WTO向中國開出首張罰單
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時間：2001-12-04 12:58:00
正當(dāng)國人憧憬WTO帶給中國類似汽車降價等好事的時候，WTO向中國開出了第一張罰單，這張罰單讓中國企業(yè)痛楚地體會到了什么叫做天下沒有白吃的午餐。
這一次的打擊行動讓全國各地的廣告公司雞飛狗跳，規(guī)模之大，出手之重史無前例。但出洋相和掏血汗錢的肯定還不止廣告公司，中國有幾個企業(yè)不使用盜版軟件？這一次打擊行動的假想敵是全體中國企業(yè)。
這是具有劃時代意義的一幕，我們在享受WTO的利益之前，必須兌現(xiàn)承諾。這是我們盡管不愿意但必須接受的代價。若干年后，當(dāng)我們淡忘了盜版這個詞以后，我們的歷史應(yīng)該隆重地記下這一筆：
2001年11月，WTO的第一張罰單像一把刀子，尖銳地刺中中國企業(yè)的心臟。
Adobe點(diǎn)燃北京“軟件反盜戰(zhàn)”
北京報道：近日，當(dāng)北京市工商局執(zhí)法監(jiān)察大隊(duì)的工作人員再次來到位于北京富華大廈的某知名廣告公司時，眼前的場景讓他們滿意：層層疊疊嶄新的Adobe軟件盒堆滿了辦公區(qū)的一面墻，乍一看去倒像是Adobe公司的庫房。
然而就在幾個星期前，這里還很難找出幾個這樣的盒子——裝著正版Adobe軟件的盒子。執(zhí)法大隊(duì)的工作人員小于告訴記者：他們檢查了這家公司分散在富華大廈四個樓層的250多臺電腦，其中進(jìn)行圖片設(shè)計、制版的50多臺電腦中竟少有裝備正版Adobe軟件的。
“正版軟件零紀(jì)錄”的瘟疫似乎已經(jīng)蔓延到了這類在業(yè)內(nèi)頗具影響且有外資背景的企業(yè)中。來自北京市工商局的調(diào)查顯示：盜版美國Adobe公司用于圖形、圖像和動態(tài)媒體設(shè)計與創(chuàng)作的PageMaker、Photoshop等軟件幾乎在北京所有的廣告公司、印制中心、彩噴圖片社得到普及。
面對不堪局面，去年底，Adobe公司北京代表處就曾公開對外披露，與北京一家侵犯其軟件享有權(quán)的公司簽訂和解協(xié)議。在協(xié)議中，這家公司承認(rèn)其確有侵犯Adobe公司軟件享有權(quán)利的行為，并賠償由此引起的損失與相關(guān)費(fèi)用。
2001年的北京，Adobe借中國入世契機(jī)再度重拳出擊：在《北京青年報》、《北京晚報》顯要版面刊出，大幅反盜版聲明；北京市版權(quán)局、工商局接受Adobe投訴分別對廣告、輸出、調(diào)離及網(wǎng)站等行業(yè)大中小企業(yè)進(jìn)行檢查……
Adobe討債
事實(shí)上，早在1999年美國Adobe公司就舉起了“討債”的大旗，那年，當(dāng)Adobe公司委托的律師帶著公證人員，以普通客戶的身份在上海購買機(jī)器時，剛一提出軟件要求，一家圖文公司就熱情地給機(jī)器配好了Adobe盜版軟件，還送上了一張刻錄好的盜版光盤……由此引起的一場官司過后，盜版公司應(yīng)聲倒閉。
這是Adobe公司在軟件捆綁銷售的訴訟上取得的第一個勝利，反盜版的漫漫征途也從此拉開序幕。
1982年成立的Adobe公司是美國第二大PC軟件公司，在全球40多個國家設(shè)立了代表處，年銷售額超過13億美元。然而奇怪的是80%的銷售額來自美、日、英、法、德5個國家，剩下的30幾個國家中，中國大陸的銷售額又排在了最后一個梯隊(duì)。這對一個人口和計算機(jī)用戶都不在少數(shù)的市場來說，實(shí)在不是情理之中的事情。
美國Adobe公司中國區(qū)總經(jīng)理皮卓丁說：“每一套正版的Adobe軟件都有一個唯一對應(yīng)的序列號，專供一臺計算機(jī)使用。因此在電子出版領(lǐng)域有多少臺蘋果電腦，就應(yīng)該至少有同樣多的Adobe軟件。”顯然，市場與銷售之間的巨大反差將國內(nèi)盜版Adobe軟件的猖獗之勢毫不掩飾地曝露在日光下。
去年該公司發(fā)表嚴(yán)厲聲明：“Adobe公司從未與計算機(jī)廠商及經(jīng)銷商在中國進(jìn)行PageMaker、Photoshop等軟件產(chǎn)品的捆綁銷售，所有通過預(yù)裝、捆綁或配送途徑獲得的Adobe軟件都是盜版軟件?！比欢诰薮蟮谋I版狂潮面前，一紙聲明的力量總是那么的單薄。排除法制環(huán)境、社會背景等因素的作用，價值規(guī)律為盜版軟件的生命注入一劑興奮劑。面對正版與盜版價格間的巨額利差，企業(yè)的選擇似乎也變得可以理解。價值8000元，打折后還有6000多元一套的正版Adobe軟件被市面價格僅15元，以及網(wǎng)上免費(fèi)下載的盜版軟件逼進(jìn)了死胡同。
營銷對Adobe而言已失去了本來的意義，反盜版才是他們在中國的首要任務(wù)。蓄積了多年反盜版經(jīng)驗(yàn)的Adobe公司，在今年3月打響了全面反擊戰(zhàn)。在北京的各大媒體掀起更為強(qiáng)大的輿論攻勢，同時，還對北京工商局等執(zhí)法行政部門的工作給予巨大的支持。
戰(zhàn)役打響
聊起打擊盜版軟件的話題，北京市工商局執(zhí)法大隊(duì)的王隊(duì)長從柜中拿出一盒Adobe軟件，告訴記者，這就是他們今年工作的重頭戲。與其他地區(qū)相比，北京計算機(jī)軟件打假工作并不是某一階段的專項(xiàng)工作，而是一項(xiàng)常規(guī)性的工作。同時，考慮到北京市場的特殊性，我們在這方面的宣傳也比較低調(diào)。
但實(shí)際上，北京市工商局相關(guān)工作環(huán)環(huán)相扣。就Adobe盜版軟件的案例來說，市工商局先進(jìn)行了廣泛的市場調(diào)查，發(fā)現(xiàn)北京絕大多數(shù)廣告、制片、制圖公司都在使用盜版軟件。針對這種情況，他們組織各區(qū)執(zhí)法大隊(duì)30多人成立了專案組，請專家進(jìn)行盜版軟件識別技能的培訓(xùn)。將使用盜版軟件從事營利活動的廣告公司、制圖公司等列入檢查的重點(diǎn)名單。學(xué)校、政府機(jī)構(gòu)、事業(yè)單位等不以營利為目的組織排除在查處的范圍以外。并按有關(guān)規(guī)定，對企業(yè)利用盜版軟件贏利5萬元以上，個人銷售500張盜版軟件的情況進(jìn)行行政處罰，沒收非法所提，并按正版軟件發(fā)行價的1～5倍予以罰款。
從今年3月至11月，全市執(zhí)法檢查隊(duì)系統(tǒng)對北京市28家廣告公司、6家裝飾圖片公司，1家公關(guān)顧問公司進(jìn)行檢查。立案35起，罰款150余萬元。同時責(zé)令安有盜版軟件的公司刪除盜版軟件，全部安裝Adobe公司正版軟件。
一位不愿透露姓名的被查處公司的負(fù)責(zé)人告訴記者，他們十分清楚使用盜版軟件是違法的，但沒有想到真的會查到自己頭上來。當(dāng)收到北京市執(zhí)法大隊(duì)發(fā)出的執(zhí)法通知書，要求他們攜帶Adobe正版軟件的產(chǎn)品使用說明書、CD盤、包裝盒、發(fā)票以及用戶卡到該隊(duì)進(jìn)行核查時，他們非常配合，立即按國家有關(guān)規(guī)定交清罰款，并迅速購買了正版軟件，安裝使用。
王隊(duì)長介紹說：大多數(shù)的被查處的企業(yè)都十分配合，一家業(yè)內(nèi)較知名的中日合資企業(yè)被查處后，日方投資人得知公司平時使用的是盜版軟件后非常生氣，要求有關(guān)人員立即改換正版軟件，并表示再不會有類似事情出現(xiàn)。同時，也有少數(shù)企業(yè)就此關(guān)門，銷聲匿跡。
然而，王隊(duì)長也指出：打擊盜版軟件絕非一時之功，不僅需要使用者增強(qiáng)知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)意識，而且也需要版權(quán)所有者態(tài)度鮮明，積極配合，出示盜版軟件盜版的技術(shù)鑒定，才能有效地打擊盜版行為。有的軟件公司欲借盜版軟件占領(lǐng)市場，看似一時得利，最終還是會殃及自身，得不償失。（記者 趙和）
廣州報道：反盜版震撼廣州廣告圈
“對于廣州的廣告業(yè)來說，這算得上是一次沉重打擊事件，它將使廣州廣告業(yè)更加困難?！币晃粡V告業(yè)內(nèi)人士喝著啤酒對記者說。他所指的，是近期廣州市進(jìn)行的轟轟烈烈的打擊廣告公司使用盜版軟件的運(yùn)動。此次力度空前打擊，已使廣州廣告業(yè)風(fēng)聲鶴唳，不斷地傳出某公司被罰巨款的消息，而更有部分小公司被指面臨破產(chǎn)局面。
向廣告業(yè)砍下第一刀幾乎是毫無準(zhǔn)備，雖然在廣告業(yè)內(nèi)，熱門的話題也是加入WTO對行業(yè)的影響，但是，人們還是沒有意識到WTO會以怎樣的形式影響到自己的生意，更重要的是，他們沒有想到，這一刀會來得這么快。
一位廣告公司的職員向記者描述了他所見到的情景。“有人敲門，然后我們開門，就沖進(jìn)來一隊(duì)工商局的，簡單的說了幾句之后，就有技術(shù)人員開始檢查每一臺電腦，拿不出使用許可證，就封機(jī)。結(jié)果就不用說了，我們一點(diǎn)準(zhǔn)備都沒有?！贝驌粜袆友杆俾?，幾乎隔兩天就傳出廣告公司受罰的消息，而這些公司，基本都是廣州廣告業(yè)內(nèi)鼎鼎大名的公司。更具戲劇性的是，某一廣告公司剛買來盜版軟件，還沒有安裝到電腦上，就被查罰。據(jù)說廣州一家非4A的廣告公司老總，因?yàn)楸徊闀r情緒激動?被行政拘留15天。而另一家4A廣告公司，由于得到消息，事先堅壁清野，毫發(fā)無損，但第二天執(zhí)法人員再次突襲，結(jié)果被罰。而未受到查處的公司迅速反應(yīng)，員工連夜加班，將所有盜版軟件一夜卸載。一位外資廣告公司的職員高興地告訴記者，由于早就收到了消息，他們已經(jīng)作好了充分準(zhǔn)備，公司不怕檢查，但是，令他們苦惱的是，由于還沒安裝正版軟件，辦公室里的許多電腦成了“一臺廢物”。
與此同時，數(shù)目眾多的小廣告公司是惶惶不可終日。一位小廣告公司老總向記者大吐苦水：隨便一張Photoshop的正版軟件就要5000元，一張Coreldraw就要7800元，而一個設(shè)計師需要的軟件卻相當(dāng)多，更何況，操作平臺、辦公室軟件等如果都要使用正版軟件的話，購置費(fèi)用根本不是他們這種利潤微薄的小公司能夠承受，但是如果受到處罰，對于大公司而言幾十萬不算什么，卻往往會置他們這種小公司于死地?？紤]再三，他決定關(guān)門幾天逃避檢查，希望這只是一陣風(fēng)能夠躲過。
但各種跡象表明，這次的行動并不會是一陣風(fēng)，而會蔓延到各個行業(yè)。據(jù)稱，之所以選擇從廣告業(yè)開刀，是因?yàn)閺V告業(yè)使用盜版軟件的情形最為普遍，而且廣告業(yè)基本沒什么國有企業(yè)，行動應(yīng)該會給其他行業(yè)起到警示作用。
這次行動對于廣告業(yè)的震撼無疑是巨大的，而它甚至可能對行業(yè)的格局產(chǎn)生影響。一方面導(dǎo)致廣州公司成本劇增，據(jù)悉某知名廣告公司近期購置軟件費(fèi)用接近1000萬元，另一方面，一些小公司在持續(xù)行動下不得不關(guān)門了事，生存受到挑戰(zhàn)。
軟件經(jīng)銷商的春天廣告業(yè)一片慌亂，軟件零售商卻喜上眉梢。
作為微軟公司在零售領(lǐng)域的唯一核心授權(quán)零售商，連邦的歡呼是可以理解的。廣東連邦軟件有限公司營銷部經(jīng)理洪文超對記者連稱“太忙了”。據(jù)他介紹，近期微軟的各種操作平臺和OFFICE等辦公軟件以及ADOBE的軟件賣得尤其火爆，部分產(chǎn)品供不應(yīng)求。客戶大部分來自廣告業(yè)，訂單少則10個，而多的一種軟件則達(dá)100多個。主要的原因是這些公司買了一個正版軟件，就在公司所有的機(jī)器上都安裝，這也是一種盜版行為，只有獲得軟件產(chǎn)品協(xié)議的許可證，才是合法的。
針對有可能全面展開的反盜版活動，軟件商們自然不會放過這一黃金機(jī)會。據(jù)洪文超稱，近期各軟件商都針對盜版進(jìn)行了一輪又一輪的促銷宣傳。如實(shí)達(dá)銘泰開展了“我用正版我自豪”的活動，一些軟件促銷中，用盜版軟件加上十幾元，就可以換取正版軟件。這種促銷活動效果不錯，因?yàn)檫@類軟件的價格其實(shí)已經(jīng)很低，如兩年前一個超級解霸要180元，而現(xiàn)在只要30元，并不會比盜版貴太多，但相對而言，在行動方面國內(nèi)企業(yè)遠(yuǎn)不如國外企業(yè)。
與連邦的歡呼雀躍不同，另一老牌零售商北京正普零售組織則平靜得多。正普產(chǎn)品事業(yè)部經(jīng)理費(fèi)娟對記者稱，正普深受盜版之害。但是，由于正普經(jīng)營的各種小型軟件如游戲軟件，主要是針對個人用戶，因此，目前針對企業(yè)的打擊使用盜版行動對公司的銷售并沒有多大的促進(jìn)作用。但她對這種趨勢表示了相當(dāng)?shù)臉酚^，并相信隨著加入WTO之后的規(guī)范化，個人用戶使用盜版的情況也會得到遏止。
洪文超也對記者表示，除了廣告業(yè)的訂單增加之外，來自政府部門的訂單也在增加，同時，外資企業(yè)的訂單也在追加。據(jù)分析，如果政府推進(jìn)正版化，那么整個軟件市場份額將增加兩三成，多出約8-15億元的市場空間。
政府主導(dǎo)還是企業(yè)主導(dǎo)？
風(fēng)暴來臨，難道沒有一絲征兆？其實(shí)早在今年8月29日，國家版權(quán)局、國家計委、財政部和信息產(chǎn)業(yè)部就聯(lián)合發(fā)布了《關(guān)于政府部門應(yīng)帶頭使用正版軟件的通知》，通知中要求政府部門從現(xiàn)在起要從辦公預(yù)算中拿出資金購買正版軟件，對因未購買軟件而引起侵權(quán)訴訟的除承擔(dān)民事侵權(quán)責(zé)任外，還要追究主管者和當(dāng)事人的責(zé)任。而按期媒體關(guān)于打擊使用盜版軟件行為的文章也紛紛出臺，政府權(quán)威媒體《人民日報》也發(fā)表了相關(guān)文章，但企業(yè)對此沒有絲毫警覺。
在采訪中，大部分人士認(rèn)為這應(yīng)該是一場政府驅(qū)動型的運(yùn)動，是中國加入WTO之后規(guī)范市場的必然之舉。然而，記者前往廣州市工商行政管理部門采訪得到的并不是這種說法。他們聲稱近期的行動是根據(jù)軟件商提供的線索進(jìn)行的，并稱這項(xiàng)活動一直在進(jìn)行。
記者得知，微軟等國外軟件商在近期頻頻加快了反盜版活動的步伐。微軟為此成立了專門的“AP小組”，這個小組的職能是追蹤和督促客戶使用微軟的正版產(chǎn)品，并協(xié)調(diào)圍繞打擊盜版行為的一切活動。而國外軟件商大都有代理機(jī)構(gòu)，這些代理機(jī)構(gòu)起的是“間諜”作用，一旦發(fā)現(xiàn)哪一家公司使用盜版，立即向軟件商匯報，再聯(lián)合執(zhí)法部門采取行動。據(jù)廣告公司工作人員稱，軟件公司在查處現(xiàn)場，同時派發(fā)正版名片。
不管是政府驅(qū)動還是企業(yè)驅(qū)動，廣州的廣告業(yè)已經(jīng)率先吞下了第一枚苦果，而中國企業(yè)再不警醒，苦果將有可能變成惡果。（記者 張少平）
聲音
方興東：盜版與道德無關(guān)
知識產(chǎn)權(quán)的保護(hù)問題不是一個道德問題，而是一個利益問題。
目前國內(nèi)的知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)工作有一個很大的誤區(qū)。一些從事知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)研究的學(xué)者和專家所提出的知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)觀點(diǎn)，是從保護(hù)的角度來談保護(hù)。是一種有意的誤解和扭曲。
知識產(chǎn)權(quán)的保護(hù)體系為什么會產(chǎn)生？最根本的目的是鼓勵知識創(chuàng)新。讓創(chuàng)新者獲得一定利益的目的是為了鼓勵創(chuàng)新，但為了保護(hù)而保護(hù)，則只會阻礙創(chuàng)新。
知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)有著自身的豐富性和復(fù)雜性，不是簡單的保護(hù)與打擊所能概括的。每個國家都要根據(jù)自身的條件來確定知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)程度和保護(hù)的內(nèi)容。如果僅僅是為了保護(hù)創(chuàng)造者的利益，而讓社會大眾的利益承受犧牲，讓整個社會利益受損，這樣的保護(hù)本身就是不公平的。
可是，現(xiàn)在沒有人來談知識產(chǎn)權(quán)的根本問題，沒有人來談發(fā)展中國家與發(fā)達(dá)國家應(yīng)根據(jù)自己的實(shí)際狀況來確定知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)的標(biāo)準(zhǔn)。發(fā)展中國家與發(fā)達(dá)國家遵守的是一樣知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)標(biāo)準(zhǔn)，這樣做的結(jié)果對發(fā)展中國家是一種損害。
盜版的問題是一個市場問題，而有些專家卻將此扭曲為一個道德問題和國家形象的問題。國外機(jī)構(gòu)也有意將此問題妖魔化。美國商業(yè)軟件聯(lián)盟其實(shí)就是微軟所支助的機(jī)構(gòu)，它為了幾個大公司的利益服務(wù)，曾提出一個報告說：中國1999年的盜版使用率是91%，2000年是94%。眾所周知，中國軟件的正版率是有很大的改變，這樣的數(shù)據(jù)顯然是違背事實(shí)的。因?yàn)橹袊S多電腦現(xiàn)在已開始實(shí)行預(yù)裝，網(wǎng)站自由軟件共享也不斷擴(kuò)大。
一個公平的市場，要保護(hù)的不只是生產(chǎn)者的利益，還應(yīng)該確定生產(chǎn)者的義務(wù)和消費(fèi)者的權(quán)利。一個公平的市場要尋找的是消費(fèi)者和創(chuàng)新者利益之間的平衡。法律不能僅僅制約消費(fèi)者，而對銷售者的定價是否合理，產(chǎn)品是不是給顧客帶來與價格相符的價值而不聞不問。只有市場相關(guān)各方都要有義務(wù)和責(zé)任，才會有公平和合理。微軟產(chǎn)品在中國的定價是一種全球定價，這樣的定價基礎(chǔ)是錯誤的。
微軟軟件的盜版問題本質(zhì)上是一個市場問題，價格越高，盜版越多。盜版多，也說明正版價格的不合理。盜版是沒道理可講的，是一種違法行為，但問題是人們用不起正版，為此，應(yīng)該質(zhì)疑一下微軟的定價問題。
盜版不是偷東西，盜版客觀上是一種知識傳播。微軟在韓國做一廣告，韓國政府就起訴它制造盜版恐怖主義。學(xué)術(shù)界應(yīng)將盜版的真實(shí)目的向社會講清楚，要讓人們認(rèn)識到盜版問題是一個市場問題，而不是一個道德問題，解決這樣的問題要通過市場來推動。
解決盜版還需要引入競爭機(jī)制，只有競爭才能還消費(fèi)者以公平。國家應(yīng)當(dāng)培養(yǎng)出微軟的競爭對手。
微軟作為一家有壟斷性質(zhì)的社會公司，有義務(wù)讓現(xiàn)代享受高科技產(chǎn)品，這是一個最基本的常識。微軟應(yīng)自覺地尋求與社會各方面的利益平衡點(diǎn)。而不應(yīng)該一味地利用競爭優(yōu)勢抬高價格。
更為不合理的是，軟件的知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)將傳統(tǒng)的知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)變得更加變本加厲。一個消費(fèi)者買了盜版書藉和音像制品，沒有誰去制裁消費(fèi)者，現(xiàn)在軟件業(yè)的制裁已延伸到消費(fèi)者身上，這是一個很值得注意的問題。
微軟規(guī)則在美國受到質(zhì)疑，自有軟件規(guī)則出臺就推翻了原有的規(guī)則，軟件不能借給朋友，軟件的保護(hù)比音像圖書嚴(yán)厲得多。
用知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)法這樣的高壓手段來制裁消費(fèi)者不符合市場規(guī)律的。消費(fèi)者是一個弱勢群體，處于弱勢地位，法律應(yīng)當(dāng)保護(hù)的是弱者。最終用戶是不是應(yīng)該受到懲罰應(yīng)該研究。一家用強(qiáng)制手段對待消費(fèi)者的公司是不可能成功的。
一個正常的市場，消費(fèi)者是不應(yīng)該承擔(dān)更多的責(zé)任的，因?yàn)橄M(fèi)者有選擇的權(quán)力。
不要以為知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)是天經(jīng)地義的。微軟是20年前才建立起來的，微軟的規(guī)則是一種背離公平的東西。微軟只想到保護(hù)自己的利益，并由此阻礙了社會創(chuàng)新。因?yàn)槲④浀膹?qiáng)大影響了人們對微軟替代系統(tǒng)的研究。
中國互聯(lián)網(wǎng)實(shí)驗(yàn)室董事長方興東
說法
高群耀 微軟中國總經(jīng)理：“微軟的用戶很多，但就是顧客太少。既然中國政府矢志培育本國的軟件產(chǎn)業(yè)，那么努力打擊盜版也符合中國的國家利益。只是要實(shí)現(xiàn)這一目標(biāo)看來還要走很長的路。去年中國計算機(jī)硬件及周邊設(shè)備出口達(dá)183億美元，軟件出口卻只有20億美元，軟、硬件出口比例嚴(yán)重失調(diào)，軟件發(fā)展滯后已經(jīng)成了制約中國電子信息產(chǎn)業(yè)發(fā)展的瓶頸。中國政府已意識到這一問題的嚴(yán)重性，去年下發(fā)了鼓勵軟件產(chǎn)業(yè)發(fā)展的14號文件，并且在保護(hù)版權(quán)、打擊盜版上狠下功夫，可以說，中國境內(nèi)軟件產(chǎn)業(yè)發(fā)展的大環(huán)境趨于向好?！?nbsp;
雷軍 金山總經(jīng)理：“盜版微軟的產(chǎn)品，最多是讓比爾.蓋茨的錢少0.5%，但是對國內(nèi)企業(yè)來說是生存的問題，活不活得下去的問題。打擊盜版，我最推崇的方法還是標(biāo)本兼治，各種方式都要用。跟治感冒一樣，各種藥都要吃。推動正版中國的行動現(xiàn)在應(yīng)該是不遺余力地，能用的都用，這個是我們的一種推廣策略。我覺得打擊盜版需要一個標(biāo)本兼治的過程，但是本質(zhì)還在于我們立法和執(zhí)法。如果我們不通過立法和執(zhí)法解決這個問題，其他問題很難產(chǎn)生根本性的變化。單純通過企業(yè)不斷降低價格的方法與盜版競爭，真是很苦！”
張一方(方正新天地公司總經(jīng)理)：盜版現(xiàn)象到了幾乎無法容忍的地步。沒有合理的收入，中國軟件產(chǎn)業(yè)是難以發(fā)展的。美國軟件業(yè)的成功，并不神秘，原因就是保護(hù)了知識產(chǎn)權(quán)，打擊了盜版。此外，對于盜版現(xiàn)象應(yīng)該有舉報體制。健全反盜版機(jī)制的關(guān)鍵是要引導(dǎo)我們的社會公眾建立“盜版可恥”的觀念。
資料：中國軟件保護(hù)立法進(jìn)程
中國軟件著作權(quán)保護(hù)的進(jìn)程，有著美國施加影響的明顯痕跡。在1989年的中美知識產(chǎn)權(quán)談判中，中國方面承諾在制定《著作權(quán)法》時，將計算機(jī)軟件列為《著作權(quán)法》保護(hù)的客體。因此，在1990年頒布的《著作權(quán)法》中，計算機(jī)軟件被列為受著作權(quán)法保護(hù)的一類作品，同時規(guī)定另行制定單獨(dú)的保護(hù)辦法。作為著作權(quán)法配套法規(guī)的《計算機(jī)軟件保護(hù)條例》?以下簡稱“《軟件條例》”?中的一些具體規(guī)定?如第7條、第21條、第24條?，也明顯帶有出自美國版權(quán)法類似規(guī)定的痕跡。
第一回合?中美備忘錄的簽署美國人占上風(fēng)在中國1991年6月4日發(fā)布并于同年10月1日實(shí)施的《軟件條例》中，至少有兩個問題是美國人不能滿意的。
第一個問題，是《軟件條例》關(guān)于“在本條例發(fā)布以后發(fā)表的軟件，可向軟件登記管理機(jī)構(gòu)辦理登記申請”和“向軟件登記管理機(jī)構(gòu)辦理軟件著作權(quán)的登記，是根據(jù)本條例提出軟件權(quán)利糾紛行政處理或者訴訟的前提”的規(guī)定。
第二個問題，是《軟件條例》關(guān)于軟件著作權(quán)保護(hù)期為25年，并可申請續(xù)展25年的規(guī)定。美國人要求的是一次給足50年的保護(hù)期，而不是25＋25年的保護(hù)期。
美國通過1991年開始的中美知識產(chǎn)權(quán)談判向中國施加了巨大的壓力。在1992年1月17日談判結(jié)束時簽署的中美兩國政府關(guān)于保護(hù)知識產(chǎn)權(quán)的諒解備忘錄中，中國方面滿足了美國方面的要求。據(jù)此，中國國務(wù)院在1992年9月25日發(fā)布的《實(shí)施國際著作權(quán)條約的規(guī)定》中規(guī)定：“外國計算機(jī)程序作為文學(xué)作品保護(hù)，可以不履行登記手續(xù)，保護(hù)期為自該程序首次發(fā)表之年年底起五十年。”這樣，美國人對中國《軟件條例》不滿的兩個問題都得到了令他們滿意的結(jié)果。
第二回合,中美諒解備忘錄給最終用戶帶來“福音”在1991年開始的中美知識產(chǎn)權(quán)談判中，美國方面原來是要求：對中國計算機(jī)最終用戶所使用的美國人的計算機(jī)軟件只允許再使用三年。經(jīng)過談判，美國方面放棄了上述要求。
對于中國的計算機(jī)最終用戶來說，中美諒解備忘錄的相關(guān)規(guī)定意味著，在中國開始保護(hù)美國軟件著作權(quán)之前?即1992年3月17日之前?，他們對美國軟件的商業(yè)規(guī)模的使用，將不被追究責(zé)任；在中國開始保護(hù)美國軟件著作權(quán)之后，他們?nèi)匀豢梢栽谠蟹秶鷥?nèi)繼續(xù)使用美國人的軟件，而不承擔(dān)責(zé)任。注意這里的“使用”是指“商業(yè)規(guī)模的使用”。
第三回合,中美雙方的換函要求加強(qiáng)執(zhí)法力度知識產(chǎn)權(quán)的立法進(jìn)程在中國基本完成之后，知識產(chǎn)權(quán)的執(zhí)法情況就成為美國方面關(guān)注的重點(diǎn)。
在1994年開始的又一輪中美知識產(chǎn)權(quán)談判中，美國就中國的知識產(chǎn)權(quán)執(zhí)法問題向中國進(jìn)一步施加壓力。這一輪談判，在1995年3月11日以雙方換函的形式結(jié)束。這里，中國外經(jīng)貿(mào)部部長與美國貿(mào)易代表的換函以及中國外經(jīng)貿(mào)部部長函件的附件?即由中國國務(wù)院知識產(chǎn)權(quán)辦公會議制定的《有效保護(hù)及實(shí)施知識產(chǎn)權(quán)的行動計劃》簡稱“《行動計劃》”?構(gòu)成中美兩國政府的諒解。
在這次談判中，1992年中美備忘錄中埋下的追究計算機(jī)最終用戶使用未經(jīng)授權(quán)軟件的法律責(zé)任的“伏筆”開始起作用。
我們看到，在中國外經(jīng)貿(mào)部部長致美國貿(mào)易代表并經(jīng)美國貿(mào)易代表確認(rèn)的函件中有這樣一段話：“中美兩國要求在兩國各自的公共實(shí)體在其電腦系統(tǒng)中不使用未經(jīng)授權(quán)的計算機(jī)軟件復(fù)制品，使用合法計算機(jī)軟件。同時要求提供足夠經(jīng)費(fèi)使他們能夠獲得僅經(jīng)授權(quán)的計算機(jī)軟件?！?nbsp;
這次談判的結(jié)果是中國外經(jīng)貿(mào)部部長致美國貿(mào)易代表的信函以及有關(guān)實(shí)施1995年《行動計劃》情況的兩份說明。在其中的第二份說明中，提到了1995年8月23日的《國家版權(quán)局關(guān)于不得使用非法復(fù)制的計算機(jī)軟件的通知》,以下簡稱“國家版權(quán)局通知”。
1996年以后，中美之間的知識產(chǎn)權(quán)爭端處于暫時平息的階段。中國加入WTO以后，美國開始要求中國方面加強(qiáng)執(zhí)法力度，軟件業(yè)反盜版成為了中國加入WTO后付出的第一筆學(xué)費(fèi)。（記者 王志）
后記：軟件保護(hù)的三大尷尬
A，國家法律規(guī)定：享受文字作品待遇把計算機(jī)軟件視為文字作品進(jìn)行保護(hù)，我國相關(guān)法律、法規(guī)已經(jīng)有明文規(guī)定。保護(hù)計算機(jī)軟件一直是著作權(quán)維權(quán)工作的重點(diǎn)。
國務(wù)院為此曾專門印發(fā)了《鼓勵軟件產(chǎn)業(yè)和集成電路產(chǎn)業(yè)發(fā)展的若干政策》，在其中的“知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)”一章中，第33條、第34條明確規(guī)定“為了保護(hù)中外著作權(quán)人的合法權(quán)益，任何單位在其計算機(jī)系統(tǒng)中不得使用未經(jīng)授權(quán)許可的軟件產(chǎn)品”。
B，用戶認(rèn)識誤區(qū)：暗盜不算盜計算機(jī)軟件侵權(quán)可以分為五種，第一種是仿冒他人軟件作品進(jìn)行非法復(fù)制和銷售；第二種是計算機(jī)硬件經(jīng)銷商在銷售計算機(jī)時進(jìn)行未經(jīng)版權(quán)人授權(quán)的軟件安裝；第三種是未經(jīng)授權(quán)通過網(wǎng)絡(luò)銷售軟件或?qū)④浖米陨暇W(wǎng)提供給網(wǎng)絡(luò)用戶下載；第四種是通過客戶機(jī)——服務(wù)器的形式連接多臺計算機(jī)，使用戶通過局域網(wǎng)調(diào)用存在主機(jī)上的軟件；最后一種即是所謂“最終用戶”，轟動一時的微軟訴亞都案就是亞都集團(tuán)在經(jīng)營中使用了微軟公司的軟件作品，而沒有得到微軟公司的授權(quán)。
第一種情況的認(rèn)定自然沒有異議，后面幾種則由于發(fā)展中國家的“特殊性”，在中國消費(fèi)者中還存在著不少認(rèn)識上的誤區(qū)。
C，工商部門介入：法律缺位的尷尬國家版權(quán)局是國務(wù)院著作權(quán)行政管理部門，主管全國的著作權(quán)管理工作。事實(shí)上，在版權(quán)保護(hù)過程中，往往需要工商行政管理部門的介入，只是執(zhí)法程序和依據(jù)有些曲折。
根據(jù)《著作權(quán)法》及有關(guān)國務(wù)院的規(guī)定，版權(quán)人應(yīng)首先在國家版權(quán)局對其所主張的版權(quán)予以確認(rèn)之后才能由工商行政管理部門對其予以保護(hù)。例如在北京市，按有關(guān)文件規(guī)定工商行政管理部門在打擊盜版時應(yīng)將有關(guān)侵權(quán)作品提交版權(quán)管理機(jī)關(guān)予以鑒定，鑒定為盜版的即可由工商行政管理部門對侵權(quán)者進(jìn)行行政處罰，而版權(quán)人向工商行政管理部門請求版權(quán)保護(hù)時，也必須首先向版權(quán)部門提供其作品，證明其版權(quán)人身份，然后再由工商行政管理部門采取保護(hù)措施。（記者 趙和）
編者按
解讀罰單
因?yàn)楸I版軟件的使用而出現(xiàn)罰款的事情，被人們戲稱之為來自WTO的罰款。
在高達(dá)80萬元，低至數(shù)萬的巨額罰款面前，那種入世的浪漫與興奮變成失去金錢的苦痛與苦惱。在一些大企業(yè)不得不花數(shù)千萬元來更換軟件時，人們不禁長嘆：WTO規(guī)則真的來了！
罰得肉疼的感覺自然會讓人們生出些敵愾，以為又是美國佬要欺負(fù)咱中國老百姓，可實(shí)際上誰也沒欺負(fù)咱，因?yàn)榱P單的背后寫著是一個規(guī)則問題。你決定加入的第一天就應(yīng)該想到：使用盜版就會受罰。就如中國WTO研究中心主任、北京外經(jīng)貿(mào)大學(xué)教授薛榮久所言：這不過是在盡中國入關(guān)的義務(wù)。盡義務(wù)歸納為兩條：第一，按照WTO的規(guī)則來辦事情；第二，按照中國加入世貿(mào)組織議定書如實(shí)地履行義務(wù)。
由此，不難看出，WTO對中國知識產(chǎn)權(quán)的影響是具體的，也是實(shí)際的。那么，罰款交出之后，要做的就是學(xué)習(xí)。學(xué)WTO的說話方式，讀WTO的書，走WTO要求走的路。
WTO這樣說話
WTO組織在《知識產(chǎn)權(quán)協(xié)定》的序言部分，明確締結(jié)此協(xié)定的目的與宗旨在于：減少對國際貿(mào)易的扭曲與阻礙；促進(jìn)對知識產(chǎn)權(quán)在國際范圍內(nèi)更充分、有效的保護(hù)；確保知識產(chǎn)權(quán)的實(shí)施及程序不對合法貿(mào)易構(gòu)成壁壘。
WTO組織要求各成員國：盡快建立一套解決國際貿(mào)易中關(guān)于冒牌貨貿(mào)易的原則、規(guī)則和紀(jì)律的多邊框架；確立知識產(chǎn)權(quán)是私有權(quán)的觀念；承認(rèn)知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)方面各國國內(nèi)法律體系所尋求的基本公共政策目標(biāo)，其中包括實(shí)現(xiàn)發(fā)展與技術(shù)進(jìn)步的目標(biāo)；通過多邊程序達(dá)成強(qiáng)有力約束的承諾，以解決世貿(mào)組織成員間可能產(chǎn)生的有關(guān)知識產(chǎn)權(quán)的摩擦……
WTO組織在定位《知識產(chǎn)權(quán)協(xié)定》的目標(biāo)與原則時說，其目標(biāo)在于：通過知識產(chǎn)權(quán)的保護(hù)與權(quán)利的行使，促進(jìn)技術(shù)的革新、技術(shù)的轉(zhuǎn)讓與技術(shù)的傳播，以有利于社會及經(jīng)濟(jì)福利的方式，促進(jìn)生產(chǎn)者與技術(shù)知識使用者間互利互惠，并促進(jìn)世貿(mào)組織成員間權(quán)利與義務(wù)的平衡。
值得指出的是，《知識產(chǎn)權(quán)協(xié)定》將其“目標(biāo)與原則”單列為協(xié)定第7條、第8條，而不將其在協(xié)定序言與宗旨中全部加以約定或表述，說明了世貿(mào)組織將其視為世貿(mào)組織成員必須遵守的義務(wù)，及相應(yīng)的權(quán)利加以對待，對其成員具有法律約束力。《知識產(chǎn)權(quán)協(xié)定》是將這些原則與國民待遇、最惠國待遇等其他基本原則，并列作為協(xié)定第一部分加以規(guī)定，反映了世貿(mào)組織在管轄知識產(chǎn)權(quán)方面與世界知識產(chǎn)權(quán)組織的不同，是力圖通過權(quán)利與義務(wù)的平衡及強(qiáng)有力的約束來解決知識產(chǎn)權(quán)國際保護(hù)問題，而不是“一只無牙齒的老虎”。
很顯然，世貿(mào)組織對知識產(chǎn)權(quán)的保護(hù)是沒有討價還價的余地的，有著鐵血性質(zhì)。世貿(mào)組織還以此來推動整個社會的創(chuàng)新意識，從而使技術(shù)創(chuàng)造能為人類帶來更多的福祉。中國是WTO的簽字國，有義務(wù)遵守WTO的一切條款。作為世貿(mào)成員，現(xiàn)時中國的反盜版應(yīng)該說與前幾年的情況是大不一樣，所以，持僥幸心理顯然是不合時宜的。
真正恐怖的是創(chuàng)新精神的流失
90年代以來，中國在不斷加大保護(hù)知識產(chǎn)權(quán)的力度。有媒體說，中國在保護(hù)知識產(chǎn)權(quán)的道路上是用20年走完了別國200年所走過的路。因?yàn)橛泻蟀l(fā)優(yōu)勢，所以中國的知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)的制度建設(shè)從一開始就高過別的國家。在實(shí)踐過程中，中國知識產(chǎn)權(quán)的行動空間也在不斷擴(kuò)展。就在今年的廣交會期間，組委會還特意設(shè)立專門的投訴中心，由國家知識產(chǎn)權(quán)局、廣東省知識產(chǎn)權(quán)局、廣東省工商局、廣州市工商局的工作人員受理有關(guān)知識產(chǎn)權(quán)侵權(quán)的投訴，還制訂了關(guān)于保護(hù)知識產(chǎn)權(quán)的實(shí)施方案。主辦者意圖通過采取種種措施，使參展者自覺遵守知識產(chǎn)權(quán)法律法規(guī)的意識有明顯提高、參展者侵權(quán)現(xiàn)象明顯下降、外商投訴明顯減少的目標(biāo)。
但中國反盜版的力度還不太夠。別的不說，就說軟件產(chǎn)業(yè)。由于盜版的存在，使整個軟件行業(yè)蒙受了巨大損失。據(jù)不完全統(tǒng)計，中關(guān)村地區(qū)每年盜版光盤交易額大約在3億元左右，根據(jù)最保守估計，僅僅中關(guān)村一個地區(qū)，盜版光盤給軟件業(yè)造成的損失就可達(dá)幾億元甚至幾十億元，而我國2000年全國軟件產(chǎn)品銷售額總共才230億元。
在這方面，韓國的行為應(yīng)該引起人們的深思。兩年前韓國就曾痛定思痛，簽發(fā)總統(tǒng)令打擊盜版，是亞洲國家中打得最兇的。當(dāng)時，韓國政府沒想到會打出了兩萬家軟件公司來做電子商務(wù)軟件?，F(xiàn)在韓國的技術(shù)接近甚至超過美國。
由此，可見要保護(hù)知識產(chǎn)權(quán)，樹立全社會的知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)觀念，中國也需要一次刮骨療傷的經(jīng)歷。
中國的方向
在人類進(jìn)入知識經(jīng)濟(jì)時代的新世紀(jì)以及我國加入WTO的大背景下，無論是國際還是國內(nèi)對專利和知識產(chǎn)權(quán)都表現(xiàn)得尤為重視。因?yàn)橐豁?xiàng)新技術(shù)產(chǎn)生后，并不代表創(chuàng)造者就占有這項(xiàng)技術(shù)，必須依法獲得相應(yīng)的權(quán)利才是占有。例如申請專利并取得法律保護(hù)，才形成真正意義上的占有。
為此，保護(hù)的意義還在于使專利得到法律的確認(rèn)。專利制度與市場緊密相聯(lián)，申請一個專利就意味著占有這個專利技術(shù)的市場?？墒?，令人擔(dān)憂的是，當(dāng)前我國公眾的專利和知識產(chǎn)權(quán)意識薄弱，沒有及時申請專利，使本該屬于我們的市場被外國人占有。據(jù)統(tǒng)計資料顯示：1994～1998年，在我國一些高新技術(shù)領(lǐng)域外國專利申請占有很大比重，如計算機(jī)領(lǐng)域占到70%；醫(yī)藥特別是西藥的原料藥占到70%以上；生物技術(shù)占到87.3%；通訊技術(shù)占到92.4%；半導(dǎo)體占90%。
據(jù)了解，目前一些跨國大企業(yè)正在紛紛構(gòu)建的“知識產(chǎn)權(quán)壁壘”已經(jīng)對國內(nèi)不少企業(yè)形成了包圍態(tài)勢。據(jù)《國家知識產(chǎn)權(quán)局2000年度統(tǒng)計報告》顯示：到去年底，國外企業(yè)累計申請中國發(fā)明專利逾17萬件，占全國發(fā)明專利申請總量的52%。而像韓國三星、日本松下以及美國通用等大公司在我國申請的專利不僅數(shù)量巨大，而且其核心技術(shù)很多集中在我國重點(diǎn)企業(yè)和支柱產(chǎn)業(yè)上，這些企業(yè)通過大量申請專利，將高技術(shù)領(lǐng)域的一個個新技術(shù)圈進(jìn)自己的“堡壘”。與國外大公司的戰(zhàn)略性專利“圈地”相比，國內(nèi)一些企業(yè)的弱勢已經(jīng)十分明顯。除非具有一定的技術(shù)實(shí)力跨過這一技術(shù)層次，從更高、更新的層次去尋找和開拓技術(shù)上的“新大陸”，否則這些國內(nèi)企業(yè)就只能在他們所圈的技術(shù)領(lǐng)地之間，在相對狹小的空間內(nèi)進(jìn)行自己的技術(shù)創(chuàng)新，國內(nèi)的技術(shù)創(chuàng)新空間將變得十分窘迫。
面對這樣的嚴(yán)峻現(xiàn)實(shí)，一些專家和業(yè)內(nèi)人士忠告：國內(nèi)的企業(yè)應(yīng)及早摒棄“仿冒”觀念，正視發(fā)達(dá)國家在經(jīng)濟(jì)、科技和知識產(chǎn)權(quán)方面擁有的優(yōu)勢以及對我們形成的巨大壓力，盡快發(fā)展具有自主知識產(chǎn)權(quán)的主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)、技術(shù)和產(chǎn)品，改變目前專利工作的被動局面，才能突破國外“知識產(chǎn)權(quán)壁壘”，獲得企業(yè)發(fā)展的空間和市場。否則，很多企業(yè)將因?yàn)闊o法繞開外國企業(yè)設(shè)置的重重“知識產(chǎn)權(quán)壁壘”，而陷進(jìn)專利官司，最終傾家蕩產(chǎn)。
而這才是WTO開出的最為巨大的罰單。（記者 李俊雄）（摘自《贏周刊》）
這一次的打擊行動讓全國各地的廣告公司雞飛狗跳，規(guī)模之大，出手之重史無前例。但出洋相和掏血汗錢的肯定還不止廣告公司，中國有幾個企業(yè)不使用盜版軟件？這一次打擊行動的假想敵是全體中國企業(yè)。
這是具有劃時代意義的一幕，我們在享受WTO的利益之前，必須兌現(xiàn)承諾。這是我們盡管不愿意但必須接受的代價。若干年后，當(dāng)我們淡忘了盜版這個詞以后，我們的歷史應(yīng)該隆重地記下這一筆：
2001年11月，WTO的第一張罰單像一把刀子，尖銳地刺中中國企業(yè)的心臟。
Adobe點(diǎn)燃北京“軟件反盜戰(zhàn)”
北京報道：近日，當(dāng)北京市工商局執(zhí)法監(jiān)察大隊(duì)的工作人員再次來到位于北京富華大廈的某知名廣告公司時，眼前的場景讓他們滿意：層層疊疊嶄新的Adobe軟件盒堆滿了辦公區(qū)的一面墻，乍一看去倒像是Adobe公司的庫房。
然而就在幾個星期前，這里還很難找出幾個這樣的盒子——裝著正版Adobe軟件的盒子。執(zhí)法大隊(duì)的工作人員小于告訴記者：他們檢查了這家公司分散在富華大廈四個樓層的250多臺電腦，其中進(jìn)行圖片設(shè)計、制版的50多臺電腦中竟少有裝備正版Adobe軟件的。
“正版軟件零紀(jì)錄”的瘟疫似乎已經(jīng)蔓延到了這類在業(yè)內(nèi)頗具影響且有外資背景的企業(yè)中。來自北京市工商局的調(diào)查顯示：盜版美國Adobe公司用于圖形、圖像和動態(tài)媒體設(shè)計與創(chuàng)作的PageMaker、Photoshop等軟件幾乎在北京所有的廣告公司、印制中心、彩噴圖片社得到普及。
面對不堪局面，去年底，Adobe公司北京代表處就曾公開對外披露，與北京一家侵犯其軟件享有權(quán)的公司簽訂和解協(xié)議。在協(xié)議中，這家公司承認(rèn)其確有侵犯Adobe公司軟件享有權(quán)利的行為，并賠償由此引起的損失與相關(guān)費(fèi)用。
2001年的北京，Adobe借中國入世契機(jī)再度重拳出擊：在《北京青年報》、《北京晚報》顯要版面刊出，大幅反盜版聲明；北京市版權(quán)局、工商局接受Adobe投訴分別對廣告、輸出、調(diào)離及網(wǎng)站等行業(yè)大中小企業(yè)進(jìn)行檢查……
Adobe討債
事實(shí)上，早在1999年美國Adobe公司就舉起了“討債”的大旗，那年，當(dāng)Adobe公司委托的律師帶著公證人員，以普通客戶的身份在上海購買機(jī)器時，剛一提出軟件要求，一家圖文公司就熱情地給機(jī)器配好了Adobe盜版軟件，還送上了一張刻錄好的盜版光盤……由此引起的一場官司過后，盜版公司應(yīng)聲倒閉。
這是Adobe公司在軟件捆綁銷售的訴訟上取得的第一個勝利，反盜版的漫漫征途也從此拉開序幕。
1982年成立的Adobe公司是美國第二大PC軟件公司，在全球40多個國家設(shè)立了代表處，年銷售額超過13億美元。然而奇怪的是80%的銷售額來自美、日、英、法、德5個國家，剩下的30幾個國家中，中國大陸的銷售額又排在了最后一個梯隊(duì)。這對一個人口和計算機(jī)用戶都不在少數(shù)的市場來說，實(shí)在不是情理之中的事情。
美國Adobe公司中國區(qū)總經(jīng)理皮卓丁說：“每一套正版的Adobe軟件都有一個唯一對應(yīng)的序列號，專供一臺計算機(jī)使用。因此在電子出版領(lǐng)域有多少臺蘋果電腦，就應(yīng)該至少有同樣多的Adobe軟件。”顯然，市場與銷售之間的巨大反差將國內(nèi)盜版Adobe軟件的猖獗之勢毫不掩飾地曝露在日光下。
去年該公司發(fā)表嚴(yán)厲聲明：“Adobe公司從未與計算機(jī)廠商及經(jīng)銷商在中國進(jìn)行PageMaker、Photoshop等軟件產(chǎn)品的捆綁銷售，所有通過預(yù)裝、捆綁或配送途徑獲得的Adobe軟件都是盜版軟件?！比欢诰薮蟮谋I版狂潮面前，一紙聲明的力量總是那么的單薄。排除法制環(huán)境、社會背景等因素的作用，價值規(guī)律為盜版軟件的生命注入一劑興奮劑。面對正版與盜版價格間的巨額利差，企業(yè)的選擇似乎也變得可以理解。價值8000元，打折后還有6000多元一套的正版Adobe軟件被市面價格僅15元，以及網(wǎng)上免費(fèi)下載的盜版軟件逼進(jìn)了死胡同。
營銷對Adobe而言已失去了本來的意義，反盜版才是他們在中國的首要任務(wù)。蓄積了多年反盜版經(jīng)驗(yàn)的Adobe公司，在今年3月打響了全面反擊戰(zhàn)。在北京的各大媒體掀起更為強(qiáng)大的輿論攻勢，同時，還對北京工商局等執(zhí)法行政部門的工作給予巨大的支持。
戰(zhàn)役打響
聊起打擊盜版軟件的話題，北京市工商局執(zhí)法大隊(duì)的王隊(duì)長從柜中拿出一盒Adobe軟件，告訴記者，這就是他們今年工作的重頭戲。與其他地區(qū)相比，北京計算機(jī)軟件打假工作并不是某一階段的專項(xiàng)工作，而是一項(xiàng)常規(guī)性的工作。同時，考慮到北京市場的特殊性，我們在這方面的宣傳也比較低調(diào)。
但實(shí)際上，北京市工商局相關(guān)工作環(huán)環(huán)相扣。就Adobe盜版軟件的案例來說，市工商局先進(jìn)行了廣泛的市場調(diào)查，發(fā)現(xiàn)北京絕大多數(shù)廣告、制片、制圖公司都在使用盜版軟件。針對這種情況，他們組織各區(qū)執(zhí)法大隊(duì)30多人成立了專案組，請專家進(jìn)行盜版軟件識別技能的培訓(xùn)。將使用盜版軟件從事營利活動的廣告公司、制圖公司等列入檢查的重點(diǎn)名單。學(xué)校、政府機(jī)構(gòu)、事業(yè)單位等不以營利為目的組織排除在查處的范圍以外。并按有關(guān)規(guī)定，對企業(yè)利用盜版軟件贏利5萬元以上，個人銷售500張盜版軟件的情況進(jìn)行行政處罰，沒收非法所提，并按正版軟件發(fā)行價的1～5倍予以罰款。
從今年3月至11月，全市執(zhí)法檢查隊(duì)系統(tǒng)對北京市28家廣告公司、6家裝飾圖片公司，1家公關(guān)顧問公司進(jìn)行檢查。立案35起，罰款150余萬元。同時責(zé)令安有盜版軟件的公司刪除盜版軟件，全部安裝Adobe公司正版軟件。
一位不愿透露姓名的被查處公司的負(fù)責(zé)人告訴記者，他們十分清楚使用盜版軟件是違法的，但沒有想到真的會查到自己頭上來。當(dāng)收到北京市執(zhí)法大隊(duì)發(fā)出的執(zhí)法通知書，要求他們攜帶Adobe正版軟件的產(chǎn)品使用說明書、CD盤、包裝盒、發(fā)票以及用戶卡到該隊(duì)進(jìn)行核查時，他們非常配合，立即按國家有關(guān)規(guī)定交清罰款，并迅速購買了正版軟件，安裝使用。
王隊(duì)長介紹說：大多數(shù)的被查處的企業(yè)都十分配合，一家業(yè)內(nèi)較知名的中日合資企業(yè)被查處后，日方投資人得知公司平時使用的是盜版軟件后非常生氣，要求有關(guān)人員立即改換正版軟件，并表示再不會有類似事情出現(xiàn)。同時，也有少數(shù)企業(yè)就此關(guān)門，銷聲匿跡。
然而，王隊(duì)長也指出：打擊盜版軟件絕非一時之功，不僅需要使用者增強(qiáng)知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)意識，而且也需要版權(quán)所有者態(tài)度鮮明，積極配合，出示盜版軟件盜版的技術(shù)鑒定，才能有效地打擊盜版行為。有的軟件公司欲借盜版軟件占領(lǐng)市場，看似一時得利，最終還是會殃及自身，得不償失。（記者 趙和）
廣州報道：反盜版震撼廣州廣告圈
“對于廣州的廣告業(yè)來說，這算得上是一次沉重打擊事件，它將使廣州廣告業(yè)更加困難?！币晃粡V告業(yè)內(nèi)人士喝著啤酒對記者說。他所指的，是近期廣州市進(jìn)行的轟轟烈烈的打擊廣告公司使用盜版軟件的運(yùn)動。此次力度空前打擊，已使廣州廣告業(yè)風(fēng)聲鶴唳，不斷地傳出某公司被罰巨款的消息，而更有部分小公司被指面臨破產(chǎn)局面。
向廣告業(yè)砍下第一刀幾乎是毫無準(zhǔn)備，雖然在廣告業(yè)內(nèi)，熱門的話題也是加入WTO對行業(yè)的影響，但是，人們還是沒有意識到WTO會以怎樣的形式影響到自己的生意，更重要的是，他們沒有想到，這一刀會來得這么快。
一位廣告公司的職員向記者描述了他所見到的情景。“有人敲門，然后我們開門，就沖進(jìn)來一隊(duì)工商局的，簡單的說了幾句之后，就有技術(shù)人員開始檢查每一臺電腦，拿不出使用許可證，就封機(jī)。結(jié)果就不用說了，我們一點(diǎn)準(zhǔn)備都沒有?！贝驌粜袆友杆俾?，幾乎隔兩天就傳出廣告公司受罰的消息，而這些公司，基本都是廣州廣告業(yè)內(nèi)鼎鼎大名的公司。更具戲劇性的是，某一廣告公司剛買來盜版軟件，還沒有安裝到電腦上，就被查罰。據(jù)說廣州一家非4A的廣告公司老總，因?yàn)楸徊闀r情緒激動?被行政拘留15天。而另一家4A廣告公司，由于得到消息，事先堅壁清野，毫發(fā)無損，但第二天執(zhí)法人員再次突襲，結(jié)果被罰。而未受到查處的公司迅速反應(yīng)，員工連夜加班，將所有盜版軟件一夜卸載。一位外資廣告公司的職員高興地告訴記者，由于早就收到了消息，他們已經(jīng)作好了充分準(zhǔn)備，公司不怕檢查，但是，令他們苦惱的是，由于還沒安裝正版軟件，辦公室里的許多電腦成了“一臺廢物”。
與此同時，數(shù)目眾多的小廣告公司是惶惶不可終日。一位小廣告公司老總向記者大吐苦水：隨便一張Photoshop的正版軟件就要5000元，一張Coreldraw就要7800元，而一個設(shè)計師需要的軟件卻相當(dāng)多，更何況，操作平臺、辦公室軟件等如果都要使用正版軟件的話，購置費(fèi)用根本不是他們這種利潤微薄的小公司能夠承受，但是如果受到處罰，對于大公司而言幾十萬不算什么，卻往往會置他們這種小公司于死地?？紤]再三，他決定關(guān)門幾天逃避檢查，希望這只是一陣風(fēng)能夠躲過。
但各種跡象表明，這次的行動并不會是一陣風(fēng)，而會蔓延到各個行業(yè)。據(jù)稱，之所以選擇從廣告業(yè)開刀，是因?yàn)閺V告業(yè)使用盜版軟件的情形最為普遍，而且廣告業(yè)基本沒什么國有企業(yè)，行動應(yīng)該會給其他行業(yè)起到警示作用。
這次行動對于廣告業(yè)的震撼無疑是巨大的，而它甚至可能對行業(yè)的格局產(chǎn)生影響。一方面導(dǎo)致廣州公司成本劇增，據(jù)悉某知名廣告公司近期購置軟件費(fèi)用接近1000萬元，另一方面，一些小公司在持續(xù)行動下不得不關(guān)門了事，生存受到挑戰(zhàn)。
軟件經(jīng)銷商的春天廣告業(yè)一片慌亂，軟件零售商卻喜上眉梢。
作為微軟公司在零售領(lǐng)域的唯一核心授權(quán)零售商，連邦的歡呼是可以理解的。廣東連邦軟件有限公司營銷部經(jīng)理洪文超對記者連稱“太忙了”。據(jù)他介紹，近期微軟的各種操作平臺和OFFICE等辦公軟件以及ADOBE的軟件賣得尤其火爆，部分產(chǎn)品供不應(yīng)求。客戶大部分來自廣告業(yè)，訂單少則10個，而多的一種軟件則達(dá)100多個。主要的原因是這些公司買了一個正版軟件，就在公司所有的機(jī)器上都安裝，這也是一種盜版行為，只有獲得軟件產(chǎn)品協(xié)議的許可證，才是合法的。
針對有可能全面展開的反盜版活動，軟件商們自然不會放過這一黃金機(jī)會。據(jù)洪文超稱，近期各軟件商都針對盜版進(jìn)行了一輪又一輪的促銷宣傳。如實(shí)達(dá)銘泰開展了“我用正版我自豪”的活動，一些軟件促銷中，用盜版軟件加上十幾元，就可以換取正版軟件。這種促銷活動效果不錯，因?yàn)檫@類軟件的價格其實(shí)已經(jīng)很低，如兩年前一個超級解霸要180元，而現(xiàn)在只要30元，并不會比盜版貴太多，但相對而言，在行動方面國內(nèi)企業(yè)遠(yuǎn)不如國外企業(yè)。
與連邦的歡呼雀躍不同，另一老牌零售商北京正普零售組織則平靜得多。正普產(chǎn)品事業(yè)部經(jīng)理費(fèi)娟對記者稱，正普深受盜版之害。但是，由于正普經(jīng)營的各種小型軟件如游戲軟件，主要是針對個人用戶，因此，目前針對企業(yè)的打擊使用盜版行動對公司的銷售并沒有多大的促進(jìn)作用。但她對這種趨勢表示了相當(dāng)?shù)臉酚^，并相信隨著加入WTO之后的規(guī)范化，個人用戶使用盜版的情況也會得到遏止。
洪文超也對記者表示，除了廣告業(yè)的訂單增加之外，來自政府部門的訂單也在增加，同時，外資企業(yè)的訂單也在追加。據(jù)分析，如果政府推進(jìn)正版化，那么整個軟件市場份額將增加兩三成，多出約8-15億元的市場空間。
政府主導(dǎo)還是企業(yè)主導(dǎo)？
風(fēng)暴來臨，難道沒有一絲征兆？其實(shí)早在今年8月29日，國家版權(quán)局、國家計委、財政部和信息產(chǎn)業(yè)部就聯(lián)合發(fā)布了《關(guān)于政府部門應(yīng)帶頭使用正版軟件的通知》，通知中要求政府部門從現(xiàn)在起要從辦公預(yù)算中拿出資金購買正版軟件，對因未購買軟件而引起侵權(quán)訴訟的除承擔(dān)民事侵權(quán)責(zé)任外，還要追究主管者和當(dāng)事人的責(zé)任。而按期媒體關(guān)于打擊使用盜版軟件行為的文章也紛紛出臺，政府權(quán)威媒體《人民日報》也發(fā)表了相關(guān)文章，但企業(yè)對此沒有絲毫警覺。
在采訪中，大部分人士認(rèn)為這應(yīng)該是一場政府驅(qū)動型的運(yùn)動，是中國加入WTO之后規(guī)范市場的必然之舉。然而，記者前往廣州市工商行政管理部門采訪得到的并不是這種說法。他們聲稱近期的行動是根據(jù)軟件商提供的線索進(jìn)行的，并稱這項(xiàng)活動一直在進(jìn)行。
記者得知，微軟等國外軟件商在近期頻頻加快了反盜版活動的步伐。微軟為此成立了專門的“AP小組”，這個小組的職能是追蹤和督促客戶使用微軟的正版產(chǎn)品，并協(xié)調(diào)圍繞打擊盜版行為的一切活動。而國外軟件商大都有代理機(jī)構(gòu)，這些代理機(jī)構(gòu)起的是“間諜”作用，一旦發(fā)現(xiàn)哪一家公司使用盜版，立即向軟件商匯報，再聯(lián)合執(zhí)法部門采取行動。據(jù)廣告公司工作人員稱，軟件公司在查處現(xiàn)場，同時派發(fā)正版名片。
不管是政府驅(qū)動還是企業(yè)驅(qū)動，廣州的廣告業(yè)已經(jīng)率先吞下了第一枚苦果，而中國企業(yè)再不警醒，苦果將有可能變成惡果。（記者 張少平）
聲音
方興東：盜版與道德無關(guān)
知識產(chǎn)權(quán)的保護(hù)問題不是一個道德問題，而是一個利益問題。
目前國內(nèi)的知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)工作有一個很大的誤區(qū)。一些從事知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)研究的學(xué)者和專家所提出的知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)觀點(diǎn)，是從保護(hù)的角度來談保護(hù)。是一種有意的誤解和扭曲。
知識產(chǎn)權(quán)的保護(hù)體系為什么會產(chǎn)生？最根本的目的是鼓勵知識創(chuàng)新。讓創(chuàng)新者獲得一定利益的目的是為了鼓勵創(chuàng)新，但為了保護(hù)而保護(hù)，則只會阻礙創(chuàng)新。
知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)有著自身的豐富性和復(fù)雜性，不是簡單的保護(hù)與打擊所能概括的。每個國家都要根據(jù)自身的條件來確定知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)程度和保護(hù)的內(nèi)容。如果僅僅是為了保護(hù)創(chuàng)造者的利益，而讓社會大眾的利益承受犧牲，讓整個社會利益受損，這樣的保護(hù)本身就是不公平的。
可是，現(xiàn)在沒有人來談知識產(chǎn)權(quán)的根本問題，沒有人來談發(fā)展中國家與發(fā)達(dá)國家應(yīng)根據(jù)自己的實(shí)際狀況來確定知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)的標(biāo)準(zhǔn)。發(fā)展中國家與發(fā)達(dá)國家遵守的是一樣知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)標(biāo)準(zhǔn)，這樣做的結(jié)果對發(fā)展中國家是一種損害。
盜版的問題是一個市場問題，而有些專家卻將此扭曲為一個道德問題和國家形象的問題。國外機(jī)構(gòu)也有意將此問題妖魔化。美國商業(yè)軟件聯(lián)盟其實(shí)就是微軟所支助的機(jī)構(gòu)，它為了幾個大公司的利益服務(wù)，曾提出一個報告說：中國1999年的盜版使用率是91%，2000年是94%。眾所周知，中國軟件的正版率是有很大的改變，這樣的數(shù)據(jù)顯然是違背事實(shí)的。因?yàn)橹袊S多電腦現(xiàn)在已開始實(shí)行預(yù)裝，網(wǎng)站自由軟件共享也不斷擴(kuò)大。
一個公平的市場，要保護(hù)的不只是生產(chǎn)者的利益，還應(yīng)該確定生產(chǎn)者的義務(wù)和消費(fèi)者的權(quán)利。一個公平的市場要尋找的是消費(fèi)者和創(chuàng)新者利益之間的平衡。法律不能僅僅制約消費(fèi)者，而對銷售者的定價是否合理，產(chǎn)品是不是給顧客帶來與價格相符的價值而不聞不問。只有市場相關(guān)各方都要有義務(wù)和責(zé)任，才會有公平和合理。微軟產(chǎn)品在中國的定價是一種全球定價，這樣的定價基礎(chǔ)是錯誤的。
微軟軟件的盜版問題本質(zhì)上是一個市場問題，價格越高，盜版越多。盜版多，也說明正版價格的不合理。盜版是沒道理可講的，是一種違法行為，但問題是人們用不起正版，為此，應(yīng)該質(zhì)疑一下微軟的定價問題。
盜版不是偷東西，盜版客觀上是一種知識傳播。微軟在韓國做一廣告，韓國政府就起訴它制造盜版恐怖主義。學(xué)術(shù)界應(yīng)將盜版的真實(shí)目的向社會講清楚，要讓人們認(rèn)識到盜版問題是一個市場問題，而不是一個道德問題，解決這樣的問題要通過市場來推動。
解決盜版還需要引入競爭機(jī)制，只有競爭才能還消費(fèi)者以公平。國家應(yīng)當(dāng)培養(yǎng)出微軟的競爭對手。
微軟作為一家有壟斷性質(zhì)的社會公司，有義務(wù)讓現(xiàn)代享受高科技產(chǎn)品，這是一個最基本的常識。微軟應(yīng)自覺地尋求與社會各方面的利益平衡點(diǎn)。而不應(yīng)該一味地利用競爭優(yōu)勢抬高價格。
更為不合理的是，軟件的知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)將傳統(tǒng)的知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)變得更加變本加厲。一個消費(fèi)者買了盜版書藉和音像制品，沒有誰去制裁消費(fèi)者，現(xiàn)在軟件業(yè)的制裁已延伸到消費(fèi)者身上，這是一個很值得注意的問題。
微軟規(guī)則在美國受到質(zhì)疑，自有軟件規(guī)則出臺就推翻了原有的規(guī)則，軟件不能借給朋友，軟件的保護(hù)比音像圖書嚴(yán)厲得多。
用知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)法這樣的高壓手段來制裁消費(fèi)者不符合市場規(guī)律的。消費(fèi)者是一個弱勢群體，處于弱勢地位，法律應(yīng)當(dāng)保護(hù)的是弱者。最終用戶是不是應(yīng)該受到懲罰應(yīng)該研究。一家用強(qiáng)制手段對待消費(fèi)者的公司是不可能成功的。
一個正常的市場，消費(fèi)者是不應(yīng)該承擔(dān)更多的責(zé)任的，因?yàn)橄M(fèi)者有選擇的權(quán)力。
不要以為知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)是天經(jīng)地義的。微軟是20年前才建立起來的，微軟的規(guī)則是一種背離公平的東西。微軟只想到保護(hù)自己的利益，并由此阻礙了社會創(chuàng)新。因?yàn)槲④浀膹?qiáng)大影響了人們對微軟替代系統(tǒng)的研究。
中國互聯(lián)網(wǎng)實(shí)驗(yàn)室董事長方興東
說法
高群耀 微軟中國總經(jīng)理：“微軟的用戶很多，但就是顧客太少。既然中國政府矢志培育本國的軟件產(chǎn)業(yè)，那么努力打擊盜版也符合中國的國家利益。只是要實(shí)現(xiàn)這一目標(biāo)看來還要走很長的路。去年中國計算機(jī)硬件及周邊設(shè)備出口達(dá)183億美元，軟件出口卻只有20億美元，軟、硬件出口比例嚴(yán)重失調(diào)，軟件發(fā)展滯后已經(jīng)成了制約中國電子信息產(chǎn)業(yè)發(fā)展的瓶頸。中國政府已意識到這一問題的嚴(yán)重性，去年下發(fā)了鼓勵軟件產(chǎn)業(yè)發(fā)展的14號文件，并且在保護(hù)版權(quán)、打擊盜版上狠下功夫，可以說，中國境內(nèi)軟件產(chǎn)業(yè)發(fā)展的大環(huán)境趨于向好?！?nbsp;
雷軍 金山總經(jīng)理：“盜版微軟的產(chǎn)品，最多是讓比爾.蓋茨的錢少0.5%，但是對國內(nèi)企業(yè)來說是生存的問題，活不活得下去的問題。打擊盜版，我最推崇的方法還是標(biāo)本兼治，各種方式都要用。跟治感冒一樣，各種藥都要吃。推動正版中國的行動現(xiàn)在應(yīng)該是不遺余力地，能用的都用，這個是我們的一種推廣策略。我覺得打擊盜版需要一個標(biāo)本兼治的過程，但是本質(zhì)還在于我們立法和執(zhí)法。如果我們不通過立法和執(zhí)法解決這個問題，其他問題很難產(chǎn)生根本性的變化。單純通過企業(yè)不斷降低價格的方法與盜版競爭，真是很苦！”
張一方(方正新天地公司總經(jīng)理)：盜版現(xiàn)象到了幾乎無法容忍的地步。沒有合理的收入，中國軟件產(chǎn)業(yè)是難以發(fā)展的。美國軟件業(yè)的成功，并不神秘，原因就是保護(hù)了知識產(chǎn)權(quán)，打擊了盜版。此外，對于盜版現(xiàn)象應(yīng)該有舉報體制。健全反盜版機(jī)制的關(guān)鍵是要引導(dǎo)我們的社會公眾建立“盜版可恥”的觀念。
資料：中國軟件保護(hù)立法進(jìn)程
中國軟件著作權(quán)保護(hù)的進(jìn)程，有著美國施加影響的明顯痕跡。在1989年的中美知識產(chǎn)權(quán)談判中，中國方面承諾在制定《著作權(quán)法》時，將計算機(jī)軟件列為《著作權(quán)法》保護(hù)的客體。因此，在1990年頒布的《著作權(quán)法》中，計算機(jī)軟件被列為受著作權(quán)法保護(hù)的一類作品，同時規(guī)定另行制定單獨(dú)的保護(hù)辦法。作為著作權(quán)法配套法規(guī)的《計算機(jī)軟件保護(hù)條例》?以下簡稱“《軟件條例》”?中的一些具體規(guī)定?如第7條、第21條、第24條?，也明顯帶有出自美國版權(quán)法類似規(guī)定的痕跡。
第一回合?中美備忘錄的簽署美國人占上風(fēng)在中國1991年6月4日發(fā)布并于同年10月1日實(shí)施的《軟件條例》中，至少有兩個問題是美國人不能滿意的。
第一個問題，是《軟件條例》關(guān)于“在本條例發(fā)布以后發(fā)表的軟件，可向軟件登記管理機(jī)構(gòu)辦理登記申請”和“向軟件登記管理機(jī)構(gòu)辦理軟件著作權(quán)的登記，是根據(jù)本條例提出軟件權(quán)利糾紛行政處理或者訴訟的前提”的規(guī)定。
第二個問題，是《軟件條例》關(guān)于軟件著作權(quán)保護(hù)期為25年，并可申請續(xù)展25年的規(guī)定。美國人要求的是一次給足50年的保護(hù)期，而不是25＋25年的保護(hù)期。
美國通過1991年開始的中美知識產(chǎn)權(quán)談判向中國施加了巨大的壓力。在1992年1月17日談判結(jié)束時簽署的中美兩國政府關(guān)于保護(hù)知識產(chǎn)權(quán)的諒解備忘錄中，中國方面滿足了美國方面的要求。據(jù)此，中國國務(wù)院在1992年9月25日發(fā)布的《實(shí)施國際著作權(quán)條約的規(guī)定》中規(guī)定：“外國計算機(jī)程序作為文學(xué)作品保護(hù)，可以不履行登記手續(xù)，保護(hù)期為自該程序首次發(fā)表之年年底起五十年。”這樣，美國人對中國《軟件條例》不滿的兩個問題都得到了令他們滿意的結(jié)果。
第二回合,中美諒解備忘錄給最終用戶帶來“福音”在1991年開始的中美知識產(chǎn)權(quán)談判中，美國方面原來是要求：對中國計算機(jī)最終用戶所使用的美國人的計算機(jī)軟件只允許再使用三年。經(jīng)過談判，美國方面放棄了上述要求。
對于中國的計算機(jī)最終用戶來說，中美諒解備忘錄的相關(guān)規(guī)定意味著，在中國開始保護(hù)美國軟件著作權(quán)之前?即1992年3月17日之前?，他們對美國軟件的商業(yè)規(guī)模的使用，將不被追究責(zé)任；在中國開始保護(hù)美國軟件著作權(quán)之后，他們?nèi)匀豢梢栽谠蟹秶鷥?nèi)繼續(xù)使用美國人的軟件，而不承擔(dān)責(zé)任。注意這里的“使用”是指“商業(yè)規(guī)模的使用”。
第三回合,中美雙方的換函要求加強(qiáng)執(zhí)法力度知識產(chǎn)權(quán)的立法進(jìn)程在中國基本完成之后，知識產(chǎn)權(quán)的執(zhí)法情況就成為美國方面關(guān)注的重點(diǎn)。
在1994年開始的又一輪中美知識產(chǎn)權(quán)談判中，美國就中國的知識產(chǎn)權(quán)執(zhí)法問題向中國進(jìn)一步施加壓力。這一輪談判，在1995年3月11日以雙方換函的形式結(jié)束。這里，中國外經(jīng)貿(mào)部部長與美國貿(mào)易代表的換函以及中國外經(jīng)貿(mào)部部長函件的附件?即由中國國務(wù)院知識產(chǎn)權(quán)辦公會議制定的《有效保護(hù)及實(shí)施知識產(chǎn)權(quán)的行動計劃》簡稱“《行動計劃》”?構(gòu)成中美兩國政府的諒解。
在這次談判中，1992年中美備忘錄中埋下的追究計算機(jī)最終用戶使用未經(jīng)授權(quán)軟件的法律責(zé)任的“伏筆”開始起作用。
我們看到，在中國外經(jīng)貿(mào)部部長致美國貿(mào)易代表并經(jīng)美國貿(mào)易代表確認(rèn)的函件中有這樣一段話：“中美兩國要求在兩國各自的公共實(shí)體在其電腦系統(tǒng)中不使用未經(jīng)授權(quán)的計算機(jī)軟件復(fù)制品，使用合法計算機(jī)軟件。同時要求提供足夠經(jīng)費(fèi)使他們能夠獲得僅經(jīng)授權(quán)的計算機(jī)軟件?！?nbsp;
這次談判的結(jié)果是中國外經(jīng)貿(mào)部部長致美國貿(mào)易代表的信函以及有關(guān)實(shí)施1995年《行動計劃》情況的兩份說明。在其中的第二份說明中，提到了1995年8月23日的《國家版權(quán)局關(guān)于不得使用非法復(fù)制的計算機(jī)軟件的通知》,以下簡稱“國家版權(quán)局通知”。
1996年以后，中美之間的知識產(chǎn)權(quán)爭端處于暫時平息的階段。中國加入WTO以后，美國開始要求中國方面加強(qiáng)執(zhí)法力度，軟件業(yè)反盜版成為了中國加入WTO后付出的第一筆學(xué)費(fèi)。（記者 王志）
后記：軟件保護(hù)的三大尷尬
A，國家法律規(guī)定：享受文字作品待遇把計算機(jī)軟件視為文字作品進(jìn)行保護(hù)，我國相關(guān)法律、法規(guī)已經(jīng)有明文規(guī)定。保護(hù)計算機(jī)軟件一直是著作權(quán)維權(quán)工作的重點(diǎn)。
國務(wù)院為此曾專門印發(fā)了《鼓勵軟件產(chǎn)業(yè)和集成電路產(chǎn)業(yè)發(fā)展的若干政策》，在其中的“知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)”一章中，第33條、第34條明確規(guī)定“為了保護(hù)中外著作權(quán)人的合法權(quán)益，任何單位在其計算機(jī)系統(tǒng)中不得使用未經(jīng)授權(quán)許可的軟件產(chǎn)品”。
B，用戶認(rèn)識誤區(qū)：暗盜不算盜計算機(jī)軟件侵權(quán)可以分為五種，第一種是仿冒他人軟件作品進(jìn)行非法復(fù)制和銷售；第二種是計算機(jī)硬件經(jīng)銷商在銷售計算機(jī)時進(jìn)行未經(jīng)版權(quán)人授權(quán)的軟件安裝；第三種是未經(jīng)授權(quán)通過網(wǎng)絡(luò)銷售軟件或?qū)④浖米陨暇W(wǎng)提供給網(wǎng)絡(luò)用戶下載；第四種是通過客戶機(jī)——服務(wù)器的形式連接多臺計算機(jī)，使用戶通過局域網(wǎng)調(diào)用存在主機(jī)上的軟件；最后一種即是所謂“最終用戶”，轟動一時的微軟訴亞都案就是亞都集團(tuán)在經(jīng)營中使用了微軟公司的軟件作品，而沒有得到微軟公司的授權(quán)。
第一種情況的認(rèn)定自然沒有異議，后面幾種則由于發(fā)展中國家的“特殊性”，在中國消費(fèi)者中還存在著不少認(rèn)識上的誤區(qū)。
C，工商部門介入：法律缺位的尷尬國家版權(quán)局是國務(wù)院著作權(quán)行政管理部門，主管全國的著作權(quán)管理工作。事實(shí)上，在版權(quán)保護(hù)過程中，往往需要工商行政管理部門的介入，只是執(zhí)法程序和依據(jù)有些曲折。
根據(jù)《著作權(quán)法》及有關(guān)國務(wù)院的規(guī)定，版權(quán)人應(yīng)首先在國家版權(quán)局對其所主張的版權(quán)予以確認(rèn)之后才能由工商行政管理部門對其予以保護(hù)。例如在北京市，按有關(guān)文件規(guī)定工商行政管理部門在打擊盜版時應(yīng)將有關(guān)侵權(quán)作品提交版權(quán)管理機(jī)關(guān)予以鑒定，鑒定為盜版的即可由工商行政管理部門對侵權(quán)者進(jìn)行行政處罰，而版權(quán)人向工商行政管理部門請求版權(quán)保護(hù)時，也必須首先向版權(quán)部門提供其作品，證明其版權(quán)人身份，然后再由工商行政管理部門采取保護(hù)措施。（記者 趙和）
編者按
解讀罰單
因?yàn)楸I版軟件的使用而出現(xiàn)罰款的事情，被人們戲稱之為來自WTO的罰款。
在高達(dá)80萬元，低至數(shù)萬的巨額罰款面前，那種入世的浪漫與興奮變成失去金錢的苦痛與苦惱。在一些大企業(yè)不得不花數(shù)千萬元來更換軟件時，人們不禁長嘆：WTO規(guī)則真的來了！
罰得肉疼的感覺自然會讓人們生出些敵愾，以為又是美國佬要欺負(fù)咱中國老百姓，可實(shí)際上誰也沒欺負(fù)咱，因?yàn)榱P單的背后寫著是一個規(guī)則問題。你決定加入的第一天就應(yīng)該想到：使用盜版就會受罰。就如中國WTO研究中心主任、北京外經(jīng)貿(mào)大學(xué)教授薛榮久所言：這不過是在盡中國入關(guān)的義務(wù)。盡義務(wù)歸納為兩條：第一，按照WTO的規(guī)則來辦事情；第二，按照中國加入世貿(mào)組織議定書如實(shí)地履行義務(wù)。
由此，不難看出，WTO對中國知識產(chǎn)權(quán)的影響是具體的，也是實(shí)際的。那么，罰款交出之后，要做的就是學(xué)習(xí)。學(xué)WTO的說話方式，讀WTO的書，走WTO要求走的路。
WTO這樣說話
WTO組織在《知識產(chǎn)權(quán)協(xié)定》的序言部分，明確締結(jié)此協(xié)定的目的與宗旨在于：減少對國際貿(mào)易的扭曲與阻礙；促進(jìn)對知識產(chǎn)權(quán)在國際范圍內(nèi)更充分、有效的保護(hù)；確保知識產(chǎn)權(quán)的實(shí)施及程序不對合法貿(mào)易構(gòu)成壁壘。
WTO組織要求各成員國：盡快建立一套解決國際貿(mào)易中關(guān)于冒牌貨貿(mào)易的原則、規(guī)則和紀(jì)律的多邊框架；確立知識產(chǎn)權(quán)是私有權(quán)的觀念；承認(rèn)知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)方面各國國內(nèi)法律體系所尋求的基本公共政策目標(biāo)，其中包括實(shí)現(xiàn)發(fā)展與技術(shù)進(jìn)步的目標(biāo)；通過多邊程序達(dá)成強(qiáng)有力約束的承諾，以解決世貿(mào)組織成員間可能產(chǎn)生的有關(guān)知識產(chǎn)權(quán)的摩擦……
WTO組織在定位《知識產(chǎn)權(quán)協(xié)定》的目標(biāo)與原則時說，其目標(biāo)在于：通過知識產(chǎn)權(quán)的保護(hù)與權(quán)利的行使，促進(jìn)技術(shù)的革新、技術(shù)的轉(zhuǎn)讓與技術(shù)的傳播，以有利于社會及經(jīng)濟(jì)福利的方式，促進(jìn)生產(chǎn)者與技術(shù)知識使用者間互利互惠，并促進(jìn)世貿(mào)組織成員間權(quán)利與義務(wù)的平衡。
值得指出的是，《知識產(chǎn)權(quán)協(xié)定》將其“目標(biāo)與原則”單列為協(xié)定第7條、第8條，而不將其在協(xié)定序言與宗旨中全部加以約定或表述，說明了世貿(mào)組織將其視為世貿(mào)組織成員必須遵守的義務(wù)，及相應(yīng)的權(quán)利加以對待，對其成員具有法律約束力。《知識產(chǎn)權(quán)協(xié)定》是將這些原則與國民待遇、最惠國待遇等其他基本原則，并列作為協(xié)定第一部分加以規(guī)定，反映了世貿(mào)組織在管轄知識產(chǎn)權(quán)方面與世界知識產(chǎn)權(quán)組織的不同，是力圖通過權(quán)利與義務(wù)的平衡及強(qiáng)有力的約束來解決知識產(chǎn)權(quán)國際保護(hù)問題，而不是“一只無牙齒的老虎”。
很顯然，世貿(mào)組織對知識產(chǎn)權(quán)的保護(hù)是沒有討價還價的余地的，有著鐵血性質(zhì)。世貿(mào)組織還以此來推動整個社會的創(chuàng)新意識，從而使技術(shù)創(chuàng)造能為人類帶來更多的福祉。中國是WTO的簽字國，有義務(wù)遵守WTO的一切條款。作為世貿(mào)成員，現(xiàn)時中國的反盜版應(yīng)該說與前幾年的情況是大不一樣，所以，持僥幸心理顯然是不合時宜的。
真正恐怖的是創(chuàng)新精神的流失
90年代以來，中國在不斷加大保護(hù)知識產(chǎn)權(quán)的力度。有媒體說，中國在保護(hù)知識產(chǎn)權(quán)的道路上是用20年走完了別國200年所走過的路。因?yàn)橛泻蟀l(fā)優(yōu)勢，所以中國的知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)的制度建設(shè)從一開始就高過別的國家。在實(shí)踐過程中，中國知識產(chǎn)權(quán)的行動空間也在不斷擴(kuò)展。就在今年的廣交會期間，組委會還特意設(shè)立專門的投訴中心，由國家知識產(chǎn)權(quán)局、廣東省知識產(chǎn)權(quán)局、廣東省工商局、廣州市工商局的工作人員受理有關(guān)知識產(chǎn)權(quán)侵權(quán)的投訴，還制訂了關(guān)于保護(hù)知識產(chǎn)權(quán)的實(shí)施方案。主辦者意圖通過采取種種措施，使參展者自覺遵守知識產(chǎn)權(quán)法律法規(guī)的意識有明顯提高、參展者侵權(quán)現(xiàn)象明顯下降、外商投訴明顯減少的目標(biāo)。
但中國反盜版的力度還不太夠。別的不說，就說軟件產(chǎn)業(yè)。由于盜版的存在，使整個軟件行業(yè)蒙受了巨大損失。據(jù)不完全統(tǒng)計，中關(guān)村地區(qū)每年盜版光盤交易額大約在3億元左右，根據(jù)最保守估計，僅僅中關(guān)村一個地區(qū)，盜版光盤給軟件業(yè)造成的損失就可達(dá)幾億元甚至幾十億元，而我國2000年全國軟件產(chǎn)品銷售額總共才230億元。
在這方面，韓國的行為應(yīng)該引起人們的深思。兩年前韓國就曾痛定思痛，簽發(fā)總統(tǒng)令打擊盜版，是亞洲國家中打得最兇的。當(dāng)時，韓國政府沒想到會打出了兩萬家軟件公司來做電子商務(wù)軟件?，F(xiàn)在韓國的技術(shù)接近甚至超過美國。
由此，可見要保護(hù)知識產(chǎn)權(quán)，樹立全社會的知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)觀念，中國也需要一次刮骨療傷的經(jīng)歷。
中國的方向
在人類進(jìn)入知識經(jīng)濟(jì)時代的新世紀(jì)以及我國加入WTO的大背景下，無論是國際還是國內(nèi)對專利和知識產(chǎn)權(quán)都表現(xiàn)得尤為重視。因?yàn)橐豁?xiàng)新技術(shù)產(chǎn)生后，并不代表創(chuàng)造者就占有這項(xiàng)技術(shù)，必須依法獲得相應(yīng)的權(quán)利才是占有。例如申請專利并取得法律保護(hù)，才形成真正意義上的占有。
為此，保護(hù)的意義還在于使專利得到法律的確認(rèn)。專利制度與市場緊密相聯(lián)，申請一個專利就意味著占有這個專利技術(shù)的市場?？墒?，令人擔(dān)憂的是，當(dāng)前我國公眾的專利和知識產(chǎn)權(quán)意識薄弱，沒有及時申請專利，使本該屬于我們的市場被外國人占有。據(jù)統(tǒng)計資料顯示：1994～1998年，在我國一些高新技術(shù)領(lǐng)域外國專利申請占有很大比重，如計算機(jī)領(lǐng)域占到70%；醫(yī)藥特別是西藥的原料藥占到70%以上；生物技術(shù)占到87.3%；通訊技術(shù)占到92.4%；半導(dǎo)體占90%。
據(jù)了解，目前一些跨國大企業(yè)正在紛紛構(gòu)建的“知識產(chǎn)權(quán)壁壘”已經(jīng)對國內(nèi)不少企業(yè)形成了包圍態(tài)勢。據(jù)《國家知識產(chǎn)權(quán)局2000年度統(tǒng)計報告》顯示：到去年底，國外企業(yè)累計申請中國發(fā)明專利逾17萬件，占全國發(fā)明專利申請總量的52%。而像韓國三星、日本松下以及美國通用等大公司在我國申請的專利不僅數(shù)量巨大，而且其核心技術(shù)很多集中在我國重點(diǎn)企業(yè)和支柱產(chǎn)業(yè)上，這些企業(yè)通過大量申請專利，將高技術(shù)領(lǐng)域的一個個新技術(shù)圈進(jìn)自己的“堡壘”。與國外大公司的戰(zhàn)略性專利“圈地”相比，國內(nèi)一些企業(yè)的弱勢已經(jīng)十分明顯。除非具有一定的技術(shù)實(shí)力跨過這一技術(shù)層次，從更高、更新的層次去尋找和開拓技術(shù)上的“新大陸”，否則這些國內(nèi)企業(yè)就只能在他們所圈的技術(shù)領(lǐng)地之間，在相對狹小的空間內(nèi)進(jìn)行自己的技術(shù)創(chuàng)新，國內(nèi)的技術(shù)創(chuàng)新空間將變得十分窘迫。
面對這樣的嚴(yán)峻現(xiàn)實(shí)，一些專家和業(yè)內(nèi)人士忠告：國內(nèi)的企業(yè)應(yīng)及早摒棄“仿冒”觀念，正視發(fā)達(dá)國家在經(jīng)濟(jì)、科技和知識產(chǎn)權(quán)方面擁有的優(yōu)勢以及對我們形成的巨大壓力，盡快發(fā)展具有自主知識產(chǎn)權(quán)的主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)、技術(shù)和產(chǎn)品，改變目前專利工作的被動局面，才能突破國外“知識產(chǎn)權(quán)壁壘”，獲得企業(yè)發(fā)展的空間和市場。否則，很多企業(yè)將因?yàn)闊o法繞開外國企業(yè)設(shè)置的重重“知識產(chǎn)權(quán)壁壘”，而陷進(jìn)專利官司，最終傾家蕩產(chǎn)。
而這才是WTO開出的最為巨大的罰單。（記者 李俊雄）（摘自《贏周刊》）
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