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    80年代初以來，許多國家開始進(jìn)行經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整，但由于結(jié)構(gòu)調(diào)整的路徑選擇不同，各國的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)狀況也大不相同?？偨Y(jié)各國在經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整中的經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)，對(duì)我們當(dāng)前正在進(jìn)行的經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)戰(zhàn)略性調(diào)整有一定的借鑒意義。
    各國推動(dòng)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整的具體做法，主要有兩種模式。一種以美國為代表，認(rèn)為市場(chǎng)在大多數(shù)情況下比政府指揮更加靈活有效，對(duì)于政府同私人企業(yè)的關(guān)系，強(qiáng)調(diào)進(jìn)行宏觀政策的調(diào)節(jié)，反對(duì)進(jìn)行微觀干預(yù)，反對(duì)實(shí)行全面統(tǒng)一的產(chǎn)業(yè)政策。美國主要是通過消除貿(mào)易障礙，資助科技研究，刺激企業(yè)兼并改組，創(chuàng)造寬松的國內(nèi)外市場(chǎng)環(huán)境等方式來促進(jìn)企業(yè)的創(chuàng)新活動(dòng)，依靠市場(chǎng)力量推動(dòng)結(jié)構(gòu)調(diào)整。另一種以日本為代表，由政府部門挑選在更先進(jìn)國家如美國取得成功的產(chǎn)業(yè)，加以大力扶持，予以保護(hù)和管制，謀求占領(lǐng)國際市場(chǎng)。
    對(duì)于發(fā)展中國家來說，制定產(chǎn)業(yè)政策，適當(dāng)保護(hù)國內(nèi)的幼稚產(chǎn)業(yè)并培養(yǎng)它們的國際競(jìng)爭(zhēng)力，在一定范圍和短時(shí)期內(nèi)具有可行性。但必須認(rèn)識(shí)到，由政府選擇特定產(chǎn)業(yè)加以保護(hù)和扶持以調(diào)整經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)，也有負(fù)面作用。其一，政府工作人員缺乏必要的信息，管理部門也缺少足夠的激勵(lì)機(jī)制去促使工作人員謹(jǐn)慎地選擇支柱產(chǎn)業(yè)，因此不大容易選準(zhǔn)在不可知的未來將會(huì)成功的產(chǎn)業(yè)，而一旦決策失誤，就會(huì)造成無可挽回的損失。如日本80年代著力扶持大型計(jì)算機(jī)產(chǎn)業(yè)，其后世界市場(chǎng)上卻興起個(gè)人電腦；而當(dāng)時(shí)取得良好成績(jī)的索尼公司和汽車制造業(yè)等卻被通產(chǎn)省所忽視。印度60年代對(duì)鋼鐵廠大規(guī)模投資，到80年代這些鋼鐵廠都變成了“無用而累贅的廢物”；90年代其軟件業(yè)的驚人成績(jī)并不是產(chǎn)業(yè)政策的結(jié)果，而是因?yàn)樾畔⒓夹g(shù)的發(fā)展越過了政府對(duì)商業(yè)尤其是外國商業(yè)所設(shè)置的壁壘。其二，產(chǎn)業(yè)政策有時(shí)會(huì)成為落后企業(yè)的“保護(hù)傘”。政府通過補(bǔ)貼或高關(guān)稅保護(hù)某些產(chǎn)業(yè)或企業(yè)，有時(shí)是迫于行業(yè)和地方利益集團(tuán)的壓力。這助長(zhǎng)了部分企業(yè)將其資源用于游說政府決策人員、而不是提高競(jìng)爭(zhēng)力的現(xiàn)象。結(jié)果，消費(fèi)者享受不到廉價(jià)的商品和服務(wù)，后續(xù)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展也增加了成本，削弱了經(jīng)濟(jì)競(jìng)爭(zhēng)力。美國政府對(duì)汽車制造業(yè)和鋼鐵業(yè)的保護(hù)就是如此。
    我國正處在經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)戰(zhàn)略性調(diào)整的關(guān)鍵時(shí)期，加入世貿(mào)組織后，短期內(nèi)一些弱勢(shì)產(chǎn)業(yè)將受到較大沖擊，因此，我們?cè)谶M(jìn)行經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整時(shí)，要加強(qiáng)對(duì)幼稚產(chǎn)業(yè)的保護(hù)，但更重要的是著力改善宏觀經(jīng)濟(jì)運(yùn)行環(huán)境，培育經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)自發(fā)調(diào)整的內(nèi)生動(dòng)力。比如，適應(yīng)WTO規(guī)則的要求，進(jìn)一步建立和完善全國統(tǒng)一、公平競(jìng)爭(zhēng)、規(guī)范有序的市場(chǎng)體系；進(jìn)一步推動(dòng)全方位、多層次、寬領(lǐng)域的對(duì)外開放，發(fā)展開放型經(jīng)濟(jì)；繼續(xù)實(shí)施科教興國戰(zhàn)略，增加技術(shù)研發(fā)投入；進(jìn)一步轉(zhuǎn)變政府職能，加強(qiáng)和改進(jìn)宏觀調(diào)控等。就是說，政府在經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整中的主要職責(zé)，不是調(diào)動(dòng)全社會(huì)的資源，去扶持由政府部門選定的具體產(chǎn)業(yè)，而是要通過深化改革，突破影響生產(chǎn)力發(fā)展的體制性障礙，營造良好的經(jīng)濟(jì)環(huán)境，建立起能夠使經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)自發(fā)調(diào)整和持續(xù)調(diào)整的內(nèi)在機(jī)制。 
                          《人民日?qǐng)?bào)》 (2002年03月23日第六版)