多地新生兒“二孩”占比過(guò)半
專(zhuān)家呼吁全面放開(kāi)生育政策
100個(gè)新生兒中55個(gè)是“二孩”，全面二孩政策的實(shí)施，刺激了部分地區(qū)新生兒數(shù)量的增加。
8月初，煙臺(tái)市衛(wèi)計(jì)委表示，自2016年1月1日全面兩孩政策實(shí)施以來(lái)，今年上半年該市“二孩”出生增加明顯，占出生總數(shù)的比例同比增幅較大，甚至已超過(guò)“一孩”的數(shù)量。而除了煙臺(tái)外，廣東、四川等部分地區(qū)同樣存在著“二孩”數(shù)量首超“一孩”的現(xiàn)象。
“全面二孩政策實(shí)施后，原來(lái)計(jì)劃生育政策比較嚴(yán)格的地方反彈力度比較大，因此出現(xiàn)部分地區(qū)‘二孩’出生量超‘一孩’的現(xiàn)象。但從數(shù)據(jù)上來(lái)看，‘二孩’的數(shù)量較之前并沒(méi)有多很多，只是‘一孩’的出生率降得很快。”8月10日，人口問(wèn)題專(zhuān)家、美國(guó)約翰斯霍普金斯大學(xué)生物統(tǒng)計(jì)學(xué)博士黃文政接受媒體記者采訪時(shí)表示。
“二孩及以上”過(guò)半
2016年，中國(guó)實(shí)施了全面二孩政策，這是繼單獨(dú)二孩之后生育政策的進(jìn)一步調(diào)整完善，效果也明顯大于單獨(dú)二孩的放開(kāi)。有數(shù)據(jù)顯示，2016年1月的全面二孩政策出臺(tái)，直接將可生二孩夫婦的范圍擴(kuò)大了9倍。
如今，全面二孩政策已實(shí)施一年半之久，根據(jù)衛(wèi)生計(jì)生統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)，2017年前5個(gè)月，全國(guó)住院分娩活產(chǎn)數(shù)為740.7萬(wàn)人，比2016年同期增加7.8%，“二孩”及以上占57.7%，比2016年同期增加8.5個(gè)百分點(diǎn)。
“這說(shuō)明我國(guó)上半年‘二孩及以上’的出生數(shù)量確實(shí)超過(guò)了‘一孩’，不過(guò)，其中也包括了‘三孩及以上’?！?月8日，長(zhǎng)期研究人口與生育問(wèn)題、自主生育倡導(dǎo)者何亞福接受媒體記者采訪時(shí)表示，廣東等一些人口大省的“二孩”人數(shù)超過(guò)“一孩”的現(xiàn)象比較多，其他地區(qū)暫無(wú)具體數(shù)據(jù)。
其實(shí)，早在去年，山東、廣東、四川等人口大省的“二孩”出生率就已明顯高于其他地區(qū)，山東“二孩”的占比甚至已經(jīng)過(guò)半。
據(jù)記者了解，全面二孩政策剛開(kāi)始實(shí)施，山東的生育意愿就被瞬間點(diǎn)燃，2016年，山東人口出生數(shù)量達(dá)到177萬(wàn)人，相當(dāng)于全國(guó)的1/10，其中二孩出生占比63.3%。根據(jù)山東省統(tǒng)計(jì)年鑒，2016年人口出生率已經(jīng)達(dá)到了1991年以來(lái)最高，為此，山東也被稱(chēng)為了“最敢生”二孩的省份。
如今，這一現(xiàn)象還在延續(xù)，今年前4個(gè)月，山東省共出生55.3萬(wàn)人，二孩占比74%。除此之外，湖南郴州市調(diào)查顯示，2017年上半年8家醫(yī)院接生的孩子中，一胎3546人，二胎5740人，多胎1329人，分別占全部接生孩子總數(shù)的33.4%、54.1%、12.5%，二胎占比超過(guò)一半。同時(shí)，江蘇連云港(6.230, -0.17, -2.66%)衛(wèi)計(jì)委也分析指出，今年前6個(gè)月，新生二孩及以上出生1.53萬(wàn)人，其中，二孩及以上出生人數(shù)占出生總數(shù)的比例已由上年同期的46%上升到54%。
就此，山東省衛(wèi)計(jì)委相關(guān)人士預(yù)計(jì)，今年出生總?cè)藬?shù)與去年持平，而從各地的情況來(lái)看，二孩占比基本都在七成左右。
這樣的預(yù)測(cè)，明顯高于2016年全年。根據(jù)國(guó)家統(tǒng)計(jì)局的數(shù)據(jù)，2016年我國(guó)新出生人口達(dá)到1786萬(wàn)人，其中，二孩占到了45%左右，大概有800萬(wàn)到830萬(wàn)人。
下半年全面放開(kāi)生育政策？
“二孩”出生量超過(guò)“一孩”，政策效果顯現(xiàn)，不過(guò)，我國(guó)仍處于低出生、低死亡、低增長(zhǎng)的人口再生產(chǎn)類(lèi)型，生育政策調(diào)整直接影響出生人口的數(shù)量，對(duì)人口總量和結(jié)構(gòu)的影響是一個(gè)長(zhǎng)期的過(guò)程，生育政策何時(shí)全面放開(kāi)依然待解。
“根據(jù)國(guó)家統(tǒng)計(jì)局?jǐn)?shù)據(jù)，2016年‘二孩’及以上占出生人口比重超45%，比2015年提高了十幾個(gè)百分點(diǎn)。這說(shuō)明全面二孩政策效果初顯，對(duì)改善中國(guó)人口結(jié)構(gòu)有一定作用。然而，雖然全面二孩政策有助于促進(jìn)我國(guó)出生人口增長(zhǎng)，但預(yù)計(jì)不會(huì)持續(xù)多久。原因是：第一，生育堆積效應(yīng)只在頭一兩年比較明顯，此后便很快衰減；第二，‘十三五’期間，我國(guó)育齡婦女總量每年減少約500萬(wàn)人，5年就減少2500萬(wàn)人左右；第三，盡管近幾年我國(guó)二孩數(shù)量增多了，但同時(shí)一孩數(shù)量卻減少了?！焙蝸喐１硎?，根據(jù)國(guó)家衛(wèi)計(jì)委的數(shù)據(jù)，2013-2015年，我國(guó)育齡婦女總量和“一孩”出生數(shù)都逐年減少，這意味著，“二孩”的增加量難以彌補(bǔ)“一孩”的減少量。
記者通過(guò)梳理數(shù)據(jù)發(fā)現(xiàn)，2017年上半年的出生人口雖然多于2016年同期，但增速明顯放緩，同時(shí)，“一孩”的占比明顯減少。
“生‘一孩’的群體大部分是90后，生‘二孩’的大都是70、80后，90后人數(shù)本身就少于后者。同時(shí)，長(zhǎng)期的‘一胎化’政策已經(jīng)完全改變了中國(guó)家庭的生育觀念。在其他低生育率國(guó)家，父母需要強(qiáng)烈的理由才不會(huì)生育第二個(gè)孩子，而在中國(guó)城市，父母現(xiàn)在需要強(qiáng)烈的理由才會(huì)考慮生育第二個(gè)孩子，而農(nóng)村則在向城市看齊，這種將‘一孩’當(dāng)成默認(rèn)選擇的現(xiàn)象比較普遍。”黃文政表示，長(zhǎng)期低生育率加劇人口老齡化，導(dǎo)致養(yǎng)老負(fù)擔(dān)沉重，育齡家庭不堪重負(fù)，這反過(guò)來(lái)也會(huì)抑制生育意愿，又是一個(gè)惡性循環(huán)。
就此，何亞福表示，雖然有些地區(qū)出臺(tái)了一些鼓勵(lì)生育“二孩”的措施，但生育政策仍然沒(méi)有完全放開(kāi)，一些地方仍然對(duì)“搶生二孩”的夫婦征收社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)，仍然處罰生“三孩”的夫婦，建議應(yīng)該盡快全面放開(kāi)生育，并出臺(tái)鼓勵(lì)生育的措施。
根據(jù)各地統(tǒng)計(jì)局發(fā)布的報(bào)告顯示，部分地方已針對(duì)因“二孩”而增加用工成本的企業(yè)給予政策優(yōu)惠和獎(jiǎng)勵(lì)；另一方面，建議企業(yè)給備孕女性提供用工安全感，給予“二孩”夫婦比“一孩”更長(zhǎng)的帶薪休假時(shí)間，且休假的工資可以適當(dāng)上漲。
“即便全面放開(kāi)生育政策，生育率也只會(huì)在頭兩三年因生育堆積的釋放達(dá)到或接近更替水平，但出生人口峰值將遠(yuǎn)低于1990年代初期的水平。”黃文政預(yù)測(cè)，中國(guó)人口到2100年也難以超過(guò)8億，這個(gè)結(jié)果是考慮到了計(jì)劃生育政策的放開(kāi)對(duì)生育率的影響，以及人口壽命的增長(zhǎng)等多種因素而計(jì)算出來(lái)的，應(yīng)該來(lái)說(shuō)是目前相對(duì)比較科學(xué)和有代表性的觀點(diǎn)。
就此，黃文政表示，希望政策能夠有所改變，盡快發(fā)布全面放開(kāi)甚至鼓勵(lì)生育的政策。(.華.夏.時(shí).報(bào) .王.曉.慧)
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