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    ２００２年廣東經(jīng)濟(jì)：“寒流”中的熱點(diǎn)
   在世界各地經(jīng)濟(jì)遭遇“寒流”的同時(shí)，中國(guó)經(jīng)濟(jì)一枝獨(dú)秀，估計(jì)去年全年經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)可達(dá)到７％，廣東可望達(dá)到９·５％
   ２００１年是亞洲金融危機(jī)之后世界經(jīng)濟(jì)發(fā)展中波動(dòng)最大、困難較多的一年。占全球經(jīng)濟(jì)總量２８％左右的美國(guó)經(jīng)濟(jì)在調(diào)整中逐季回落，預(yù)計(jì)全年僅有接近１％的增長(zhǎng)。歐盟和日本的經(jīng)濟(jì)也疲態(tài)畢現(xiàn)，全年增幅估計(jì)分別為１·６％和—０·９％。美、歐、日經(jīng)濟(jì)同步不景，在二戰(zhàn)后尚屬首次，并使全球經(jīng)濟(jì)走入衰退。而據(jù)世界銀行預(yù)測(cè)，發(fā)展中國(guó)家２００１年增長(zhǎng)率將降至２·９％。
    世界各地經(jīng)濟(jì)遭遇“寒流”的同時(shí)，中國(guó)卻一枝獨(dú)秀，估計(jì)全年增長(zhǎng)可達(dá)到７％。這與中央政府連續(xù)數(shù)年堅(jiān)持積極的財(cái)政政策和穩(wěn)健的貨幣政策，著力擴(kuò)大內(nèi)需，深化體制改革，激活微觀基礎(chǔ)密切相關(guān)。
    廣東是全國(guó)對(duì)外開(kāi)放度最高的省區(qū)之一，近年的對(duì)外依存度保持在１４０％左右。世界經(jīng)濟(jì)的衰退也讓廣東最先感受到了外部環(huán)境的壓力。２００１年廣東外貿(mào)出口增幅的滑落，不僅弱化了出口貿(mào)易對(duì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的貢獻(xiàn)，也加大了內(nèi)需市場(chǎng)調(diào)控的難度。但在一系列刺激需求的宏觀政策作用下，投資和消費(fèi)依然獲得正常的增長(zhǎng)，從而令總體經(jīng)濟(jì)保持平穩(wěn)運(yùn)行態(tài)勢(shì)，全年ＧＤＰ的增幅可望達(dá)到９·５％，高于年初省政府的預(yù)期目標(biāo)０·５個(gè)百分點(diǎn)。這個(gè)結(jié)果來(lái)之不易。
    ２００２年中國(guó)經(jīng)濟(jì)將繼續(xù)保持一枝獨(dú)秀的良好態(tài)勢(shì)，獲得７％左右的增長(zhǎng)。廣東經(jīng)濟(jì)的發(fā)展前景依然光明，可實(shí)現(xiàn)９％的增長(zhǎng)
    展望新一年的廣東經(jīng)濟(jì)，依然是機(jī)遇與挑戰(zhàn)并存，需要未雨綢繆，善為因應(yīng)。
    從國(guó)外環(huán)境看，根據(jù)國(guó)際權(quán)威機(jī)構(gòu)的預(yù)測(cè)，全球經(jīng)濟(jì)回暖最快需至第三季度才能出現(xiàn)。新一年全球經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)可能在１·６％左右，真正的景氣增長(zhǎng)要到２００３年才會(huì)出現(xiàn)。因此，在全球經(jīng)濟(jì)普遍走低，亞洲地區(qū)尤其是東南亞各國(guó)貨幣紛紛走軟的情況下，新一年廣東的外貿(mào)出口將繼續(xù)面臨一系列的壓力和困難。
    從國(guó)內(nèi)環(huán)境看，中央政府出于對(duì)世界經(jīng)濟(jì)走勢(shì)的客觀判斷，２００２年將繼續(xù)采取一系列擴(kuò)大內(nèi)需、刺激經(jīng)濟(jì)的宏觀政策，可能包括增發(fā)國(guó)債、加快西部大開(kāi)發(fā)步伐、上馬重大基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目、降低銀行存貸款利率、放寬個(gè)人消費(fèi)信貸、調(diào)整稅收政策、增加公務(wù)員工資、完善社會(huì)保障系統(tǒng)、開(kāi)放投資領(lǐng)域、改革投融資體制等綜合性的措施，以保持社會(huì)投資和消費(fèi)需求對(duì)總體經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的支持力度。與此同時(shí)，中國(guó)良好的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)態(tài)勢(shì)、穩(wěn)定的社會(huì)政治局面、“入世”的市場(chǎng)開(kāi)放承諾、潛在的龐大需求市場(chǎng)等，都將在新的一年充分顯示其吸引國(guó)際資本的巨大魅力。２００２年中國(guó)經(jīng)濟(jì)將繼續(xù)保持一枝獨(dú)秀的良好態(tài)勢(shì)，獲得７％左右的增長(zhǎng)?！?br>     廣東經(jīng)濟(jì)固然在相當(dāng)程度上受世界經(jīng)濟(jì)波動(dòng)的影響，但近幾年結(jié)構(gòu)調(diào)整的成效已逐步顯現(xiàn)，農(nóng)業(yè)保持持續(xù)的穩(wěn)定增長(zhǎng)，高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)和重化工業(yè)快速發(fā)展也增強(qiáng)了工業(yè)的增長(zhǎng)后勁，金融、旅游、房地產(chǎn)、教育、文化和物流服務(wù)等產(chǎn)業(yè)則成為新的增長(zhǎng)亮點(diǎn)，內(nèi)需市場(chǎng)將繼續(xù)成為經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)增長(zhǎng)的主要?jiǎng)恿?。與此同時(shí)，在中國(guó)擴(kuò)大開(kāi)放的新階段，廣東完善的基礎(chǔ)設(shè)施和良好的市場(chǎng)運(yùn)作模式，依然對(duì)外資有強(qiáng)大的吸引力。因此，新年廣東經(jīng)濟(jì)的發(fā)展前景依然光明，總體經(jīng)濟(jì)可保持接近９％的增幅。
   當(dāng)然，還要充分估計(jì)到發(fā)展過(guò)程中的各種問(wèn)題和困難。結(jié)構(gòu)調(diào)整尚未到位、區(qū)域發(fā)展差距擴(kuò)大、農(nóng)村發(fā)展動(dòng)力不足、體制因素制約明顯，以及內(nèi)外市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)激烈等，都將成為經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定增長(zhǎng)的制約因素。因此，在新年開(kāi)篇之時(shí)，一方面要對(duì)運(yùn)行態(tài)勢(shì)進(jìn)行客觀分析，準(zhǔn)確判斷，冷靜應(yīng)對(duì)；另一方面，則要正視自身存在的問(wèn)題和矛盾，對(duì)宏觀政策思路作出相應(yīng)調(diào)整，長(zhǎng)短目標(biāo)結(jié)合，立足當(dāng)前，放眼長(zhǎng)遠(yuǎn)，培育保持經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定增長(zhǎng)的長(zhǎng)期因素。
    擴(kuò)大內(nèi)需，培育新的增長(zhǎng)點(diǎn)
    與外貿(mào)出口相比，內(nèi)需市場(chǎng)顯得更加可控，在“外緊內(nèi)松”的情況下，要通過(guò)不斷開(kāi)放投資領(lǐng)域，引進(jìn)外資和社會(huì)資金，加大城市改造、基礎(chǔ)設(shè)施、基礎(chǔ)工業(yè)和新興服務(wù)業(yè)的投資力度，形成新的投資熱潮。對(duì)開(kāi)始形成的消費(fèi)熱點(diǎn)如汽車(chē)、住宅、教育、旅游等加大鼓勵(lì)力度，清理和減免限制消費(fèi)的各種行政事業(yè)性收費(fèi)，采取有效措施增加農(nóng)民收入，加快完善社會(huì)保障制度，創(chuàng)造良好的消費(fèi)環(huán)境，努力使投資和消費(fèi)對(duì)ＧＤＰ增長(zhǎng)的貢獻(xiàn)度達(dá)到８０％以上。
    穩(wěn)定出口，保持應(yīng)有的拉力
    廣東的外貿(mào)出口不僅是自身經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要?jiǎng)恿Γ瑫r(shí)也是全國(guó)外貿(mào)出口的重要力量。２００１年的實(shí)踐證明，在全球經(jīng)濟(jì)走低的情況下依然存在一些拓展的空間。要抓好重點(diǎn)地區(qū)、重點(diǎn)企業(yè)、重點(diǎn)產(chǎn)品和加工貿(mào)易的出口。尤其要通過(guò)改善環(huán)境、增強(qiáng)服務(wù)和政策松綁等綜合措施，抓住中國(guó)“入世”帶來(lái)的新機(jī)遇，穩(wěn)住現(xiàn)有外資企業(yè)，鼓勵(lì)增加投資、收購(gòu)本地產(chǎn)品出口和興辦新的項(xiàng)目，鼓勵(lì)高新技術(shù)企業(yè)和私營(yíng)企業(yè)增加出口。并加強(qiáng)海關(guān)、工商、檢疫、稅務(wù)、銀行之間的協(xié)調(diào)，保證通關(guān)暢順，增強(qiáng)企業(yè)活力。
    調(diào)整結(jié)構(gòu)，增強(qiáng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展后勁
    結(jié)構(gòu)調(diào)整是廣東現(xiàn)階段的關(guān)鍵任務(wù)，也是一項(xiàng)長(zhǎng)期的戰(zhàn)略任務(wù)。要順應(yīng)當(dāng)前新的消費(fèi)需求，加快第三產(chǎn)業(yè)尤其是金融證券、信息咨詢(xún)、教育文化、現(xiàn)代物流等智密型服務(wù)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。在珠江三角洲地區(qū)，要通過(guò)高新技術(shù)的培育，推動(dòng)行業(yè)鏈延伸發(fā)展。具備大港口等條件的地區(qū)，要積極引進(jìn)外資，適當(dāng)發(fā)展基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)和重化產(chǎn)業(yè)，做大經(jīng)濟(jì)總量，增強(qiáng)發(fā)展后勁。
    改善環(huán)境，提高綜合競(jìng)爭(zhēng)力
    中國(guó)“入世”后會(huì)帶來(lái)許多機(jī)遇，但機(jī)遇只屬于那些具備發(fā)展條件的地區(qū)。其中最關(guān)鍵的是建設(shè)良好的軟環(huán)境，提高綜合競(jìng)爭(zhēng)力。要加快要素市場(chǎng)體系的建設(shè)，提高經(jīng)濟(jì)運(yùn)作的市場(chǎng)化程度，同時(shí)大力整頓和規(guī)范市場(chǎng)秩序，提高政府決策的透明度，堅(jiān)決打擊各種不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)和貪污腐敗行為。通過(guò)改革收入分配制度和必要的轉(zhuǎn)移支付手段，協(xié)調(diào)社會(huì)不同收入階層的利益和不同地區(qū)的發(fā)展差異，維護(hù)社會(huì)經(jīng)濟(jì)健康穩(wěn)定發(fā)展。著力吸引國(guó)內(nèi)外各類(lèi)專(zhuān)業(yè)人才，加強(qiáng)職業(yè)道德和公民意識(shí)教育，提高總體人口素質(zhì)。（作者系廣東省政府發(fā)展研究中心宏觀處處長(zhǎng)）  《南方日?qǐng)?bào)》 2002年1月02日