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    所謂民間資本，包括所有國(guó)內(nèi)的非國(guó)有資本，如城鄉(xiāng)居民儲(chǔ)蓄存款、民間信貸資金及手持現(xiàn)金、證券投資、實(shí)物投資、個(gè)體工商戶及私營(yíng)企業(yè)的注冊(cè)資本等。國(guó)家統(tǒng)計(jì)局副局長(zhǎng)邱曉華最近說：“如果把7萬多億元的儲(chǔ)蓄存款、1萬多億元國(guó)債、800多億美元的居民外匯儲(chǔ)蓄、國(guó)家2000多億美元的外匯儲(chǔ)備以及其它的經(jīng)濟(jì)資源加起來，可利用的民間資本其實(shí)有10萬億元。”與此同時(shí)，本報(bào)曾以《非法集資交易觸目驚心》為題，報(bào)道了浙閩粵三省民間資金大量流向“地下錢莊”、“地下金融市場(chǎng)”等事實(shí)。據(jù)有關(guān)報(bào)道證實(shí)，去年城鄉(xiāng)居民儲(chǔ)蓄存款年末余額達(dá)7.4萬億元，同比增長(zhǎng)14.7％。為了鼓勵(lì)百姓消費(fèi)或者投資，央行連續(xù)降息，但是百姓們還是傾向于把錢放到銀行里。此外，增發(fā)國(guó)債是一個(gè)大家熟悉的吸引民間資金投資渠道。國(guó)家?guī)啄陙沓掷m(xù)發(fā)行，國(guó)債規(guī)模達(dá)到1萬億元以上了，已經(jīng)有人在探討是不是已經(jīng)達(dá)到了“國(guó)債警戒線”。一面是不少企業(yè)高喊融資難，一面是大量民間閑散資金無用武之地。專家分析，個(gè)人投資的成本過大，是他們寧可讓資金睡覺的原因。 
　　如何調(diào)動(dòng)民間資金和如何去創(chuàng)造更寬松的投資環(huán)境直接相關(guān)。據(jù)報(bào)道，經(jīng)濟(jì)學(xué)家李揚(yáng)分析了去年形勢(shì)，認(rèn)為投資不足是困擾我們的主要難題。他說：“我們可有3個(gè)方面的考察：其一，銀行貸款，特別是投資類貸款，依然未能迅速增長(zhǎng)，這種狀況已經(jīng)持續(xù)數(shù)年；其二，據(jù)統(tǒng)計(jì)，上市公司通過新發(fā)和增發(fā)所募集的資金，絕大部分未進(jìn)入實(shí)體投資領(lǐng)域；其三，據(jù)國(guó)家計(jì)委反映，從去年開始，由于投資項(xiàng)目未能落實(shí)，國(guó)債資金難以及時(shí)撥付的情況時(shí)有發(fā)生?！边B國(guó)家舉債計(jì)劃的投資和上市公司的資金也沒有進(jìn)入實(shí)體投資領(lǐng)域，民間資金怎么可能跟進(jìn)？ 
　　一個(gè)世界著名的國(guó)際金融公司在實(shí)地調(diào)查了包括順德在內(nèi)的全國(guó)4個(gè)城市的200多名私營(yíng)經(jīng)營(yíng)者、有關(guān)行業(yè)協(xié)會(huì)和政府部門后指出：當(dāng)前制約中國(guó)私企發(fā)展的關(guān)鍵因素是能否獲得融資，特別是長(zhǎng)期融資。權(quán)威人士指出，目前國(guó)有商業(yè)銀行占據(jù)貸款資源的80％以上，國(guó)有企業(yè)的貸款則占整個(gè)資源的80％。關(guān)于中小企業(yè)貸款難的問題，可能還要繼續(xù)討論下去。 
　　江浙：民間資本顯威力 
　　一個(gè)有趣的現(xiàn)象，在開啟民間資金這扇門的過程中，江浙、廣東等沿海地區(qū)又走在了其他地方的前面。新年伊始，從國(guó)家科技部傳來消息，江蘇啟東市申報(bào)的國(guó)家級(jí)農(nóng)業(yè)科技成果轉(zhuǎn)化基金3個(gè)項(xiàng)目，其中的“泥螺人工雜交育苗及中間培育技術(shù)”和“蠶豆綠皮大粒品種啟豆五號(hào)中試與示范”兩項(xiàng)獲得國(guó)家農(nóng)業(yè)科技成果轉(zhuǎn)化基金90萬元。據(jù)了解，目前啟東的朝鮮大泥螺人工雜交育苗及中間培育技術(shù)的科技成果轉(zhuǎn)化工作正緊鑼密鼓地在黃海灘涂大面積展開?！皢⒍刮逄?hào)”綠皮大粒品種將由長(zhǎng)江灘涂開發(fā)商出資30萬元推廣種植600畝，并通過租賃冷藏加工設(shè)備速凍青豆出口國(guó)際市場(chǎng)。如何將資源優(yōu)勢(shì)轉(zhuǎn)化為市場(chǎng)優(yōu)勢(shì)和經(jīng)濟(jì)優(yōu)勢(shì)？啟東市委、市政府通過政策激勵(lì)和科技創(chuàng)新，鼓勵(lì)本地和外省市的養(yǎng)殖大戶、種養(yǎng)能手開發(fā)沿海灘涂，興辦各類農(nóng)業(yè)科技示范園區(qū)，帶動(dòng)和輻射周邊農(nóng)民瞄準(zhǔn)市場(chǎng)需求發(fā)展種養(yǎng)業(yè)。近年來該市先后吸引外省市的300多個(gè)客商和本地的4000多農(nóng)民，以合伙、股份合作制、獨(dú)資等市場(chǎng)化運(yùn)作形式，投入近億元開發(fā)建設(shè)18個(gè)農(nóng)業(yè)科技示范園區(qū)。和合鎮(zhèn)蔬菜科技示范園區(qū)引進(jìn)國(guó)內(nèi)外優(yōu)良新品種30多個(gè)，大葉洋菠菜、金華油菜、西蘭花等蔬菜，經(jīng)保鮮烘干后遠(yuǎn)銷日本和東南亞等地。全年共出口蔬菜4萬多噸，畝均蔬菜純收入6000元左右，比種植糧食、棉花的收入每畝增收8.5倍。 
　　杭州傳來消息，浙江省每年卻有約10億元的民間資本逆流進(jìn)山，投資建設(shè)小水電站，從豐富的水力資源中獲取豐厚的經(jīng)濟(jì)收益。這些小電站散落在山溝溝里，很不起眼，但已吸納上百億元民間資本。 
　　雖然沒有大中城市和中心集鎮(zhèn)提供的基礎(chǔ)設(shè)施和投資環(huán)境，但蘊(yùn)藏在高山峻嶺間的豐富水力資源，引起了一批獨(dú)具眼光的民營(yíng)企業(yè)家的極大關(guān)注，并成為民間資本的投資熱點(diǎn)。1994年，浙江省制定、實(shí)施了鼓勵(lì)社會(huì)資本按股份（合作）制等形式開發(fā)小水電政策，并對(duì)電站投資體制和上網(wǎng)電價(jià)進(jìn)行了改革，使山區(qū)小水電成為一個(gè)風(fēng)險(xiǎn)小、收益時(shí)間長(zhǎng)的投資領(lǐng)域。8年來，浙江省共有1700多座小水電站建成投產(chǎn)，總裝機(jī)105.8萬千瓦，占全省投產(chǎn)小水電站和裝機(jī)總數(shù)的60％以上；目前，全省還有110多座小水電站正在建設(shè)中，總投資約15億元。這股持續(xù)多年的民間資本投資山區(qū)小水電熱，目前仍在逐年升溫。1994年以來，浙江省投入新建小水電站資金約110億元，年均13.7億多元，其中民間資本近80億元，年均10億元。同時(shí)，通過拍賣、轉(zhuǎn)讓和股份制改造等形式，浙江省原來由各級(jí)政府投資的小水電站也都完成了改革，共吸納民間資本20多億元。 
　　廣東：外資民資一個(gè)樣 
　　近日，廣東省長(zhǎng)盧瑞華在《政府工作報(bào)告》中明確表示，凡對(duì)外資開放的領(lǐng)域，同時(shí)向民資開放，引導(dǎo)民營(yíng)企業(yè)逐步實(shí)現(xiàn)由家族式經(jīng)營(yíng)向現(xiàn)代企業(yè)經(jīng)營(yíng)模式轉(zhuǎn)變。近年來，廣東省民營(yíng)經(jīng)濟(jì)取得了很大成績(jī)，但是在發(fā)展中也存在一些困難和問題，個(gè)體民營(yíng)經(jīng)濟(jì)規(guī)模較小、檔次較低、缺乏品牌，普遍存在著家族式管理的弊端，缺乏做大做強(qiáng)的內(nèi)在機(jī)制。盧瑞華在《政府工作報(bào)告》中說，加強(qiáng)引導(dǎo)和扶持，在市場(chǎng)準(zhǔn)入、工商登記、土地使用等方面為民營(yíng)企業(yè)創(chuàng)造平等競(jìng)爭(zhēng)環(huán)境；凡對(duì)外資開放的領(lǐng)域，同時(shí)對(duì)民資開放；賦予更多民營(yíng)生產(chǎn)性企業(yè)進(jìn)出口經(jīng)營(yíng)權(quán)；促進(jìn)民營(yíng)企業(yè)提高科技創(chuàng)新能力，不斷開發(fā)技術(shù)含量高的新產(chǎn)品；培育民營(yíng)名牌企業(yè)、名牌產(chǎn)品。引導(dǎo)有條件的民營(yíng)企業(yè)加快產(chǎn)權(quán)制度改革，開展資本聯(lián)合，進(jìn)行股份制改造，建立現(xiàn)代企業(yè)制度，逐步實(shí)現(xiàn)由家族式經(jīng)營(yíng)向現(xiàn)代企業(yè)經(jīng)營(yíng)模式轉(zhuǎn)變。 
　　廣東省發(fā)展計(jì)劃委員會(huì)主任黃偉鴻在《廣東省2001年國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展計(jì)劃執(zhí)行情況與2002年計(jì)劃草案的報(bào)告》中說，2002年，廣東省將按照“引導(dǎo)聯(lián)合、鼓勵(lì)創(chuàng)新”的原則，引導(dǎo)民營(yíng)企業(yè)通過職工持股，技術(shù)入股，或國(guó)有資產(chǎn)、外資法人參股等多種形式實(shí)現(xiàn)資本聯(lián)合，建立現(xiàn)代企業(yè)制度，優(yōu)化產(chǎn)權(quán)關(guān)系，健全法人治理結(jié)構(gòu)，促進(jìn)其上規(guī)模、上檔次，通過創(chuàng)造品牌，打入國(guó)際市場(chǎng)。創(chuàng)新思想觀念和消除體制性障礙，進(jìn)一步放手發(fā)展個(gè)體民營(yíng)企業(yè)，使其享有與競(jìng)爭(zhēng)性國(guó)有企業(yè)同等的競(jìng)爭(zhēng)條件。加強(qiáng)政府對(duì)個(gè)體民營(yíng)經(jīng)濟(jì)的引導(dǎo)，保障個(gè)體民營(yíng)企業(yè)合法權(quán)益，幫助他們做大做強(qiáng)。 
　　專家：民間資本應(yīng)流入風(fēng)險(xiǎn)投資渠道 
　　由杭州商學(xué)院和浙江省科技風(fēng)險(xiǎn)投資公司共同完成的“利用民間資本發(fā)展風(fēng)險(xiǎn)投資業(yè)的對(duì)策研究”課題指出，風(fēng)險(xiǎn)投資在中國(guó)的發(fā)展一直十分緩慢，直到1998年，民建中央提出的《大力發(fā)展風(fēng)險(xiǎn)投資，支持高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展》被列為全國(guó)政協(xié)“一號(hào)提案”后，各地才紛紛組建以國(guó)有資本為主的風(fēng)險(xiǎn)投資機(jī)構(gòu)。目前中國(guó)的風(fēng)險(xiǎn)投資主要資金來源是各級(jí)財(cái)政，這不僅與風(fēng)險(xiǎn)投資的根本特點(diǎn)相悖，還會(huì)產(chǎn)生許多弊病，如缺少嚴(yán)格的法人治理結(jié)構(gòu)和充分的約束、激勵(lì)機(jī)制等。 
　　發(fā)展風(fēng)險(xiǎn)投資業(yè)關(guān)鍵在于充分動(dòng)員民間資本進(jìn)入高新技術(shù)投資領(lǐng)域。因此，政府的主要任務(wù)是為風(fēng)險(xiǎn)投資業(yè)發(fā)展提供充足的政策保障，讓投資者預(yù)見到風(fēng)險(xiǎn)投資業(yè)的廣闊發(fā)展前景；同時(shí)鼓勵(lì)民間投資者采用公司制、有限合伙制、基金制等多種形式組建風(fēng)險(xiǎn)投資機(jī)構(gòu)。中國(guó)東部發(fā)達(dá)省市的民間資本實(shí)力已相當(dāng)雄厚，僅以浙江省為例，目前全省城鄉(xiāng)居民儲(chǔ)蓄存款約3940億元，個(gè)體私營(yíng)企業(yè)注冊(cè)資本總數(shù)約1715億元。據(jù)保守的估計(jì)，浙江省的民間資本數(shù)量約5668億元。報(bào)告指出，政府的當(dāng)務(wù)之急是制定風(fēng)險(xiǎn)投資業(yè)的長(zhǎng)期發(fā)展戰(zhàn)略規(guī)則，頒布實(shí)施鼓勵(lì)風(fēng)險(xiǎn)投資業(yè)發(fā)展及規(guī)范管理的政策法規(guī)，加強(qiáng)與風(fēng)險(xiǎn)投資業(yè)有關(guān)的宏觀環(huán)境建設(shè)等。