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    經(jīng)濟(jì)發(fā)展平穩(wěn)向上 
    多數(shù)專家認(rèn)為，2002年上半年的中國經(jīng)濟(jì)發(fā)展保持了穩(wěn)中上行、較高經(jīng)濟(jì)效益和較低通貨膨脹的良好運行態(tài)勢。對于GDP在一季度為7.6％，二季度為8.0％，上半年達(dá)到7.8％這一結(jié)果，60.6％的專家表示好于預(yù)期，30.3％的專家表示與預(yù)期相當(dāng)，只有9.1％的專家表示差于預(yù)期。 
    年初，世界經(jīng)濟(jì)經(jīng)過短暫的衰退之后出現(xiàn)緩慢復(fù)蘇跡象，特別是作為世界經(jīng)濟(jì)發(fā)動機(jī)的美國經(jīng)濟(jì)回升勢頭出乎許多人預(yù)料。中國政府抓住這一契機(jī)，使2002年上半年實際經(jīng)濟(jì)運行效果達(dá)到令各方滿意的水平。 
    投資、出口推動經(jīng)濟(jì) 
    積極的財政政策和穩(wěn)健的貨幣政策牽引了全社會固定資產(chǎn)投資的強(qiáng)勁擴(kuò)張、而WTO則使對外貿(mào)易出口增速不斷加快，這兩項是推動當(dāng)前經(jīng)濟(jì)增長的主要動力。綜觀2002年上半年中國國民經(jīng)濟(jì)運行狀況，專家們認(rèn)為呈現(xiàn)以下強(qiáng)勢特點：特點一：投資增長顯著，有力帶動了國內(nèi)需求增長。上半年全社會固定資產(chǎn)投資增長21.5％，是“九五”以來最高水平。對此，80.6％的專家表示好于預(yù)期，19.4％的專家表示與預(yù)期相當(dāng)。專家認(rèn)為增長的主要原因分別是：一，較早下達(dá)了國債項目計劃，及時撥付資金并在各地落實，帶動了銀行貸款和社會投資增加；二，房地產(chǎn)開發(fā)和其他投資大幅增長，上半年全國房地產(chǎn)開發(fā)投資增長28.2％，增幅與2001年同期相同，比2000年同期提高5.8個百分點；三，國際跨國公司紛紛在中國追加投資，中國利用外資在2001年恢復(fù)性增長的基礎(chǔ)上2002年繼續(xù)增加，起到了積極作用。 
    特點二：對外貿(mào)易出人意料地加速，對經(jīng)濟(jì)增長做出了重要貢獻(xiàn)。2002年以來，中國對外貿(mào)易成績斐然，上半年進(jìn)出口總值2700億美元，同比增長12.3％。其中進(jìn)口總值1300億美元，同比增長10.4％；出口總值1400余億美元，同比增長14.1％。進(jìn)出口相抵，實現(xiàn)貿(mào)易順差134億美元，較2001年同期多出54億美元，直接使截止到6月末，外匯儲備達(dá)到2428億美元，比年初增加了246億美元。 
    特點三：結(jié)構(gòu)調(diào)整中農(nóng)業(yè)生產(chǎn)繼續(xù)增長，工業(yè)生產(chǎn)增長加快。2002年上半年第一產(chǎn)業(yè)增長2.6％，對此39.3％的專家表示好于預(yù)期，50％的專家表示與預(yù)期相當(dāng)，10.7％的專家表示差于預(yù)期。上半年的工業(yè)增長在加快。今年以來累計完成工業(yè)增加值14460億元，同比增長11.7％，比去年同期加快了0.7個百分點。各種所有制工業(yè)全面增長，其中，國有及國有控股企業(yè)同比增長10.0％，集體企業(yè)增長8.3％，股份制企業(yè)增長13.0％，“三資”企業(yè)增長12.2％。電子通信設(shè)備制造業(yè)和交通運輸設(shè)備制造業(yè)是拉動工業(yè)快速增長的主要行業(yè)。投資類產(chǎn)品和出口產(chǎn)品生產(chǎn)增長較快。 
    特點四：金融運行穩(wěn)中向好，貨幣供應(yīng)量有所下降。2002年上半年中國人民銀行繼續(xù)實行穩(wěn)健的貨幣政策，取得了明顯成效：貨幣供應(yīng)量穩(wěn)中有所下降，金融機(jī)構(gòu)存款穩(wěn)定增長、貸款增加較多、結(jié)構(gòu)進(jìn)一步改善，效益明顯提高；外匯儲蓄穩(wěn)步增長、外匯貸款增加較多。狹義貨幣供應(yīng)量（M1）余額為6.3萬億元，同比增長12.8％，增幅比2001年末僅加快0.1個百分點。對此，6.9％的專家表示好于預(yù)期，51.7％的專家表示與預(yù)期相當(dāng)，41.4％的專家表示差于預(yù)期。 
    特點五：2002年上半年較之2001年上半年財政收入增長速度明顯放慢，相反財政支出卻增加較快。對此專家并不擔(dān)心，認(rèn)為繼續(xù)較快地增加財政收入仍有潛力。一是前兩年財政收入增長過快，大大超過GDP增長速度，雖有其合理性，但不是持久措施，今年財政收入增速放慢實際上是對前兩年高增長的矯正；二是現(xiàn)在的財政收入增幅減低主要是一些政策性因素和特殊性因素所造成，如關(guān)稅稅率和印花稅稅率下調(diào)，出口退稅指標(biāo)集中使用、進(jìn)口稅和企業(yè)所得稅減少等；三是從趨勢上看，隨著進(jìn)口增加、企業(yè)效益好轉(zhuǎn)、股市活躍及嚴(yán)格加強(qiáng)稅收監(jiān)管等的執(zhí)行，財政增收的潛力仍然很大。 
    諸多問題不容忽視 
    綜觀2002年上半年中國國民經(jīng)濟(jì)運行狀況，專家認(rèn)為還存在以下弱勢問題：問題一：社會消費品零售總額增長緩慢，價格總水平持續(xù)下降，收入結(jié)構(gòu)矛盾突出。2002年上半年，與整個宏觀經(jīng)濟(jì)形勢明顯趨好形成鮮明對比的是，消費增長出現(xiàn)了一定的回落。上半年社會消費品零售總額為194489億元，比上年同期增長8.6％，同比增幅回落17個百分點。 
    專家認(rèn)為社會消費品零售總額表現(xiàn)不理想的主要原因在于：一是財政支出刺激的主要是投資增長而非消費增長，雖然加入WTO對汽車消費有刺激，但絕大多數(shù)居民對汽車缺乏購買力；二是近幾年居民收入逐步增加，但收入增加速度明顯低于GDP增長速度，并且城鄉(xiāng)居民收入差距結(jié)構(gòu)性矛盾未得到解決。2002年上半年居民消費價格指數(shù)下降了0.8％。價格水平不斷下降及消費需求不很充足，反映了國內(nèi)通貨緊縮的壓力在增大，經(jīng)濟(jì)增長的內(nèi)生性動力仍然不足。雖然消費品價格和整個物價總水平持續(xù)降低在客觀上有利于促進(jìn)企業(yè)成本降低、技術(shù)提高，但卻不利于企業(yè)提高利潤，同時表明我們的消費需求仍待繼續(xù)開發(fā)。 
    問題二：就業(yè)矛盾突出，就業(yè)壓力進(jìn)一步增大。2002年上半年的就業(yè)問題仍舊突出，目前中國新生勞動力資源增長處于高峰期，而每年新增就業(yè)崗位只有800萬左右，與就業(yè)需求相差甚遠(yuǎn)。對2002年的就業(yè)形勢，高達(dá)74.3％的專家估計將比2001年嚴(yán)峻，22.9％的專家估計與2001年相當(dāng)，只有2.5％的專家估計將有緩解。 
    就業(yè)形勢更加嚴(yán)峻的最直接原因，30.9％的專家認(rèn)為是農(nóng)村剩余勞動力轉(zhuǎn)移加快，給城鎮(zhèn)就業(yè)造成沖擊。但專家同時同意農(nóng)村剩余勞動力向非農(nóng)業(yè)領(lǐng)域和城鎮(zhèn)轉(zhuǎn)移，既是實現(xiàn)農(nóng)村規(guī)?；?jīng)營和提高農(nóng)業(yè)勞動率的根本出路，也是城市經(jīng)濟(jì)發(fā)展和整個社會進(jìn)步的重要體現(xiàn)。從這點上來看，就業(yè)形勢在短期內(nèi)還將持續(xù)嚴(yán)峻。 
    29.1％的專家認(rèn)為是國企改革深化造成就業(yè)緊迫。2000年和2001年，城鎮(zhèn)單位分別比上年同期減少22204千人和19063千人，其中國有企業(yè)比上年同期分別減少18588千人和18798千人，分別占城鎮(zhèn)單位減少人數(shù)的83.7％和98.6％，直接造成失業(yè)、下崗。 
    29.1％的專家認(rèn)為是經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整不到位產(chǎn)生就業(yè)壓力。經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整不到位，即非公有制經(jīng)濟(jì)建設(shè)不到位、第三產(chǎn)業(yè)發(fā)展不到位。2002年一季度，國有和城鎮(zhèn)集體單位就業(yè)人口分別減少4102千人和1939千人，僅非公有制經(jīng)濟(jì)單位即增加2457千人。再與第二產(chǎn)業(yè)相比，第三產(chǎn)業(yè)波動小，而且兼具吸納就業(yè)人員多的優(yōu)勢。因此專家建議必須深入進(jìn)行經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，使非公有制經(jīng)濟(jì)所占的比重上升，第三產(chǎn)業(yè)加快發(fā)展，從而緩解就業(yè)壓力。 
    問題三：生產(chǎn)安全問題、社會穩(wěn)定問題、生活和生產(chǎn)中的自然災(zāi)害問題，都比去年同期突出。目前中國安全生產(chǎn)形勢嚴(yán)峻，主要表現(xiàn)在以下三個方面：一是傷亡總量大，2002年上半年全國共發(fā)生各類事故44萬余起，死亡5萬余人；二是重大、特大事故頻發(fā)，同期全國共發(fā)生一次死亡10人以上特大事故68起，死亡1371人，在各類事故中，煤礦和交通方面的特大事故較多；三是大量事故隱患尚未得到整改，安全生產(chǎn)工作如履薄冰。