng)一決策和選擇經(jīng)營(yíng)管理者的作用。
大型國(guó)有獨(dú)資公司董事會(huì)將下設(shè)戰(zhàn)略、提名、薪酬與考核等專(zhuān)門(mén)委員會(huì)。國(guó)有控股的上市公司要按照有關(guān)規(guī)定建立健全獨(dú)立董事制度。國(guó)有獨(dú)資和國(guó)有控股的非上市公司,要減少董事會(huì)成員在經(jīng)理層的兼職,逐步建立有效的外部董事制度,使董事會(huì)對(duì)重大決策能夠作出獨(dú)立的、客觀的判斷,并有效管理經(jīng)理層。一時(shí)難以股權(quán)多元化的大型國(guó)有獨(dú)資企業(yè)應(yīng)逐步改制為國(guó)有獨(dú)資公司,建立規(guī)范的公司法人治理結(jié)構(gòu)?!?br> 李榮融表示,在完善公司法人治理結(jié)構(gòu)的同時(shí),還將引導(dǎo)企業(yè)繼續(xù)深化用工、人事、分配三項(xiàng)制度改革,進(jìn)一步轉(zhuǎn)換經(jīng)營(yíng)機(jī)制,真正做到員工能進(jìn)能出,管理人員能上能下,分配能高能低。
對(duì)于當(dāng)前的國(guó)企改革,黃菊強(qiáng)調(diào)需要注意兩個(gè)問(wèn)題。一是要規(guī)范企業(yè)改制而后產(chǎn)權(quán)交易,防止國(guó)有資產(chǎn)流失,二是把握改革力度,維護(hù)企業(yè)和社會(huì)穩(wěn)定。
