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   １２月１１日，中國政府將對外正式公布入世承諾。
    此舉距中國加入ＷＴＯ的多哈會議期剛好一個月。用官方人員的話講，中文版協(xié)議文件涉及面廣，許多細節(jié)需要詳盡修訂后公布。此間，開始有不同的聲音摻進來。
    有說是怕事前公布會引起國內(nèi)不同意人士的反對聲浪；也有說是過早公布承諾會給企業(yè)界充分的應對時間，意即是越早越好。
    而１１月１０日入世之后的半個月間，卻陸續(xù)有不同版本的入世承諾開始面世。在這方面，中國保監(jiān)會做得最早，他們是國內(nèi)第一個開始對外正式公布承諾的準政府組織。自此之后，其他行業(yè)的承諾也陸續(xù)從不同渠道開始浮出水面。
    其中，人們對金融業(yè)的反映最為強烈。龐大而復雜的金融體系，注定了其成為眾行業(yè)中最敏感也最脆弱的特性。盡管在整個協(xié)議中它并非重點，但它的變數(shù)卻最大。著名經(jīng)濟學家張五常在《南風窗》上撰文說，金融業(yè)的開放是中國今后經(jīng)濟發(fā)展成敗得失的關鍵，金融行業(yè)的壟斷特權龐大，也最頑固。
    在中國加入ＷＴＯ的協(xié)議中，中國承諾的開放幅度可以說是相當大的。這一點，可以說是超出了在此之前的國內(nèi)諸多經(jīng)濟界人士的想象。但讓步的辯證法恰好體現(xiàn)在這里，你立刻受益，我受益長期。在中美協(xié)議、中國與歐盟協(xié)議的版本中，我們應該能讀到這樣的信息。
    ２６日外經(jīng)貿(mào)部舉行的新聞發(fā)布會上，石廣生部長未露面，中國入世首席談判龍永圖也未露面，新近成立的和以前的外經(jīng)貿(mào)部各司局官員卻在鏡頭面前悉數(shù)亮相。我們對此的闡釋是，這是中國政府及官員對入世的另一種承諾，因為在他們身上，我們看到了真正而具體的政府組織架構，看到了積極應對，規(guī)則行事的世界性姿態(tài)。
    同時，在１２·１１正式公布承諾的前夕，我們努力去捕捉來自企業(yè)界的聲音。因為這樣的聲音對于入世后的中國來說，顯得更重要、更及時、更具戰(zhàn)斗力。
   畢竟，在１２·１１之后的承諾，是關乎中國政府、中國企業(yè)乃至中國國民將開始真正履行的世紀新契約。

    中國與歐盟協(xié)議版本（對歐盟的服務業(yè)市場準入） 
    １．電信業(yè)
    中國同意提前兩年開放移動電話市場。根據(jù)協(xié)議，中國加入ＷＴＯ以后將允許外商在此行業(yè)立即擁有２５％的股權，１年后提高到３５％，３年后將提高到４９％。以上開放時間較中美協(xié)議快２年。中國并同意允許外商可以跨城市經(jīng)營目前占內(nèi)地移動電話市場７５％的業(yè)務量，同時也不限制外商在中國任何城市的營運活動。另外，中國亦將開放電信線路租賃服務市場。中國將在加入ＷＴＯ的３年內(nèi)開放電信租賃市場，允許外資向中方電信業(yè)者租借設備，然后再向中國國內(nèi)外轉售。中歐還就歐盟電信公司投資中國第二大電信營運商——中國聯(lián)通的事項達成了令人滿意的條款。
    ２．保險業(yè)
    中國同意立即簽發(fā)７張新執(zhí)照（包括壽險和非壽險）給歐盟的保險公司；保險業(yè)務的開放時間表將比中美協(xié)議版本快上兩年；允許外資的保險中介業(yè)在中國開業(yè)，中國入世后５年，外資保險中介業(yè)可以不以合資方式在中國設立。歐盟的外商保險業(yè)者在壽險與產(chǎn)險的營業(yè)范圍兩年內(nèi)將可擴大，得以與中國保險業(yè)者銷售相同的保險產(chǎn)品，包括健康險，養(yǎng)老保險，團體壽險以及產(chǎn)險的項目，但汽車第三人責任險除外。中國亦會加快外商保險公司在中國營業(yè)據(jù)點上的開放。同時保險經(jīng)紀人亦首次被允許進入中國市場。另外，中國亦將盡快發(fā)放更多新的執(zhí)照給歐盟的壽險與產(chǎn)險公司。
    ３．銀行／證券業(yè)
    歐盟的非金融機構將可經(jīng)營所有汽車銷售的信用業(yè)務，包括卡車、巴士、牽引車與機車等。關于證券業(yè)，中歐同意進行有關中國證券市場發(fā)展在法規(guī)方面的對話。
    ４．商業(yè)零售／旅游業(yè)
    中國同意取消中外合資零售業(yè)的限制，包括大型百貨公司及連鎖商店，同時也將放寬外商獨資商店２萬平方公尺（相當于７．２萬平方英尺）的營業(yè)面積限制。關于旅游業(yè)，歐盟企業(yè)可經(jīng)營的旅游業(yè)務由假日旅游擴大至公司旅游業(yè)務。對旅行社及經(jīng)營者的設立要求亦放寬。
    ５．其他服務業(yè)
    在法律服務業(yè)方面， 外資法律公司將首次被允許在中國法律方面提供服務。在會計行業(yè)，歐盟會計師將可在與會計業(yè)務同樣的條件下提供稅務及管理咨詢服務，并不再需要合伙制。鐘偉編輯整理
    （以上內(nèi)容及數(shù)據(jù)僅供參考，如有出入請以外經(jīng)貿(mào)部１２月１１日公布的承諾為主。） 
    開放承諾銀行業(yè)沖擊波 
    首先應該看到的是，目前中國銀行業(yè)絕對不是封閉的鐵板一塊，外資銀行早就進來了！我國國有商業(yè)銀行的現(xiàn)有格局，本身就是在激烈競爭的格局中形成的，否則就不會有彼此獨立的聯(lián)行系統(tǒng)、不兼容的金融設施和不斷競爭撤并的經(jīng)營網(wǎng)點。外資銀行盡管不是金融競爭的主角，但畢竟不是旁觀者和勝利者。不能錯誤地認為，中國銀行業(yè)是一個封閉的體系。外資銀行已經(jīng)在華設立了２００多家經(jīng)營性機構，總資產(chǎn)達到４００多億美元，外匯資產(chǎn)已經(jīng)占金融機構全部外匯資產(chǎn)的１６．４％?？梢?，中外銀行面對面的競爭并不是中國入世后才展開，在特定區(qū)域（例如深圳和浦東）、特定金融服務領域（例如外幣業(yè)務）中兩者的競爭已經(jīng)悄然展開。
    其次應該看到，外資銀行盡管可以借助其雄厚實力、靈活的機制、良好的信譽和完善的結算方式，爭客戶、攬儲源、增貸款、辦外匯，但網(wǎng)點和員工有限，可以預見被分流的對象將集中在所謂“黃金客戶”身上，這既包括效益比較好的在華跨國公司分支機構、三資企業(yè)、國有大中型企業(yè)集團，也包括“先富起來”的一些個人。被分流的“黃金客戶”隊伍是相當可觀的。就企業(yè)角度看，跨國公司和三資企業(yè)與外資銀行有天然的密切聯(lián)系，而效益比較好的國有企業(yè)又集中在外資銀行活動頻繁的東南沿海，因此重點企業(yè)客戶的流失不可低覷，這方面給中資銀行的喘息時間只有兩年；就居民角度而言，大部分儲蓄集中在少數(shù)富裕階層手中，因此在儲蓄存量分布不合理的前提下，外資銀行如果應對合適，儲蓄分流并不一定要付出營業(yè)網(wǎng)點激增的代價。這方面中國的銀行業(yè)有５年的喘息時間，鑒于四大國有銀行壞賬嚴重，一旦存款和儲蓄分流嚴重，銀行自身的流動性不足問題很快就會暴露出來，弄不好就可能出現(xiàn)擠兌倒閉風潮。可見，中國入世對于國有商業(yè)銀行而言，真正的沖擊在于忽視儲蓄分流的威脅。
    再者，國有商業(yè)銀行是否會受到人才大量流失的威脅？國內(nèi)外輿論的傾向是中國國有商業(yè)銀行將承受比較嚴重的人才流失，但這仍不是真正的沖擊所在。加入ＷＴＯ之后，隨著對外資銀行的地域限制和人民幣業(yè)務限制的取消，外資銀行在華設立分支機構將急劇加速，其本外幣金融業(yè)務量的增速也將處于優(yōu)勢。隨之而來的就是對金融技術和管理人才需求的膨脹，其雄厚的資金儲備、良好的培訓機制、豐厚的薪酬和靈活的用人制度必將吸引大批國內(nèi)銀行界的高級人才。中國始終有現(xiàn)實的或潛在的金融人才儲備，對于國有商業(yè)銀行而言，真正的沖擊倒不是缺乏人才，而是缺乏吸引、培養(yǎng)和使用人才的觀念，如果仍然延用培養(yǎng)和對待行政官員的方式，那么國有商業(yè)銀行才既不能保有又不能發(fā)掘人才，如此中資銀行將逐漸充斥冗員和庸員，這才是真正可怕的。（鐘偉） 
                    《中國經(jīng)營報》 2001年11月29日