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美鋼鐵保護(hù):搬石頭砸誰的腳 
來源:admin
作者:admin
時間:2002-03-25 11:42:00
    美國政府決定大幅度提高外國鋼鐵產(chǎn)品進(jìn)口關(guān)稅的措施于20日生效,這引起了國際社會、特別是長期對美國出口鋼鐵產(chǎn)品國家的強(qiáng)烈反對。美國國內(nèi)許多經(jīng)濟(jì)分析人士也認(rèn)為,這一貿(mào)易保護(hù)措施不但違背世界貿(mào)易組織的基本原則,而且對美國經(jīng)濟(jì)也是弊大于利。 
  布什總統(tǒng)在3月上旬宣布對外國鋼材征收高關(guān)稅時表示,此舉的目的是為了保護(hù)當(dāng)前困難重重的美國鋼鐵工業(yè),使之有3年時間進(jìn)行自我調(diào)整從而參與國際競爭。用美國政府官員的話說可以讓美國鋼鐵工業(yè)在3年內(nèi)“喘口氣”,然后“自己站起來”。但綜合分析不少經(jīng)濟(jì)人士的觀點(diǎn)看,這一措施不但難以使美國鋼鐵工業(yè)站起來,而且有可能使美國經(jīng)濟(jì)的復(fù)蘇速度慢下來,使美國的消費(fèi)物價和失業(yè)人數(shù)上升,利少弊多。 
  首先,美國鋼鐵工業(yè)站不起來的原因在哪里?分析家們認(rèn)為,美國鋼鐵工業(yè)的困難除了國際市場鋼鐵供大于求這一總體形勢外,問題主要在其內(nèi)部。近幾十年來,曾長期以“鋼鐵大王”自居的美國鋼鐵工業(yè)的生產(chǎn)一直不太景氣。其原因主要是美國鋼鐵工業(yè)始終拒絕進(jìn)行大規(guī)模的結(jié)構(gòu)性調(diào)整,導(dǎo)致多年來效率低、管理不善、成本高等問題無法解決,使得美國的鋼鐵產(chǎn)品價格大大高于國際市場的水平,產(chǎn)品種類不能滿足國內(nèi)市場的需要,而鋼鐵工人的工資卻比制造業(yè)的平均工資高出許多。由于美國鋼鐵產(chǎn)品在國際和國內(nèi)的銷路都不十分順暢,加上老鋼鐵公司又背負(fù)著支付60萬退休工人的退休金這一沉重包袱,美國鋼鐵破產(chǎn)企業(yè)大量增加。從60年代開始, 
  美國政府曾多次采取措施保護(hù)鋼鐵工業(yè),但并沒有什么起色。如今,美國政府不從根本問題出發(fā),促使鋼鐵工業(yè)通過自我調(diào)整應(yīng)對激烈的國際競爭,而仍然通過限制進(jìn)口鋼鐵產(chǎn)品來保護(hù)落后,最終只能導(dǎo)致鋼鐵工業(yè)對政府保護(hù)的依賴越來越嚴(yán)重,使自己在全球競爭中的地位越來越不利,到頭來恐怕是害人也害己。 
  其次,提高關(guān)稅將對美國鋼鐵消費(fèi)行業(yè)造成嚴(yán)重傷害,對整體經(jīng)濟(jì)發(fā)展不利。目前,美國經(jīng)濟(jì)正處于復(fù)蘇初期,需要旺盛的消費(fèi)來推動經(jīng)濟(jì)較快增長。有關(guān)研究表明,提高關(guān)稅將導(dǎo)致今年美國鋼鐵產(chǎn)品的消費(fèi)價格上升4%到5%,進(jìn)而將推動整體物價上漲,這將打壓消費(fèi)者對汽車等諸多鋼鐵產(chǎn)品的需求。目前,美國不少鋼鐵消費(fèi)行業(yè)、特別是中小企業(yè)對政府大幅提高鋼鐵產(chǎn)品進(jìn)口關(guān)稅大為不滿。據(jù)報道,自從美國決定提高關(guān)稅至今,美商務(wù)部已收到大約1000份要求減免鋼鐵產(chǎn)品進(jìn)口稅的申請,其中絕大部分來自小型企業(yè)。美國布魯金斯學(xué)會一位經(jīng)濟(jì)學(xué)家認(rèn)為,布什政府的行動將對美國經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇帶來破壞性的打擊,并延緩復(fù)蘇過程。 
  此外,提高鋼材的進(jìn)口關(guān)稅還將使美國的失業(yè)率上升。目前,美國的鋼鐵工業(yè)就業(yè)人數(shù)不到20萬,而鋼鐵消費(fèi)行業(yè)的就業(yè)人數(shù)則高達(dá)1200萬,兩者之比約為1∶60。一項研究顯示,如果美國對進(jìn)口鋼材平均征收20%的關(guān)稅,大約可以挽救9000個鋼鐵工業(yè)的就業(yè)崗位,但由于鋼材價格上漲將導(dǎo)致消費(fèi)需求減少,鋼鐵消費(fèi)行業(yè)將因此失去7.4萬個就業(yè)崗位。這對當(dāng)前正在苦苦掙扎努力擺脫衰退的制造業(yè)的就業(yè)形勢來說相當(dāng)不利。 
  因此,在經(jīng)濟(jì)全球化浪潮勢不可擋的今天,美國出于本國政治和行業(yè)利益的需要,違背世貿(mào)組織的基本原則、封閉本國鋼鐵市場的做法對本國經(jīng)濟(jì)將是弊多利少。