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    美國總統(tǒng)布什４日向國會(huì)提交了聯(lián)邦政府２００３財(cái)政年度預(yù)算。這是在美國遭受“９·１１”恐怖襲擊、美國發(fā)動(dòng)打擊恐怖主義的戰(zhàn)爭、美國經(jīng)濟(jì)陷入衰退的情況下布什政府提交的第一份預(yù)算，因此，新預(yù)算體現(xiàn)了新形勢下布什政府工作重點(diǎn)的轉(zhuǎn)變。 
　　布什在上周發(fā)表的“國情咨文”中提出，當(dāng)前美國的三大目標(biāo)是：贏得反恐戰(zhàn)爭、確保國土安全和振興美國經(jīng)濟(jì)。布什稱，確保國家安全是第一優(yōu)先議程。他在預(yù)算報(bào)告中說，２００３年的預(yù)算承認(rèn)了美國面臨的“新的現(xiàn)實(shí)”，并將為反恐戰(zhàn)爭和保衛(wèi)國土提供資金。為此，將于今年１０月１日開始的２００３財(cái)政年度的軍費(fèi)預(yù)算比２００２年度增加了４８０億美元，達(dá)到３７９０億美元，增幅為１４．５％，是過去２０年來的最大增幅。在保衛(wèi)國土安全方面，布什計(jì)劃下年度投入３７７億美元，比本年度的１９５億美元增加近１倍。 
　　如果說反恐戰(zhàn)爭是布什執(zhí)政一年來最耀眼的亮點(diǎn)的話，那么，去年３月開始的美國經(jīng)濟(jì)衰退則是布什最大的心病。經(jīng)濟(jì)問題不僅可能影響到今年國會(huì)中期選舉的結(jié)果，甚至可能會(huì)影響到２００４年的總統(tǒng)大選。為了爭取主動(dòng)，布什一方面強(qiáng)調(diào)，經(jīng)濟(jì)疲軟早在他執(zhí)政之前就開始了，而且“９·１１”恐怖襲擊這一不測事件又給了美國經(jīng)濟(jì)沉重的打擊。另一方面，布什在新預(yù)算中又提出了今后１０年減稅５９１０億美元的新的減稅措施，以刺激經(jīng)濟(jì)增長。這些措施包括加快實(shí)施去年實(shí)行的１．３５萬億美元減稅計(jì)劃的步伐并永久性地延長該計(jì)劃、以及為低收入家庭提供退稅等。如果這一新的減稅計(jì)劃獲得國會(huì)的批準(zhǔn)，美國家庭和公司今明兩年可分別獲得６２０億和６５０億美元的減稅。但是，為了應(yīng)付急劇增加的軍費(fèi)和保衛(wèi)國土開支，布什的新預(yù)算削減了從公路建設(shè)到文教衛(wèi)生等許多國內(nèi)項(xiàng)目的開支。 
　　由于經(jīng)濟(jì)衰退和減稅影響了收入，同時(shí)反恐戰(zhàn)爭和保衛(wèi)國土安全又大大增加了支出，布什政府預(yù)計(jì)２００２財(cái)政年度將出現(xiàn)１０６２億美元的赤字。這將是自１９９７年度以來聯(lián)邦政府第一次出現(xiàn)赤字。報(bào)告預(yù)計(jì)，２００３和２００４年度的預(yù)算赤字將分別下降到８０２億美元和１３７億美元，２００５年度恢復(fù)盈余。美國聯(lián)邦政府的財(cái)政赤字于１９９２年度達(dá)到創(chuàng)記錄的２９００億美元，此后逐步下降，到１９９８年度終于扭虧為盈，２００１年度的財(cái)政盈余為１２７１億美元。布什政府不僅預(yù)計(jì)聯(lián)邦政府將連續(xù)３年出現(xiàn)赤字，而且將今后１０年的預(yù)算盈余總額從１年前預(yù)計(jì)的５．６萬億美元下調(diào)到了１萬億美元。
　　美國聯(lián)邦政府預(yù)算重現(xiàn)赤字雖然相當(dāng)大程度上是為了反恐需要，但這一變化可能會(huì)對美國經(jīng)濟(jì)的長期增長前景產(chǎn)生不利影響。為了彌補(bǔ)赤字，聯(lián)邦政府必須向私人資本市場舉債，國債總額將轉(zhuǎn)跌為升，其結(jié)果將是長期利率上漲，從而影響到企業(yè)投資和個(gè)人消費(fèi)。很多經(jīng)濟(jì)學(xué)家認(rèn)為，克林頓１９９３年初執(zhí)政以后聯(lián)邦預(yù)算赤字不斷下降并最終扭虧為盈導(dǎo)致的長期利率下跌，是造就９０年代美國經(jīng)濟(jì)持續(xù)繁榮的主要因素之一。因此，民主黨在今年的競選中必然會(huì)在經(jīng)濟(jì)衰退和預(yù)算赤字問題上大做文章，希望籍此贏得中期選舉。