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    國務(wù)院決定從今年起實(shí)施所得稅分享改革新稅制，但不少地方為了從中央財(cái)政撈到最后的“一杯羹”，紛紛在“基數(shù)”上玩起了貓膩。這是全國政協(xié)委員、民建貴州省委主委王錄生在政協(xié)九屆五次會(huì)議期間提出的一個(gè)問題。 
　　王錄生介紹，為了緩解地區(qū)間財(cái)力差距的擴(kuò)大，支持西部大開發(fā)，國務(wù)院決定從2002年起實(shí)施所得稅分享改革新制度，原來由地方享用的所得稅，50％交中央財(cái)政，2003年及以后，則要有60％交中央財(cái)政。由于改革方案是在2001年10月份正式提出的，以2001年各地的全年所得稅收入為基數(shù)，作為2002年中央對地方所得稅收入返還數(shù)額的依據(jù)。所以，有一些省市為了爭取今后獲得更多的中央對本地的返還數(shù)額，紛紛采取措施，人為地抬高2001年全年所得稅收入基數(shù)。從2001年11月起，就出現(xiàn)了各地所得稅異常增長的情況。 
　　據(jù)有關(guān)資料，2001年11月份全國地方企業(yè)所得稅收入比上年同期增長139.4％，12月上旬比同期增長157.8％，12月中旬更比同期增長198.8％。各地超常增長的情況情況不盡相同，個(gè)別增長高的省市上年同期增幅竟高達(dá)800％、700％以上。國務(wù)院為此曾發(fā)出緊急通知，堅(jiān)決杜絕并嚴(yán)厲查處做假賬及人為抬高基數(shù)的錯(cuò)誤做法。 
　　這種弄虛作假的情況曾在8年前發(fā)生過。王錄生回憶，1993年，中央決定對財(cái)稅體制進(jìn)行改革，當(dāng)年第三季度開始部署，第四季度就出現(xiàn)各地競相人為抬高基數(shù)的情況。事后雖然采取了一些補(bǔ)救措施，但是參與抬高基數(shù)的地方仍然獲益豐厚，出現(xiàn)了“老實(shí)人”吃虧，做了手腳的獲利的不正?，F(xiàn)象。 
　　王錄生指出，正是由于8年前的那一次“經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)”，這次新稅制改革中更多的地方參與了做假，擾亂了正常的財(cái)稅工作秩序，對中央政府的權(quán)威造成極大損害。有關(guān)方面對此應(yīng)有足夠的重視，認(rèn)真解決，避免此類事件繼續(xù)發(fā)生。 
　　王錄生說，在涉及中央和地方之間利益調(diào)整的改革，利益沖突無法回避，有關(guān)部門應(yīng)事前考慮到這種可能性，將改革方案設(shè)計(jì)得更合理些，從而防止弄虛作假行為的發(fā)生。 
　　他以這次所得稅改革為例分析：如果改革方案不以2001年各地的地方所得稅實(shí)際收入為基數(shù)，而以2000年的實(shí)際收入為基數(shù)來確定，就可以避免弄虛作假行為，因?yàn)?000年的實(shí)際收入早已確定并上報(bào)了。如果要考慮2000年與2001年存在的時(shí)間差，可以按2001年全國的平均增長數(shù)來給各地2000年的基數(shù)進(jìn)行調(diào)整，也可以按各地2000年的增長數(shù)再增加一年作為基數(shù)，或者按各地前兩、三年的年均增長數(shù)來調(diào)整基數(shù)等等，都可以減少甚至避免虛增基數(shù)的不良現(xiàn)象。冀文海（摘自中國經(jīng)濟(jì)時(shí)報(bào)）