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    對于不同行業(yè)的收入差距，一般通過稅收來調(diào)節(jié)。但在實(shí)行“工效掛鉤”的企業(yè)，由于工資獎金等稅前列支，使得這些行業(yè)的高收入無法通過稅收來調(diào)節(jié)——高收入背后的“貓膩” 
    改革開放以來，百姓的生活水平普遍提高，但是有些行業(yè)的高收入不盡合理，特別是壟斷行業(yè)的高收入成為人們關(guān)注的焦點(diǎn)之一。因此，通過必要的稅收政策來調(diào)節(jié)壟斷性行業(yè)高收入勢在必行。 
    壟斷行業(yè)高收入受非議 
    據(jù)浙江臨海市地稅稽查局的一份報(bào)告披露，當(dāng)?shù)匾恍艛嘈袠I(yè)個人收入狀況如下：煙草業(yè)年人均收入近10萬元；電信、建筑設(shè)計(jì)業(yè)年人均收入8萬元左右；保險(xiǎn)業(yè)7萬元左右；電力業(yè)6萬元左右；銀行業(yè)三四萬元左右。而浙江省2000年度規(guī)定，年人均可列支計(jì)稅工資為960元／人，月×12月＝11520元／年人。相對照之下，可明顯看出壟斷行業(yè)的收入高于一般企業(yè)。 
    那么壟斷行業(yè)從業(yè)人員的高收入究竟是怎樣來的呢？ 
    以煙草專賣行業(yè)為例，為了保證財(cái)政收入而規(guī)定煙草實(shí)行專賣政策，煙草業(yè)正因此而獲得巨額的利潤，其95％以上的利潤同企業(yè)工作人員的經(jīng)營技能無關(guān)。而對于電信業(yè)，去年話費(fèi)的明降實(shí)升，手機(jī)堅(jiān)持雙向收費(fèi)等等，無不是借著對通信資源的壟斷而牟取豐厚利潤。 
  　對于壟斷企業(yè)的高效益，如果在稅收上適當(dāng)調(diào)節(jié)，是可以協(xié)調(diào)不同行業(yè)的差距的。但是，據(jù)浙江臨海地稅局的調(diào)查報(bào)告反映，現(xiàn)實(shí)情況是這些企業(yè)不但沒有多納稅，相反不少企業(yè)還利用“工效掛鉤”等財(cái)稅政策逃避稅收?！肮ば煦^”成為這些企業(yè)把企業(yè)效益轉(zhuǎn)化為個人收入的一個重要途徑?！?nbsp;
    “工效掛鉤”該叫停 
　  所謂“工效掛鉤”，是指企業(yè)工資總額同經(jīng)濟(jì)效益掛鉤，是1985年為調(diào)動職工積極性出臺的財(cái)稅政策。目前看來，這項(xiàng)政策存在的問題是，新增效益工資按掛鉤方案的比例可以無限制地在成本中列支。壟斷行業(yè)也就是利用這一點(diǎn)，得以實(shí)現(xiàn)個人高收入在稅前列支。按現(xiàn)行稅法規(guī)定，企業(yè)應(yīng)向國家繳納33％的企業(yè)所得稅。而實(shí)際上壟斷行業(yè)都利用“工效掛鉤”的財(cái)稅政策，在繳納企業(yè)所得稅之前，支付個人高收入。 
    舉例來說，有兩家企業(yè)，2000年度都有職工100人，都實(shí)現(xiàn)毛利1000萬元。其中一家職工工資實(shí)行“工效掛鉤”，工資、獎金可在稅前列支，該企業(yè)該年人均工資獎金約9萬元，則繳納企業(yè)所得稅為（1000—9×100）×33％＝33萬元。而另一家沒有實(shí)行“工效掛鉤＂，按浙江2000年度年人均可列支計(jì)稅工資為11520元／年人，則企業(yè)所得稅為（1000—1.152×100）×33％＝291.984萬元。兩者差距之大，一看即知。 
    “工效掛鉤”的實(shí)行，不僅使國家損失了大量的財(cái)政收入，另一方面，由于這一政策的具體操作是由勞動部門、財(cái)政部門審批，而按事權(quán)講“工效掛鉤”稅前列支的工資直接影響到企業(yè)所得稅的征收，這就使稅務(wù)部門的事、權(quán)分離，稅法無法統(tǒng)一，不利于加入世貿(mào)后的新趨勢。因此，一些專業(yè)人士建議，應(yīng)取消“工效掛鉤”這一過時的財(cái)稅政策，全面實(shí)行計(jì)稅工資政策，通過這種方式，斬?cái)嗌鐣?cái)富不合理流向個人腰包的通路。 
    “工效掛鉤”作為一項(xiàng)與稅法不符的財(cái)稅政策，確實(shí)應(yīng)當(dāng)取消。然而，要從根本上消除壟斷行業(yè)的高收入現(xiàn)象，則應(yīng)當(dāng)從消除壟斷本身入手。今年3月27日，國務(wù)院體制改革辦公室主任王岐山指出，為適應(yīng)加入世貿(mào)后的形勢，中國政府有打破壟斷的巨大決心。 
    除了涉及到國家安全、自然資源、少數(shù)公共產(chǎn)品生產(chǎn)和公共服務(wù)提供的領(lǐng)域外，目前處于壟斷狀態(tài)的其他行業(yè)與部門都應(yīng)通過改革創(chuàng)造出開放和競爭的格局。在此情況下，壟斷行業(yè)高收入的不公平現(xiàn)象，在未來會有一個重大改變。（余小倩）