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國企改革與脫困三年目標如期實現(xiàn)后，我國國企改革與發(fā)展進入了一個嶄新的發(fā)展階段。2001年，國有及國有控股企業(yè)完成增加值15198億元，增長8.1%，實現(xiàn)利潤預計達2300億元。這個2300億元確實來之不易。在總結成績的同時，人們更為關心的是，今年國企改革到底要改些什么？ 
　　發(fā)展一批具有國際競爭力的大公司和企業(yè)集團 
　　“十五”期間，國家經(jīng)貿委將進一步貫徹落實國辦轉發(fā)的《關于發(fā)展具有國際競爭力的大型企業(yè)集團的指導意見》，努力發(fā)展30—50家具有國際競爭力的大型企業(yè)集團，使這些企業(yè)集團成為技術創(chuàng)新能力強、市場開拓能力強、經(jīng)營管理能力強、規(guī)模經(jīng)濟效益好，具有持續(xù)盈利能力和抗風險能力的“國家隊”。圍繞提高大型企業(yè)國際競爭力，2002年要重點推進四方面工作： 
　　——推進授權經(jīng)營和重組上市。 
　　通過將政府行使的國有資產出資人的部分權力授權給集團公司行使，進一步明確和規(guī)范政府與集團公司的職責和權限，建立和完善國有資產經(jīng)營責任制度。支持具備條件的企業(yè)集團整體或主營業(yè)務部分到境內外上市，借助資本市場的規(guī)則和競爭壓力，規(guī)范企業(yè)的行為，切實轉換經(jīng)營機制。 
　　——推進分配制度改革。在中央直接管理的大型企業(yè)集團中，選擇一批監(jiān)管到位、內部管理規(guī)范、資產經(jīng)營責任制度健全的企業(yè)集團進行分配制度改革試點，重點探索企業(yè)經(jīng)營者分配制度和工資總額管理制度改革的途徑，建立起與市場經(jīng)濟相適應的激勵和約束機制。 
　　——選擇不同類型的企業(yè)集團進行分離辦社會職能的試點，減輕企業(yè)辦社會的負擔。對歷史負擔比較重的企業(yè)集團在分離辦社會職能、分流富余人員、處置不良資產、內部重組等方面給予支持。 
　　——進一步規(guī)范集團公司與其控股的境外上市公司的關系，實現(xiàn)集團公司與上市公司在資產、財務、人員和機構上“四分開”。發(fā)展大公司和企業(yè)集團，要以企業(yè)為主體，以培育企業(yè)核心競爭力為目標，尊重市場經(jīng)濟規(guī)律和企業(yè)意愿，不能搞“拉郎配”?！?nbsp;
　　建立規(guī)范的現(xiàn)代企業(yè)制度并推進股份制改革 
　　今后一段時間，國家經(jīng)貿委提出，要以建立現(xiàn)代企業(yè)制度為目標，大力推進規(guī)范的股份制改革，把國企改革繼續(xù)引向深入。重點是規(guī)范股份制改革，完善公司法人治理結構。 
　　——國企改革將以建立健全責權統(tǒng)一、運轉協(xié)調、有效制衡的法人治理結構為目標，逐步引入外部董事和獨立董事制度，設立為董事會履行職責提供支持和服務的決策咨詢、提名、薪酬與考核等專門委員會，逐步建立董事會選聘、市場化配置經(jīng)理人員的機制。 
　　———除極少數(shù)必須由國家壟斷經(jīng)營的企業(yè)外，繼續(xù)推動效益好的國有大中型企業(yè)尤其是國家重點企業(yè)進行股份制改革，重組上市。改革必須堅持先重組改制、后股票上市的原則。企業(yè)重組要有利于上市公司做優(yōu)做強，使上市公司的資產質量、盈利能力、勞動生產率比重組前有明顯提高。 
　　——加大存續(xù)企業(yè)的改革改組，分離辦社會職能，分流富余人員，非主業(yè)的中小企業(yè)可以采取多種形式放開搞活，資不抵債、扭虧無望的存續(xù)企業(yè)要實施破產。在企業(yè)重組、改制過程中，要切實防止國有資產流失和逃廢銀行債務。 
　　——繼續(xù)做好債轉股企業(yè)的轉機建制工作。對已經(jīng)注冊成立的新公司要幫助它們做好分離辦社會職能和分流富余人員的工作，切實轉換經(jīng)營機制，對尚未注冊成立的，要按照現(xiàn)代企業(yè)制度的要求，組建新公司。 
　　——加強和改善企業(yè)管理。一方面，堅持不懈地推進人事、勞動、分配三項制度改革，促使企業(yè)盡快建立起管理人員競聘上崗、能上能下，職工擇優(yōu)錄用、能進能出，收入能增能減、有效激勵“三個機制”。 
　　——加強和改善企業(yè)管理。一方面，堅持不懈地推進人事、勞動、分配三項制度改革，促使企業(yè)盡快建立起管理人員競聘上崗、能上能下，職工擇優(yōu)錄用、能進能出，收入能增能減、有效激勵“三個機制”。另一方面，要大力推進企業(yè)管理信息化，以財務管理和營銷管理為重點，鼓勵采用企業(yè)資源計劃、供應鏈管理、客戶關系管理等先進信息化管理技術，努力實現(xiàn)企業(yè)人力、物力、財力和信息資源的優(yōu)化和管理創(chuàng)新，促進企業(yè)管理跨上一個新臺階。 
　　搞好總量調控推動劣勢企業(yè)退出市場 
　　結構不合理導致有效供給不足是當前制約我國經(jīng)濟發(fā)展的突出矛盾，也是影響我國參與國際競爭的重要因素。今年，國家經(jīng)貿委把按市場需求搞好總量調控和推進結構調整擺到突出位置，并繼續(xù)加快推動劣勢企業(yè)退出市場的步伐。 
　　總量調控是保證經(jīng)濟平穩(wěn)運行的重要手段，淘汰落后是結構調整的重要內容。在嚴格履行入世有關承諾的同時，今年國家經(jīng)貿委將重點抓好煤炭、石化、冶金、建材、紡織、制糖等行業(yè)的總量調控，保證經(jīng)濟平穩(wěn)運行和市場供需平衡。繼續(xù)依法關閉那些產品質量低劣、破壞資源、污染環(huán)境、不符合安全生產條件的“五小”企業(yè)。煤炭行業(yè)凡屬明令關閉的小煤礦要一律關掉。石化行業(yè)要堅決取締土法煉油場點，淘汰一批落后、低效煉油裝置，制止加油站亂批濫建行為。冶金行業(yè)堅持“關小、汰劣、限長、增暢”原則，做好關停小鋼廠的收尾工作。建材行業(yè)要繼續(xù)鞏固關閉小水泥廠、小玻璃廠成果，防止死灰復燃。紡織行業(yè)要加大現(xiàn)有生產能力和裝備的更新改造，防止新增棉紡生產能力。國家經(jīng)貿委要求，要把存量調整與增量發(fā)展、淘汰落后與改造提高結合起來，防止已經(jīng)淘汰的落后生產能力以任何形式和借口恢復生產。 
　　繼續(xù)推動劣勢企業(yè)退出市場。今年國家確定的核呆規(guī)模重點用于軍工、有色、煤礦等行業(yè)和資源枯竭礦山的關閉。按時間要求，財政狀況較好的沿海地區(qū)力爭用兩年、其他地區(qū)用3—4年時間，基本使那些已經(jīng)陷入困境、難以繼續(xù)生存的國有大中型企業(yè)退出市場，然后轉入依法破產，有序退出。國家經(jīng)貿委要求，要繼續(xù)抓好企業(yè)關閉破產的規(guī)范性操作，進一步落實關閉破產穩(wěn)定工作責任制，把工作做深做細，把職工安置好，確保企業(yè)和社會穩(wěn)定。 
　　推進企業(yè)技術進步以促進結構優(yōu)化和產業(yè)升級 
　　國家經(jīng)貿委提出，把技術改造擺在今年經(jīng)濟結構調整的突出位置，用高新技術和先進適用技術改造和提升傳統(tǒng)產業(yè)，增強企業(yè)的技術創(chuàng)新能力和市場競爭力。 
　　國債技改將繼續(xù)圍繞結構調整這個主線，重點支持具備條件的重點行業(yè)和骨干企業(yè)進行技術改造，支持承擔國家重點任務的大型裝備制造企業(yè)提高開發(fā)創(chuàng)新和生產能力。今年除了加強國債重點技術改造項目的管理外，還將選準和安排500個重點技術改造項目，抓好1000個已安排和新上技改項目的實施，確保實現(xiàn)標志性目標。同時，改進和完善技術改造投融資管理體制。進一步推進項目備案制，簡化審批程序。研究利用新的融資工具，提高企業(yè)直接融資的比重，吸引更多的外資參與企業(yè)技術改造。積極推進西部地區(qū)工業(yè)結構調整，把結構調整和防止重復建設有機地結合起來。 
　　在大力搞好企業(yè)技術改造的同時，進一步搞好企業(yè)技術創(chuàng)新工作，提高企業(yè)技術創(chuàng)新的能力和水平。一是圍繞行業(yè)共性和關鍵技術組織好技術攻關。圍繞促進高新技術產業(yè)化、運用高新技術和先進適用技術改造傳統(tǒng)產業(yè)、提高重大裝備研制能力、以信息化帶動工業(yè)化、資源節(jié)約與綜合利用五個方面需要解決的共性和關鍵技術問題，組織產學研集中進行技術開發(fā)，力爭實現(xiàn)我國某些領域技術的跨越式發(fā)展。二是完善以企業(yè)為主體的技術創(chuàng)新體系。探索知識和技術作為生產要素參與分配的具體途徑和形式；鼓勵和支持企業(yè)特別是大企業(yè)與跨國公司共同建立技術開發(fā)機構；鼓勵有條件的企業(yè)到國外建立技術開發(fā)機構。三是改進政府對企業(yè)技術創(chuàng)新的管理。按照世貿組織的國民待遇原則和建立國家公共財政的改革要求，探索新的、有利于企業(yè)公平競爭的政府管理技術創(chuàng)新的體系和方法。 
  　國家經(jīng)貿委主任李榮融指出，國有企業(yè)改革是一項長期的任務，不可能一蹴而就。對此，我們應有清醒的認識，并不斷探索解決重大改革問題的新途徑?！笆濉逼陂g，力爭使國企現(xiàn)代企業(yè)制度建設取得重大進展，到2010年基本完成戰(zhàn)略性調整和改組，形成比較合理的國有經(jīng)濟布局和結構，建立比較完善的現(xiàn)代企業(yè)制度，使國有經(jīng)濟在國民經(jīng)濟中更好地發(fā)揮主導作用。(據(jù)經(jīng)濟日報)