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１０日，國務(wù)院新聞辦公室舉行的記者招待會上，記者們就當(dāng)前稅收熱點和疑點頻頻發(fā)問，國家稅務(wù)總局局長金人慶從容釋疑。此間觀察家認(rèn)為，這次記者招待會把當(dāng)前稅收"熱點"一網(wǎng)打盡。 
　　分析人士認(rèn)為，從金人慶解答中可以得出今年稅收工作的特點：穩(wěn)定稅制，加強征管。 
　　燃油稅出臺的好時機要來了 
　　三年來，燃油稅何時出臺一直是一個巨大的懸念。金人慶說，之所以過去沒有出臺，主要是因為國際油價的高速上漲，現(xiàn)在國際油價正在下浮，對燃油稅出臺來講是一個很好的時機。至于什么時候出臺，我坦率跟各位講，我也沒有具體時間，因為國際油價也不是中國所能控制的，中國不是最大的產(chǎn)油國。當(dāng)然，近期油價比前一段時間相對穩(wěn)定，我看很好的時機要來了，至于什么時候能夠?qū)崿F(xiàn)，還要看這個時機能不能持續(xù)。我們正在密切注意國際燃油價格的變化，希望找到一個合適的時機出臺燃油稅。 
　　金人慶說，其實燃油稅改革早就已經(jīng)準(zhǔn)備就緒。燃油稅是一項重大改革，同時這又是一個很復(fù)雜的問題。總的來講，負(fù)擔(dān)不會增加，但是具體到每個人、每個行業(yè)、每個地區(qū)，很可能會出現(xiàn)一些新的不平衡。這些問題在方案設(shè)計里要充分考慮，假如國際油價比較正常，出臺這項改革措施我想是不會引起太大的反響的，不會引起太大的利益的調(diào)整。 
　　今年個稅不作改動 
　　對于社會各界普遍關(guān)注的個人所得稅調(diào)整問題，金人慶說，政府今年在這方面不會有什么改動。稅務(wù)總局正在做這方面的研究，因為個稅調(diào)整涉及每個人的利益，什么時間能夠?qū)嵤┻@個改革，還要看時機。 
　　個人所得稅是分類計稅稅制，原來確定的起征點是８００元。起征點到底是高是低，歷來意見不一。許多人大委員認(rèn)為應(yīng)該降低起征點增強公民納稅意識。也有人認(rèn)為，隨著今年工資、物價水平的不斷提高，個稅起征點應(yīng)相應(yīng)提高。金人慶認(rèn)為個人所得稅還剛剛起步，隨著市場經(jīng)濟的發(fā)展，需要向綜合和分類計稅相結(jié)合的方向調(diào)整。 
　　稅收增收沒有加重企業(yè)負(fù)擔(dān) 
　　有一些觀點認(rèn)為，高速增長的稅收加大了企業(yè)負(fù)擔(dān)。對此，金人慶表示了不同的看法。金人慶說，近年來稅收收入的確有較快增長，增長速度高于同期ＧＤＰ增速。除了國民經(jīng)濟穩(wěn)定增長的大前提外，每年稅收增長還有各自具體的因素。我們客觀地分析，在近年稅收的增長中間，大約５０％的增長與當(dāng)年經(jīng)濟增長有直接關(guān)系。去年稅收增長速度１９．８％，大概９％與當(dāng)年經(jīng)濟增長有關(guān)，這個增長速度與同期ＧＤＰ７．３％的增長速度基本接近，稅收增長高于ＧＤＰ兩個百分點是正常的。眾所周知，自稅制改革以來，稅收沒有什么調(diào)整，沒出臺新的稅收政策增加企業(yè)負(fù)擔(dān)。據(jù)統(tǒng)計，稅務(wù)總局直接監(jiān)控的年納稅２０００萬以上的４２００多家企業(yè)，去年的稅收增長幅度是１０．２％。 
　　近年我國稅收收入超常規(guī)增長，主要是兩方面因素，一是政策性因素，也包括一次性因素。去年主要得益于費改稅，把車輛購置費改成了車輛購置稅，單這一項收入就有２５０多億。費改稅收入約有七八百億，約占去年增長的３０％。另外，對存款利息恢復(fù)了征收個人所得稅，去年１２個月全方位征收１５０多億。還有，１９９４年稅收政策改革時有一個措施，對已經(jīng)入庫的商品存貨可以抵稅收，每年抵扣２００億，連續(xù)實行５年已經(jīng)沒有可以抵扣的庫存了。這些政策性收入都沒有增加企業(yè)的實際負(fù)擔(dān)。當(dāng)然，另外還有加強征管的因素，近年稅務(wù)部門加強了稅收工作的征管，大概一年可以增加稅收收入四五百億。稅收征管的加強，也不會增加依法納稅企業(yè)的負(fù)擔(dān)。有統(tǒng)計數(shù)據(jù)表明，稅務(wù)總局監(jiān)管的特大型企業(yè)，去年實際稅收負(fù)擔(dān)５．６％，２０００年實際稅收負(fù)擔(dān)５．５％。這類大型企業(yè)稅收負(fù)擔(dān)都很穩(wěn)定。 
　　為何目前不減稅 
　　近來，理論界關(guān)于"減稅"的呼聲很高。金人慶認(rèn)為，應(yīng)對通貨緊縮主要有兩種政策措施，一是擴大政府的開支，實行積極的財政政策；另一種就是采取減稅的辦法。近年來，我國主要是采取擴大政府的基礎(chǔ)設(shè)施投資、發(fā)行國債、增加政府開支的辦法，并沒有完全采取減稅措施，只是執(zhí)行了一些積極的措施。例如停征個人資產(chǎn)投資方向調(diào)節(jié)稅，每年減稅兩百個億。比如說我們這兩年也執(zhí)行了一條，利用國產(chǎn)設(shè)備進行技術(shù)改造的可以抵免４０％的稅收，房地產(chǎn)的二級市場減稅５０％。支持高科技產(chǎn)業(yè)，對軟件產(chǎn)業(yè)、集成電路產(chǎn)業(yè)也采取了優(yōu)惠的稅收政策。支持西部大開發(fā)、支持農(nóng)業(yè)也有很多優(yōu)惠政策。這些政策實際上都是減稅的措施，一年減稅幾百個億。我們的提法是，在保證每年稅收有一個穩(wěn)定增長的前提下，采取有增有減、調(diào)整結(jié)構(gòu)的稅收政策。 
　　金人慶認(rèn)為，簡單地提減稅，在中國將影響到各方面，還值得考慮。第一，盡管中國總體的稅收每年都在提高，但是占ＧＤＰ的比重還很底，去年僅為１５．８％。第二，中國的稅收以間接稅為主，而不是企業(yè)所得稅和個人所得稅，減稅不能直接給企業(yè)帶來減稅的效益，無非是導(dǎo)致物價的降低。另外實行積極的財政政策，發(fā)行了大量國債，國債要依靠稅收收入來償付，這樣才能保證國民經(jīng)濟的良性循環(huán)。 
　　內(nèi)外資企業(yè)所得稅合并沒有時間表 
　　金人慶說，內(nèi)外資企業(yè)所得稅合并是所得稅改革的方向，但是現(xiàn)在還沒有具體的時間表。 
　　金人慶介紹，按照ＷＴＯ規(guī)則，中外企業(yè)在稅收上應(yīng)該是一視同仁的。改革開放以來，為了吸引外資，政府對特區(qū)、外資企業(yè)采取了一些優(yōu)惠的稅收政策，相對內(nèi)資企業(yè)，外業(yè)享受了超國民待遇。雖然按照ＷＴＯ的規(guī)則，允許給予外企超國民待遇，但是這對中國企業(yè)不公平。此外，即使調(diào)整所得稅，也一定要恪守ＷＴＯ要求，過去的稅收優(yōu)惠承諾還要遵守。調(diào)整所得稅必須充分征求各方面的意見、照顧各方面利益，保證各方面的順利過渡，促進經(jīng)濟的發(fā)展，促進對外引資的發(fā)展，促進外商企業(yè)的發(fā)展。(經(jīng)濟參考報)