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新辦法未必引燃再融資 銀行資本充足率不容樂觀
來源:admin
作者:admin
時(shí)間:2004-03-03 08:19:00
日前,銀監(jiān)會(huì)發(fā)布《商業(yè)銀行資本充足率管理辦法》,對(duì)商業(yè)銀行風(fēng)險(xiǎn)資產(chǎn)和資本計(jì)算方法作出了新的規(guī)定。業(yè)內(nèi)人士認(rèn)為,新《辦法》的出臺(tái),將在一定程度上擴(kuò)大商業(yè)銀行風(fēng)險(xiǎn)加權(quán)資產(chǎn),從而導(dǎo)致資本充足率下降,但與此同時(shí),由于商業(yè)銀行可計(jì)入資本范圍有所擴(kuò)大,所以資本充足率的下降并不必然導(dǎo)致上市銀行在證券市場(chǎng)的再融資行為。
新《辦法》旨在提高銀行體系的穩(wěn)健性,促進(jìn)金融市場(chǎng)的公平競(jìng)爭(zhēng),保護(hù)存款人利益,在風(fēng)險(xiǎn)資產(chǎn)的計(jì)算上有更為嚴(yán)格的標(biāo)準(zhǔn)。比照以前的要求,這主要表現(xiàn)在以下方面:境外債權(quán)使用外部評(píng)級(jí)、取消對(duì)特大國(guó)企等對(duì)象貸款的優(yōu)惠風(fēng)險(xiǎn)權(quán)重、取消土地房屋產(chǎn)權(quán)等抵押貸款的優(yōu)惠風(fēng)險(xiǎn)權(quán)重、采用新方法計(jì)算表外業(yè)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)資產(chǎn)。例如,《辦法》第三十條規(guī)定:“交易賬戶總頭寸高于表內(nèi)外總資產(chǎn)的10%或超過85億元人民幣的商業(yè)銀行,須計(jì)提市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)資本?!庇捎诓捎昧烁蟮娘L(fēng)險(xiǎn)權(quán)重,并對(duì)表外業(yè)務(wù)重新進(jìn)行計(jì)算,作為資本充足率分母的風(fēng)險(xiǎn)加權(quán)資產(chǎn)將會(huì)出現(xiàn)一定的增加。
但另一方面,在新《辦法》中,商業(yè)銀行資本的構(gòu)成尤其是附屬資本的構(gòu)成進(jìn)一步得到明確,符合條件的重估儲(chǔ)備、長(zhǎng)期次級(jí)債務(wù)工具、可轉(zhuǎn)換債券均可以計(jì)入附屬資本,而一般準(zhǔn)備計(jì)入附屬資本的上限被取消。雖然《辦法》也規(guī)定專項(xiàng)撥備不能計(jì)入資本,但渤海證券研究員田輝認(rèn)為,從總體看,商業(yè)銀行資本范圍有所擴(kuò)大,所以商業(yè)銀行在補(bǔ)充資本金方面將有更多的選擇。
《辦法》還根據(jù)資本充足率的高低將商業(yè)銀行分為資本充足、資本不足和資本嚴(yán)重不足三類,同時(shí)對(duì)資本不足或嚴(yán)重不足的商業(yè)銀行,相對(duì)于以前的規(guī)定,《辦法》有了更具體的糾正和處理措施。如:資本不足的商業(yè)銀行,將被限制資產(chǎn)增長(zhǎng)速度或降低風(fēng)險(xiǎn)資產(chǎn)的規(guī)模;而資本嚴(yán)重不足的銀行,甚至?xí)灰笳{(diào)整高級(jí)管理人員,乃至被接管或者促成機(jī)構(gòu)重組,直至予以撤銷。在強(qiáng)大的監(jiān)管壓力下,資本充足率將對(duì)商業(yè)銀行形成實(shí)質(zhì)性約束。
截至3月1日,共有招商銀行、民生銀行和浦發(fā)銀行三家上市銀行披露2003年年報(bào),其資本充足率分別為9.49%、8.62%和8.64%,雖然都高于8%的要求,但差距已不是太大。由于年報(bào)并未披露其貸款等資產(chǎn)明細(xì),所以無法精確計(jì)算在新《辦法》下其資本充足率。不過,平安證券研究員邵子欽認(rèn)為,按照新《辦法》,包括上市銀行在內(nèi)的商業(yè)銀行的資本金將更為趨緊,具體影響還取決于各行的資本結(jié)構(gòu)和業(yè)務(wù)結(jié)構(gòu)。
而對(duì)于市場(chǎng)普遍關(guān)心的上市銀行再融資問題,多數(shù)業(yè)內(nèi)人士認(rèn)為,雖然資本充足率將出現(xiàn)下降,但《辦法》引入新的資本補(bǔ)充途徑使上市銀行有了更多的選擇,具體采用什么樣的融資方式,各銀行也將根據(jù)自身情況考慮。
國(guó)有銀行資本充足率不容樂觀
《商業(yè)銀行資本充足率管理辦法》開始實(shí)施,據(jù)記者了解,在《辦法》規(guī)定了更嚴(yán)格的計(jì)算方法后,國(guó)有商業(yè)銀行原本偏低的資本充足率將更加不容樂觀。
中國(guó)銀行和中國(guó)工商銀行有關(guān)負(fù)責(zé)人在接受電話采訪時(shí)表示,工行資本充足率目前為5.6%;中行不含去年國(guó)家225億美元外匯儲(chǔ)備注資,資本充足率為8.16%;中國(guó)建設(shè)銀行有關(guān)負(fù)責(zé)人雖然沒有透露具體數(shù)據(jù),但記者從權(quán)威人士處獲悉,建行獲得國(guó)家225億美元注資后,資本充足率可望達(dá)到10.08%。
專家分析,目前我國(guó)國(guó)有商業(yè)銀行資本充足率問題不僅表現(xiàn)為與國(guó)外商業(yè)銀行10%以上的比例存在差距,而且表現(xiàn)為計(jì)算方法陳舊,仍按照我國(guó)過去寬松的統(tǒng)計(jì)口徑獲取,已與國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)不符?!掇k法》實(shí)施后,它們的資本充足率都會(huì)有一定程度的下降,因?yàn)椤掇k法》明確規(guī)定,商業(yè)銀行資本充足率計(jì)算要建立在各項(xiàng)資產(chǎn)損失準(zhǔn)備充分計(jì)提的基礎(chǔ)上,部分銀行還要對(duì)市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)計(jì)提資本。這些在此前國(guó)有商業(yè)銀行資本充足率計(jì)算中很難做到。
某國(guó)有商業(yè)銀行有關(guān)負(fù)責(zé)人說,資本充足率需要真金白銀,“我們也不知道怎么辦?”面對(duì)《辦法》的嚴(yán)格要求以及資本充足率可能下降的情形,國(guó)有商業(yè)銀行目前并沒有積極反應(yīng)。