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美國(guó)對(duì)拉美金融危機(jī)政策大轉(zhuǎn)彎 
來(lái)源:admin
作者:admin
時(shí)間:2002-08-12 12:13:00
    亞洲金融危機(jī)陰魂不散,如果目前持續(xù)惡化的拉美金融危機(jī)得不到遏制,新的危機(jī)將一觸即發(fā)并迅速蔓延。布什政府日前一反常態(tài),決定向拉美國(guó)家提供緊急貸款,然而美國(guó)的援助能否拯救拉美國(guó)家于水火之中? 
  布什政府上臺(tái)后,一直反對(duì)國(guó)際貨幣基金組織(IMF)等國(guó)際金融機(jī)構(gòu)對(duì)拉美國(guó)家的金融危機(jī)進(jìn)行援助性介入,美國(guó)財(cái)長(zhǎng)奧尼爾更是明確聲稱,國(guó)際金融機(jī)構(gòu)向許多拉美國(guó)家的危機(jī)貸款,很可能最后被貪官污吏轉(zhuǎn)移到在瑞士銀行的私人賬戶上。 
  然而布什政府日前卻采取了180度的大轉(zhuǎn)彎,不但開(kāi)始支持IMF和巴西、厄瓜多爾、哥倫比亞和秘魯?shù)壤绹?guó)家正在進(jìn)行的貸款援助談判,并且首先向?yàn)趵缟斐鲈?,緊急貸款15億美元作為過(guò)渡資金,以解烏拉圭金融動(dòng)蕩和銀行體系瀕臨崩潰之急。分析家認(rèn)為,布什政府的這一政策大轉(zhuǎn)彎,最主要的是擔(dān)心拉美個(gè)別國(guó)家的金融危機(jī),會(huì)推倒國(guó)際金融體系中的多米諾骨牌,最終危及到美國(guó)的經(jīng)濟(jì)恢復(fù)和穩(wěn)定。 
  當(dāng)去年年底阿根廷首先爆發(fā)金融危機(jī)時(shí),在美國(guó)的暗中干預(yù)下,IMF不但拒絕向阿根廷提供資金援助,并且收緊了向拉美其他國(guó)家的貸款,從而導(dǎo)致金融危機(jī)迅速波及烏拉圭、巴西、秘魯、哥倫比亞和厄瓜多爾等國(guó)。即使在這種情況下,美國(guó)政府仍然相信,拉美的金融危機(jī)不會(huì)像1997—1998年亞洲的金融風(fēng)暴那樣嚴(yán)重。此外,美國(guó)經(jīng)濟(jì)年初強(qiáng)力反彈,使美國(guó)政府和經(jīng)濟(jì)界多數(shù)人相信,美國(guó)經(jīng)濟(jì)和拉美金融危機(jī)之間有一道高高的防火墻,美國(guó)經(jīng)濟(jì)足以對(duì)抗拉美金融形勢(shì)的負(fù)面影響。 
  然而近一個(gè)月左右經(jīng)濟(jì)形勢(shì)的巨大變化,使美國(guó)政府的自信心經(jīng)受了沉重打擊,從而也逐步改變了布什政府對(duì)拉美金融危機(jī)嚴(yán)重性和負(fù)面影響的認(rèn)識(shí)。在對(duì)拉美金融危機(jī)和影響的評(píng)估方面,美國(guó)政府一開(kāi)始不相信其嚴(yán)重性可與1997—1998年的亞洲金融危機(jī)相比。 
  但當(dāng)多米諾骨牌效應(yīng)擊倒了一個(gè)個(gè)拉美國(guó)家的金融體系后,美國(guó)經(jīng)濟(jì)界不但已深感其嚴(yán)重性,而且開(kāi)始擔(dān)心拉美金融危機(jī)的破壞性,甚至?xí)^(guò)當(dāng)年的亞洲金融危機(jī)。不幸的是,這一擔(dān)心不無(wú)道理。 
  首先,拉美金融危機(jī)正像瘟疫一樣,不但從一個(gè)國(guó)家蔓延到另一個(gè)國(guó)家,而且大有危及其他地區(qū)金融形勢(shì)穩(wěn)定的苗頭。 
  更為重要的是,美國(guó)經(jīng)濟(jì)乃至世界經(jīng)濟(jì)與1997—1998年相比較,應(yīng)付地區(qū)危機(jī)的能力已經(jīng)大大削弱。如果拉美金融危機(jī)不盡快得到遏制,誘發(fā)國(guó)際金融危機(jī)的可能性將大大提高,其破壞性可能會(huì)遠(yuǎn)遠(yuǎn)超過(guò)1997—1998年的亞洲金融危機(jī)。 
  人們還記憶猶新,當(dāng)亞洲金融危機(jī)蔓延開(kāi)并波及俄羅斯后,包括美國(guó)在內(nèi)的國(guó)際股市出現(xiàn)了大幅度下跌,導(dǎo)致美國(guó)的對(duì)沖基金瀕臨崩潰,只是在美聯(lián)儲(chǔ)數(shù)次緊急降息后,國(guó)際資本市場(chǎng)才開(kāi)始恢復(fù)穩(wěn)定。人們不得不承認(rèn),當(dāng)時(shí)能穩(wěn)定國(guó)際金融體系的真正因素,一是美聯(lián)儲(chǔ)的政策余地很大,二是美國(guó)的經(jīng)濟(jì)如日中天,三是歐洲及其他多數(shù)發(fā)達(dá)國(guó)家經(jīng)濟(jì)狀況基本良好,四是亞洲國(guó)家盡管金融出現(xiàn)危機(jī),但經(jīng)濟(jì)基本層面并無(wú)太大漏洞。 
  今天,令人可怕的是阻擋拉美金融危機(jī)蔓延出該區(qū)域的這四種因素都已喪失。目前,美聯(lián)儲(chǔ)的利率已經(jīng)降到40年來(lái)的最低,美政府的政策杠桿余地已經(jīng)十分有限。美國(guó)經(jīng)濟(jì)面臨企業(yè)丑聞打擊消費(fèi)信心,股市暴跌危及經(jīng)濟(jì)恢復(fù)以及經(jīng)濟(jì)恢復(fù)自身嚴(yán)重乏力等多重困難。歐洲、日本及亞洲其他國(guó)家經(jīng)濟(jì)乍暖又寒,自身難保。拉美國(guó)家經(jīng)濟(jì)基本層面形勢(shì)惡劣,國(guó)家未來(lái)的政治走向也更加令人擔(dān)心。總之,拉美本身和世界其他地區(qū)應(yīng)對(duì)金融危機(jī)的能力,已經(jīng)無(wú)法與1997—1998年亞洲金融危機(jī)時(shí)同日而語(yǔ)。   正是在這種嚴(yán)峻形勢(shì)的壓力下,以及對(duì)拉美危機(jī)可能危及美國(guó)乃至全球經(jīng)濟(jì)恢復(fù)的擔(dān)心,布什政府不得不放棄了上臺(tái)后一貫堅(jiān)持的不向拉美國(guó)家輸血拯救金融危機(jī)的政策。 
   的確,奧尼爾財(cái)長(zhǎng)的拉美之行對(duì)金融危機(jī)中的拉美國(guó)家是一劑強(qiáng)心針。但正如有的分析家指出的那樣,貸款援助和國(guó)際貨幣基金組織的輸血,或許可以暫時(shí)穩(wěn)定這一地區(qū)的金融形勢(shì),但難以堵住這些國(guó)家經(jīng)濟(jì)上的巨大漏洞,更解決不了他們面臨的政治和社會(huì)的根本問(wèn)題。IMF對(duì)拉美國(guó)家的輸血,究竟能把拉美的更大規(guī)模的金融危機(jī)推后多久,以及能否最終避免誘發(fā)一場(chǎng)世界性的金融危機(jī),還有待人們密切關(guān)注。