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    2002年，在國(guó)內(nèi)外經(jīng)濟(jì)環(huán)境不斷出現(xiàn)新變數(shù)的情況下，減稅、降息、就業(yè)是眼下人們十分關(guān)心的三大經(jīng)濟(jì)熱點(diǎn)問題，也是經(jīng)濟(jì)界一直爭(zhēng)論的焦點(diǎn)。 
　　為刺激投資增長(zhǎng) 
　　會(huì)不會(huì)大幅減稅？ 
　　1998年以來，為擴(kuò)大內(nèi)需刺激經(jīng)濟(jì)，我國(guó)已連續(xù)4年實(shí)施積極財(cái)政政策。西方市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)國(guó)家實(shí)施擴(kuò)張性財(cái)政政策一般考慮減稅，近年來許多國(guó)家都進(jìn)行了以降低企業(yè)稅負(fù)為主的所得稅制改革，各國(guó)企業(yè)所得稅率均有不同程度的降低。我國(guó)積極的財(cái)政政策是否應(yīng)該包含減稅呢？專家們對(duì)此看法各有不同。 
　　中國(guó)社會(huì)科學(xué)院特邀顧問劉國(guó)光：為調(diào)動(dòng)投資的積極性，降低企業(yè)的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)成本，適當(dāng)減免稅收的空間是相當(dāng)大的。具體講，可以減免中小企業(yè)的一定稅收，進(jìn)一步減免農(nóng)民稅費(fèi)負(fù)擔(dān)，探索增值稅由生產(chǎn)型向消費(fèi)型轉(zhuǎn)變，統(tǒng)一內(nèi)外資企業(yè)稅率，形成公平合理的稅收環(huán)境，提高個(gè)人所得稅的起征點(diǎn)等。 
　　中國(guó)物流與采購(gòu)協(xié)會(huì)研究員丁俊發(fā)：明年繼續(xù)發(fā)行國(guó)債1500億元，赤字率雖已接近警戒線，但仍可以承受。應(yīng)進(jìn)一步加大稅制改革，一是農(nóng)村費(fèi)改稅，二是汽車費(fèi)改稅，三是個(gè)人所得稅，四是海關(guān)稅。 
　　國(guó)家計(jì)委宏觀經(jīng)濟(jì)研究院研究員林兆木：在繼續(xù)加強(qiáng)稅收監(jiān)管的基礎(chǔ)上，應(yīng)對(duì)農(nóng)村受災(zāi)嚴(yán)重的地區(qū)、貧困地區(qū)減免稅收，對(duì)一些急需發(fā)展的高科技產(chǎn)業(yè)適當(dāng)降低稅率，同時(shí)調(diào)整支出結(jié)構(gòu)。 
　　中國(guó)工經(jīng)聯(lián)信息委員會(huì)主任來光賢：如果一方面促進(jìn)消費(fèi)，一方面又增加稅收，這是逆向調(diào)節(jié)。減輕居民稅負(fù)，減少企業(yè)稅負(fù)，同樣是擴(kuò)大內(nèi)需的措施。這里講的減稅是指稅收增長(zhǎng)率大大高于GDP增長(zhǎng)率而言的，不是不要合理的稅收增加。 
　　但也有專家認(rèn)為稅收的增加是應(yīng)該的，實(shí)行積極的財(cái)政政策，發(fā)行國(guó)債，都靠稅收收入來支持。 
　　中國(guó)社會(huì)科學(xué)院經(jīng)濟(jì)所研究員戴園晨：近年來稅收增長(zhǎng)較快，從而扭轉(zhuǎn)了財(cái)政收入占GDP比重持續(xù)下降的狀況，有利于財(cái)政向公共財(cái)政的轉(zhuǎn)型，這是好事。因而應(yīng)強(qiáng)調(diào)穩(wěn)定稅制，健全征管，推動(dòng)改革。 
　　國(guó)家計(jì)委宏觀經(jīng)濟(jì)研究院研究員袁守啟：加強(qiáng)稅收，對(duì)“偷、漏、逃、騙”稅要大力打擊，特別要加強(qiáng)對(duì)個(gè)體、私營(yíng)企業(yè)和各種集貿(mào)市場(chǎng)的稅收征管。依法治稅，應(yīng)收盡收。 
　　專家們分析，種種跡象表明我國(guó)近期大幅減稅的可能性不大。 
　　促進(jìn)GDP持續(xù)增長(zhǎng) 
　　利率下調(diào)空間還有多大？ 
　　目前，在國(guó)內(nèi)通貨緊縮跡象還未完全消除和美國(guó)利率繼續(xù)大幅下調(diào)的情況下，人民幣利率調(diào)整的空間有多大？ 
　　丁俊發(fā)：去年的居民儲(chǔ)蓄增加較多，一方面是股市資本進(jìn)入儲(chǔ)蓄，另一方面是9·11事件以后的負(fù)面影響，為了刺激居民消費(fèi)，可以考慮下調(diào)利率，我認(rèn)為空間還是存在的。 
　　國(guó)家統(tǒng)計(jì)局副局長(zhǎng)邱曉華：目前我國(guó)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)態(tài)勢(shì)存在著較大的 
　　減速壓力，國(guó)際上的低利率大環(huán)境，使得調(diào)低利率既有必要，也有可能，應(yīng)該更多地增加貨幣政策的靈活性。 
　　中國(guó)社會(huì)科學(xué)院工經(jīng)所研究員汪海波：我國(guó)利率還有下調(diào)的空間。在國(guó)內(nèi)通貨緊縮形勢(shì)還未完全扭轉(zhuǎn)和美國(guó)利率繼續(xù)大幅下調(diào)的情況下，更有必要下調(diào)利率。 
　　但是調(diào)查中也有不少專家認(rèn)為，降息的作用是很有限的。 
　　國(guó)家計(jì)委宏觀經(jīng)濟(jì)研究院投資所所長(zhǎng)張漢亞：實(shí)踐證明，無論是中國(guó)的降息還是美國(guó)的降息對(duì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的促進(jìn)作用都不明顯，主要原因是缺乏投資的熱點(diǎn)，投資者是否投資不是看利率的大小，實(shí)際上一兩個(gè)百分點(diǎn)對(duì)投資者的投資信心起不了什么影響作用。如果投資能盈利20％，那么對(duì)15％的貸款利息投資者也不會(huì)認(rèn)為高而不借，反之投資要賠錢，零利率他也不會(huì)借錢去投。實(shí)際上目前我國(guó)民間借貸利率在10％—20％之間，但仍有許多經(jīng)營(yíng)企業(yè)在借貸。1993年—1995年期間，利率高達(dá)15％以上資金仍然緊張，都是這個(gè)原因。 
　　中國(guó)人民大學(xué)經(jīng)濟(jì)學(xué)院院長(zhǎng)黃衛(wèi)平：在通縮的狀況下，貨幣政策的作用有限，應(yīng)借此時(shí)機(jī)調(diào)整好銀行體系的運(yùn)行結(jié)構(gòu)。處理好銀行存差、財(cái)政赤字、外匯存底及股市中的幾個(gè)差額。 
 　袁守啟：必須實(shí)行穩(wěn)健的貨幣政策，原因是銀行不良貸款較多，金融風(fēng)險(xiǎn)隱患仍很大。如果銀行無條件地發(fā)放貸款，后果將不堪設(shè)想。這幾年國(guó)家已為農(nóng)村合作基金、供銷社、城鄉(xiāng)信用社、信托投資公司和城市商業(yè)銀行等解決擠兌危機(jī)，花去2000多億元。在此情況下，如果再用貸款支持重復(fù)建設(shè)，會(huì)使不良貸款繼續(xù)大量增加，金融風(fēng)險(xiǎn)越來越大。因此，要高度警惕，貨幣政策還是要穩(wěn)健。 
 　北京天則經(jīng)濟(jì)研究所理事長(zhǎng)茅于軾：我國(guó)利率扭曲嚴(yán)重，一方面存款利率受到進(jìn)一步下調(diào)的壓力；另一方面有些機(jī)構(gòu)暗里高息攬儲(chǔ)，在貸款利率方面未能按風(fēng)險(xiǎn)分類設(shè)立不同的利率。貸款的核心問題不是利率，而是沒有貸款的正規(guī)渠道，結(jié)果是農(nóng)村高利貸橫行，城里當(dāng)鋪賺大錢。 
　　加入WTO第一年 
　　就業(yè)形勢(shì)是否樂觀？ 
　　多年來我國(guó)就業(yè)壓力一直很大。從短期看，當(dāng)前隨著城市戶籍制度的改革和我國(guó)加入世貿(mào)組織，以及世界主要經(jīng)濟(jì)體增長(zhǎng)減速、進(jìn)口需求減緩對(duì)我國(guó)經(jīng)濟(jì)的不利影響呈擴(kuò)大之勢(shì)，我國(guó)的就業(yè)問題將會(huì)更突出。專家們認(rèn)為當(dāng)前應(yīng)采取有力措施，積極擴(kuò)大就業(yè)空間。 
　　國(guó)務(wù)院發(fā)展研究中心研究員李泊溪：要改善就業(yè)狀況，應(yīng)大力支持私營(yíng)企業(yè)發(fā)展，鼓勵(lì)小型創(chuàng)業(yè)者，特別要重視入世之后，國(guó)際上多元化需求對(duì)勞動(dòng)者的要求變化，培訓(xùn)勞動(dòng)者適應(yīng)新的就業(yè)需要。 
　　國(guó)家財(cái)政部綜合司司長(zhǎng)王保安：目前我國(guó)勞動(dòng)力顯現(xiàn)二元結(jié)構(gòu)格局，即高素質(zhì)勞動(dòng)力供不應(yīng)求與低素質(zhì)勞動(dòng)力供過于求并存的局面。入世以后，這種局面將會(huì)更嚴(yán)重，因此，必須采取有效措施，改善就業(yè)狀況。 
　　卡斯特經(jīng)濟(jì)評(píng)價(jià)中心主任張文中：加入WTO后，從國(guó)外進(jìn)口優(yōu)質(zhì)低價(jià)的大宗農(nóng)產(chǎn)品，將影響我國(guó)農(nóng)產(chǎn)品的價(jià)格和產(chǎn)量，進(jìn)而影響農(nóng)民收入和農(nóng)村就業(yè)，這將使農(nóng)村剩余勞動(dòng)力更多地向城市流動(dòng)，影響城市的就業(yè)狀況。另一方面，一些行業(yè)通過參與國(guó)際市場(chǎng)，增加產(chǎn)出，也會(huì)增加就業(yè)機(jī)會(huì)的。這些行業(yè)主要是紡織、服裝、食品、皮革制品、建筑等行業(yè)。入世后第三產(chǎn)業(yè)將會(huì)有新的發(fā)展，就業(yè)機(jī)會(huì)增加。但要注意一些新興服務(wù)業(yè)如金融、保險(xiǎn)和咨詢業(yè)對(duì)勞動(dòng)力素質(zhì)要求較高。