四川省是全國重要的蠶桑絲綢發(fā)源地和蠶桑絲綢生產基地，蠶桑絲綢產業(yè)在全國占有重要地位。蠶繭、蠶絲質量全國領先、產量居全國第二位，綢緞產量居全國第一位。為貫徹落實國家六部（局）印發(fā)的《蠶桑絲綢產業(yè)高質量發(fā)展行動計劃（2021-2025年）》（工信部聯消費〔2020〕151號），推進全省蠶桑絲綢產業(yè)高質量發(fā)展，制定本實施意見。
一、總體要求
（一）指導思想。
以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，全面貫徹新發(fā)展理念，落實高質量發(fā)展要求，大力推進蠶桑絲綢產業(yè)供給側結構性改革，著力構建一二三產業(yè)協同、大中小企業(yè)融通發(fā)展新體系，增強創(chuàng)新發(fā)展新動能，探索轉型升級新模式，推動全省蠶桑絲綢產業(yè)“傳承歷史文化、助力鄉(xiāng)村振興、打造特色名片、全面提質增效”，實現國內國際雙循環(huán)相互促進，重塑蠶桑絲綢產業(yè)競爭新優(yōu)勢，開創(chuàng)新時代蠶桑絲綢產業(yè)發(fā)展新局面。
（二）基本原則。
傳承保護，創(chuàng)新發(fā)展。加強蠶桑絲綢優(yōu)秀傳統(tǒng)文化和技藝的傳承保護，推動產業(yè)與現代信息技術和文化創(chuàng)意深度融合，聚焦問題和短板，加快技術、應用、模式創(chuàng)新和裝備升級，培育發(fā)展新動能。
市場主導，政府推動。發(fā)揮企業(yè)主體作用，激發(fā)企業(yè)創(chuàng)新創(chuàng)造活力，培育提升企業(yè)核心競爭力。更好發(fā)揮政府作用，加強農業(yè)、工業(yè)、商貿、文創(chuàng)等領域協同聯動，共同推動產業(yè)發(fā)展。
因地制宜，特色發(fā)展。深度融入鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，根據產業(yè)基礎和資源稟賦，突出地域、民族、文化特色，推進產業(yè)特色化、差異化發(fā)展，促進供給升級和需求升級協調并進。
鞏固基礎，拓展優(yōu)勢。立足蠶桑絲綢產業(yè)規(guī)模優(yōu)勢、配套優(yōu)勢，推動全產業(yè)鏈優(yōu)化升級，提升產業(yè)鏈供應鏈現代化水平，形成具有更強創(chuàng)新力、更高附加值、更有競爭力的產業(yè)鏈供應鏈。
（三）主要目標。
到2025年，實現種桑養(yǎng)蠶規(guī)?；⒔z綢生產智能化、綜合利用產業(yè)化。建設重點蠶桑生產基地5萬畝以上20個，其中10萬畝以上10個，適度規(guī)模經營率達到30%以上，培育省級以上蠶?，F代農業(yè)園區(qū)15個。建設蠶桑絲綢精深加工特色園區(qū)（產業(yè)集聚區(qū)）6-7個，培育全國有影響力的龍頭企業(yè)10個，推動形成一批智能化數字化綠色化精深加工企業(yè)，繅絲綜合能耗降低50%、勞動生產率提高30%。種桑養(yǎng)蠶和絲綢工業(yè)上下游協同發(fā)展，蠶桑繭絲資源綜合利用水平不斷提高，絲綢文化和品牌影響力持續(xù)增強，將四川建設成為全國優(yōu)質蠶種生產供應調節(jié)基地、優(yōu)質繭絲綢緞高端真絲服裝家紡生產基地、蠶桑資源產業(yè)化開發(fā)示范基地、絲綢文化傳承傳播及產業(yè)化開發(fā)基地，初步形成高質量發(fā)展的現代蠶桑絲綢產業(yè)體系。
二、重點任務
（一）提升科技創(chuàng)新能力。
1.支持蠶桑新品種培育及良種繁育。規(guī)范建設一批國家級和省級蠶桑種質資源保種場（圃），建設蠶桑種質資源保存基地10個。建設桑樹良種繁育基地12個，核心蠶種場10個，大力繁育“川字號”優(yōu)質蠶桑新品種，推進蠶種繁育機械化、智能化改造和桑樹良繁基地標準功能分區(qū)建設，提升蠶桑良種繁育水平。構建產學研相結合，育繁推一體化的現代種業(yè)發(fā)展模式。（農業(yè)農村廳牽頭，各級相關部門協同落實。以下均需各級相關部門協同落實，不再列出）
2.開發(fā)適用機械裝備。將蠶桑機械納入農機發(fā)展重點，圍繞桑樹種植、桑園管理、桑葉采摘、蠶種制育、智能養(yǎng)蠶、蠶繭收烘等環(huán)節(jié)，引導科研制造單位加強關鍵技術裝備研發(fā)，開發(fā)先進適用蠶桑機械和智能機器人。推動繅絲關鍵設備、機器選繭、智能煮繭、蠶繭快速綜合檢測與生絲電子檢測、泡絲、絡并捻等制絲織綢工序關鍵技術裝備研發(fā)，加快形成智能繅絲生產線、繅絲生產數字化專家指導系統(tǒng)。（經濟和信息化廳、農業(yè)農村廳按職責分工牽頭）
3.提升生產加工技術。支持研發(fā)推廣家蠶人工飼料飼育、桑樹快速豐產、水肥一體、蠶桑病蟲害綠色防控技術。支持多組分、復合性蠶絲原料及面料織造染整、繅絲短流程、智能綠色制造技術研究，開發(fā)復合型、差異化、功能性新型絲綢纖維和面料。支持蠶桑資源綜合利用技術的研究與產品開發(fā)，推進蠶桑絲綢資源在食品、醫(yī)療保健、生物工程等領域的產業(yè)化開發(fā)力度。（經濟和信息化廳、農業(yè)農村廳按職責分工牽頭）
4.完善技術創(chuàng)新體系。建立完善科技成果中試孵化、示范推廣體系，支持新產品新技術新裝備示范應用。支持產學研用融合發(fā)展，在蠶桑絲綢優(yōu)勢產業(yè)帶建設省級蠶?？蒲性囼炇痉痘?個，院士（專家）工作站5個，公共服務平臺與科技成果轉化中心4個。引導科技人才、創(chuàng)新團隊等向園區(qū)集聚、向基地集中、向企業(yè)深入。鼓勵加大創(chuàng)新投入，支持制造業(yè)創(chuàng)新中心、企業(yè)技術中心、工程技術中心、工業(yè)設計中心、重點實驗室等技術創(chuàng)新體系或研發(fā)機構建設。（經濟和信息化廳、農業(yè)農村廳按職責分工牽頭）
（二）建強蠶桑生產基地。
5.推進規(guī)?；瘶藴驶Q?；亟ㄔO。以攀西、川南、川中北三大蠶桑優(yōu)勢區(qū)30個基地縣為重點，集聚要素集中連片打造標準化蠶桑基地，按照“五良”融合、“五網”配套要求，強化蠶?；A設施建設，就近建設標準催青室、共育室、大蠶房、蠶沙無害化處理等設施，配套建設標準化蠶繭收烘站。全面推廣小蠶共育、大蠶省力飼養(yǎng)、方格蔟自動上蔟、儀評定級等主體技術，因地制宜推廣優(yōu)質高產新品種和省力高效新機具，示范推廣養(yǎng)蠶自動化環(huán)境控制和智能化收繭等信息系統(tǒng)。以蠶?，F代農業(yè)園區(qū)為抓手，以綠色生態(tài)、優(yōu)質高效、主體活躍、科技先進、三產融合為目標，高水平建設一批省、市（州）、縣（區(qū)）級蠶?，F代農業(yè)園區(qū)，積極爭創(chuàng)國家現代農業(yè)產業(yè)園。（農業(yè)農村廳、商務廳按職責分工牽頭）
6.探索推廣種桑養(yǎng)蠶產業(yè)化發(fā)展新模式。因地制宜推動“桑+糧”“桑+豬”“桑+果”“桑+茶”“桑+菌”等種養(yǎng)循環(huán)新模式，全面提升蠶桑資源利用率和綜合效益。試驗推廣全齡飼料工廠化養(yǎng)蠶模式，推進傳統(tǒng)養(yǎng)蠶模式創(chuàng)新變革。支持工商企業(yè)積極參與產業(yè)扶貧，助力鄉(xiāng)村振興，推動種桑養(yǎng)蠶產業(yè)化發(fā)展。推廣涪城“龍頭企業(yè)+農民合作社（共育戶）+農戶”、寧南“龍頭企業(yè)+基地+農戶”等產業(yè)化經營模式。支持龍頭企業(yè)作引領、農民合作社作紐帶、家庭農場和專業(yè)大戶作基礎，建立蠶桑產業(yè)化聯合體。（農業(yè)農村廳、經濟和信息化廳、商務廳按職責分工牽頭）
（三）做優(yōu)絲綢精深加工。
7.發(fā)展智能綠色制造。推動大數據、人工智能、工業(yè)互聯網等新技術在絲綢行業(yè)的應用，支持絲綢企業(yè)數字化轉型，培育基于平臺的個性化定制、網絡化協同等新模式新業(yè)態(tài)。推動絲綢企業(yè)開展智能繅絲、織綢及智能絲綢印染工廠（車間）建設。推動絲綢精煉和印染環(huán)節(jié)智能化、綠色化改造，加快數碼噴墨印花、染化料自動配送、在線監(jiān)控、功能性后整理等先進技術裝備推廣應用。支持企業(yè)參加綠色設計產品評價，發(fā)揮絲綢綠色品牌影響力。支持企業(yè)建設綠色工廠，打造蠶桑絲綢產業(yè)綠色供應鏈，推動上下游企業(yè)共同實現綠色發(fā)展。（經濟和信息化廳牽頭）
8.推進穩(wěn)鏈強鏈補鏈。立足全省資源條件、產業(yè)基礎和配套優(yōu)勢，圍繞做強蠶桑絲綢產業(yè)鏈價值鏈，促進產業(yè)鏈協同，著力解決產業(yè)鏈瓶頸，補齊產業(yè)鏈短板，推動絲綢印染適度適地發(fā)展，大力發(fā)展蠶桑絲綢終端產品，提升“川字號”蠶桑絲綢終端產品研發(fā)設計、生產制造能力和區(qū)域影響力、產品知名度。推動特色突出的絲綢產業(yè)集群優(yōu)化升級，培育蠶桑絲綢專精特新“小巨人”企業(yè)和制造業(yè)單項冠軍。（經濟和信息化廳牽頭）
9.培育龍頭企業(yè)促進融通發(fā)展。積極推進“育苗壯干”，大力培育蠶桑絲綢龍頭企業(yè)，提升龍頭企業(yè)影響力和產業(yè)帶動性。充分發(fā)揮大型絲綢企業(yè)引領作用，形成基于創(chuàng)新鏈共享、供應鏈協同、數據鏈聯動、產業(yè)鏈協作的大中小企業(yè)融合發(fā)展的產業(yè)生態(tài)。支持絲綢龍頭企業(yè)農工貿一體化、平臺化運營，提高中小企業(yè)專業(yè)化水平和協作能力。鼓勵符合條件的企業(yè)和機構創(chuàng)建服務蠶桑絲綢產業(yè)的小型微型企業(yè)創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新示范基地和中小企業(yè)公共服務示范平臺。（經濟和信息化廳、農業(yè)農村廳、商務廳按職責分工牽頭）
（四）推進“三品”專項行動。
10.豐富產品種類推進綜合利用。適應消費升級趨勢，支持企業(yè)深度挖掘市場需求，積極開展產品創(chuàng)新，推動產品換代，拓展應用領域，發(fā)展裝飾、保健、產業(yè)用等絲綢大類產品，滿足多樣化、多層次消費需求。加快桑葉、桑果、桑枝開發(fā)，推動蛹油、蛹蛋白、蠶絲蛋白水解物等原料開發(fā)和應用。鼓勵絲綢企業(yè)、設計機構及設計師開發(fā)原創(chuàng)設計產品。搭建傳統(tǒng)工藝工作站、非遺工坊等創(chuàng)意設計平臺，鼓勵支持企業(yè)面向市場面向生活設計開發(fā)主題文創(chuàng)產品和旅游商品。（經濟和信息化廳、農業(yè)農村廳、文化和旅游廳按職責分工牽頭）
11.提升產品質量打造絲綢精品。以絲綢面料精品工程為牽引，帶動蠶繭、生絲、面料、服裝、家紡、禮品等絲綢精品體系建設。支持精品蠶繭、精品生絲發(fā)展，推動功能性、高品質面料開發(fā)，加強產業(yè)鏈上下游協同開發(fā)，發(fā)展時尚化、個性化、綠色化絲綢服裝、家紡、禮品等消費品。加強繭絲質量公證檢驗公益服務，引導生產經營者健全質量管理體系。推進高品質繭絲綢認證，打造“川字號”優(yōu)質繭絲綢特色優(yōu)勢，制定四川優(yōu)質繭絲綢團體標準，開展自愿性產品認證。整合蠶桑絲綢產業(yè)生產、交易、質量監(jiān)測數據，搭建繭絲質量信息數據共享服務平臺。（經濟和信息化廳、商務廳、省市場監(jiān)管局按職責分工牽頭）
12.培育知名品牌提升影響能力。做強區(qū)域品牌與企業(yè)品牌，提升“中國綢都”“中國繭絲之都”“中國優(yōu)質繭絲基地”“中國蠶桑之鄉(xiāng)”“中國桑茶之鄉(xiāng)”“中國果桑之鄉(xiāng)”“中國蠶絲被之鄉(xiāng)”“中國特色農產品優(yōu)勢區(qū)”“四川特色農產品優(yōu)勢區(qū)”等公用品牌影響力，持續(xù)推進企業(yè)品牌和產品品牌培育，鼓勵開展“三品一標”認證和公用品牌申報，持續(xù)擦亮“川繭”“川絲”“川綢”金字招牌。在絲綢行業(yè)持續(xù)推廣使用高檔絲綢標志，鼓勵有條件的地區(qū)申報地理標志，加大對蠶桑絲綢產品商標權、國家地理標志產品的保護。引導支持企事業(yè)單位參與國際、國家和行業(yè)標準制修訂，鼓勵企業(yè)制定高于國際、國家標準的企業(yè)標準。支持絲綢企業(yè)參加國際國內有影響力的展會。引導絲綢企業(yè)創(chuàng)新營銷模式，推進線上線下融合發(fā)展。支持地方和企業(yè)創(chuàng)建國家級工業(yè)設計中心、紡織服裝創(chuàng)意設計園區(qū)（平臺）。（經濟和信息化廳、農業(yè)農村廳、商務廳、文化和旅游廳、省市場監(jiān)管局按職責分工牽頭）
（五）弘揚蠶桑絲綢文化。
13.傳承弘揚傳統(tǒng)絲綢文化。深入挖掘“蠶叢古國”“蠶神嫘祖”“南方絲綢之路起點”“蜀錦”“蜀繡”等蠶桑絲綢文化資源，鼓勵開展蠶桑絲綢文化研究整理工作，大力營造四川蠶桑絲綢文化氛圍。支持“錦官城”成都、“千年綢都”南充、“嫘祖故里”綿陽等地立足蠶桑絲綢文化，大力發(fā)展“蠶桑絲綢+旅游”“蠶桑絲綢+科普”“蠶桑絲綢+康養(yǎng)”等新業(yè)態(tài)。挖掘開發(fā)全省蠶桑絲綢旅游資源，規(guī)劃建設蠶桑絲綢類旅游產品路線，鼓勵支持開展絲綢技藝研學旅游，打造以體現絲綢文化內涵和特色的酒店、民宿，推動絲綢傳統(tǒng)文化向產品和服務轉化。加大蜀繡、蜀錦、絲毯等非物質文化遺產代表性項目的保護傳承，融入巴蜀文化旅游走廊建設，推動川渝兩地在絲綢文化保護傳承方面深度合作。加強傳承人隊伍培養(yǎng)，組織織錦、刺繡等非物質文化遺產傳承人傳播普及絲綢文化，增強社會影響力。（文化和旅游廳、農業(yè)農村廳、經濟和信息化廳按職責分工牽頭）
14.保護利用絲綢文化遺產。充分發(fā)揮絲綢工業(yè)遺產的保護、研究、展示和教育功能，支持符合條件的絲綢工業(yè)遺產項目申報國家工業(yè)遺產。推動將符合條件的絲綢工業(yè)遺產公布為各級文物保護單位，加大絲綢工業(yè)遺產中省級以上文物保護單位的保護利用力度。支持絲綢博物館建設，提升藏品保護、科學研究、陳列展覽、社會教育和運營管理水平。支持蜀錦蜀繡等非物質文化遺產數字化多媒體化，利用紡織非物質文化遺產大會等平臺，推動蜀錦蜀繡等非物質文化遺產傳承保護與創(chuàng)新發(fā)展。加強絲綢文化古鎮(zhèn)、絲綢歷史文化街區(qū)、絲綢名人故居保護和開發(fā)，支持建設具有代表性的絲綢文化旅游景點，推動絲綢文化融入大眾生活。（文化和旅游廳、經濟和信息化廳、農業(yè)農村廳按職責分工牽頭）
（六）加強國際國內合作。
15.支持開展國際合作。面向國際市場和全球產業(yè)鏈、供應鏈，搭建開放式、國際化平臺，鼓勵省內絲綢企業(yè)與拉美、中亞、東南亞等地開展絲綢生產合作，推進資源優(yōu)勢互補。支持企業(yè)參加國際時尚和文化推廣交流活動，在國外設立研發(fā)設計機構，與國外知名廠商開展品牌合作，促進雙方在品牌、技術、創(chuàng)意設計、營銷渠道等多方面合作。支持行業(yè)協會、商會積極參與國際交流合作，探索推動國內絲綢標準國際化進程，加大中國絲綢對外宣傳力度。（商務廳、農業(yè)農村廳、經濟和信息化廳、省市場監(jiān)管局按職責分工牽頭）
16.推進國內深度協作。積極承接東部地區(qū)蠶桑絲綢產業(yè)轉移，加強與東部地區(qū)產業(yè)鏈供應鏈深度協作。組織特色項目參加中國成都國際非遺節(jié)、中國非遺博覽會、成都設計周和國際國內文化交流活動，進一步擴大四川絲綢影響力。推動蠶桑絲綢行業(yè)積極融入成渝地區(qū)雙城經濟圈建設，與重慶合作開展刺繡、織錦等技藝大賽、技藝交流研討活動，共同推動同根同源傳統(tǒng)文化傳承發(fā)展。組織和引導企業(yè)參加“川貨全國行”“萬企出國門”“惠民購物全川行動”等市場營銷拓展活動。（經濟和信息化廳、農業(yè)農村廳、商務廳、文化和旅游廳按職責分工牽頭）
三、保障措施
（一）加強組織領導。各級各部門按職能分工統(tǒng)籌推進蠶桑絲綢產業(yè)高質量發(fā)展各項工作，健全工作機制、強化協作配合、形成工作合力，加強跟蹤研究和督促指導，共同研究解決產業(yè)發(fā)展中的突出問題，及時總結推廣典型經驗，形成上下聯動、齊抓共管的良好氛圍。（經濟和信息化廳、農業(yè)農村廳、商務廳按職責分工牽頭）
（二）加大政策扶持。將符合條件的蠶桑生產農機裝備納入農機購置補貼范圍。落實農業(yè)設施用地政策，支持標準蠶房、蠶繭收烘、蠶桑產品產地初加工等設施建設。鼓勵各地積極使用鄉(xiāng)村振興農業(yè)產業(yè)發(fā)展貸款風險補償金支持蠶桑產業(yè)，落實涉農企業(yè)稅收優(yōu)惠政策和貸款貼息政策，加強對新型農業(yè)經營主體的信貸支持和補貼力度。探索推廣蠶桑保險新模式。將智能繅絲、全齡飼料工廠化養(yǎng)蠶等關鍵技術裝備列入技術改造重點方向，支持絲綢中小企業(yè)提升發(fā)展能力。支持繭絲綢產業(yè)調結構、強品牌，向國際化發(fā)展。支持符合條件的傳統(tǒng)絲綢技藝列入非物質文化遺產代表性項目名錄，培育非物質文化遺產代表性傳承人和工藝美術大師。（經濟和信息化廳、農業(yè)農村廳、商務廳、文化和旅游廳按職責分工牽頭）
（三）優(yōu)化發(fā)展環(huán)境。整頓規(guī)范鮮繭收購市場，開展執(zhí)法監(jiān)督檢查，保障繭農利益。支持繭絲質量監(jiān)測技術支撐體系建設，建立公證檢驗質量信息服務平臺，促進質量信息互聯和共享服務，推行公證檢驗交易結算制度。加大對發(fā)明專利、商標、地理標志等知識產權的保護力度，將蠶桑絲綢行業(yè)納入“春雷”“鐵拳”等知識產權專項執(zhí)法行動保護重點。開展打擊生產和銷售假冒偽劣消費品專項行動，支持有條件的產業(yè)集群按有關規(guī)定爭創(chuàng)蠶桑繭絲產業(yè)質量提升示范區(qū)。培育各類人才隊伍，加大人才對產業(yè)發(fā)展的支撐作用。（省市場監(jiān)管局、經濟和信息化廳、農業(yè)農村廳按職責分工牽頭）
（四）發(fā)揮社團作用。充分發(fā)揮行業(yè)協會、標準化組織等社團組織作用，支持開展運行監(jiān)測、調查研究、品牌評價、品牌宣傳、人才培訓等活動，引導蠶桑絲綢企業(yè)用好各項政策措施，及時反映行業(yè)動態(tài)和企業(yè)訴求，提出完善政策措施建議，推動全產業(yè)鏈協同發(fā)展。（經濟和信息化廳、農業(yè)農村廳、商務廳、文化和旅游廳、省市場監(jiān)管局按職責分工牽頭）
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