尋找出口退稅的“退路”
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作者：admin
時間：2002-09-10 11:42:00
8月30日，世貿(mào)組織做出一項(xiàng)有份量的裁決，鑒于美國對本國出口企業(yè)實(shí)施稅收減免的FSC法案違反了國際貿(mào)易公平競爭規(guī)則，允許歐盟對美國出口產(chǎn)品征收40億美元的懲罰性關(guān)稅。美國當(dāng)然不依不饒，其貿(mào)易代表佐立克立即警告稱：這一決定將引爆“貿(mào)易原子彈”。其弦外之音是，假如歐盟當(dāng)真實(shí)施制裁，必迫使美國進(jìn)行報(bào)復(fù)，由此引發(fā)的一系列“刀矛對攻”會對本已脆弱不堪的美歐貿(mào)易關(guān)系帶來致命影響。
美歐貿(mào)易戰(zhàn)由來已久，由他們?nèi)ズ昧?。但咱也不能光做壁上觀。本次世貿(mào)組織的裁決，雖與咱無關(guān)，但須清醒地看到，隨著經(jīng)濟(jì)全球化相伴生的貿(mào)易自由化時代的來臨，國內(nèi)企業(yè)不能再一味依賴政府補(bǔ)貼來拼搶國際市場。換個說法，政府也不能過分依靠退稅政策的刺激來鼓勵企業(yè)擴(kuò)大出口。
實(shí)際上，上述判斷已不僅僅是判斷。統(tǒng)計(jì)資料表明，上世紀(jì)90年代以來，咱們遭受別國傾銷指控、繼而引發(fā)對方啟動反傾銷調(diào)查或制裁程序并最終實(shí)施貿(mào)易報(bào)復(fù)的事例已不下數(shù)百起。尤其是去年下半年加入世貿(mào)組織后，中外貿(mào)易糾紛的發(fā)生頻率呈繼續(xù)遞增態(tài)勢。
就現(xiàn)狀看，各國大都通過政策或立法手段來支持本國產(chǎn)品出口，包括減免稅、退稅或直接補(bǔ)貼。不論采取哪種方式，區(qū)別只在于稱謂的不同，其內(nèi)容和要達(dá)到的目的并無二致。從世貿(mào)組織遵循貿(mào)易自由化的游戲規(guī)則出發(fā)，各國都不該對本國出口企業(yè)予以額外“照顧”，而事實(shí)上各國都對本國出口企業(yè)開“小灶”，只不過程度不同罷了。
世貿(mào)組織倒也現(xiàn)實(shí)，它明知一刀切取消各國出口補(bǔ)貼不現(xiàn)實(shí)，硬是這樣做，監(jiān)管成本也太高。于是就退而求其次，允許各國的補(bǔ)貼存在，但得有一定的范圍和限度。從時間上計(jì)，還要限定各國逐年減少補(bǔ)貼。美國這一次之所以遭到世貿(mào)組織的如此“重罰”，主要還是其自恃全球第一貿(mào)易大國的地位，把事兒做過了頭。
現(xiàn)階段，我們國家支持企業(yè)出口的辦法主要是退稅。所謂退稅，就是政府以犧牲一部分稅收為代價，扶持企業(yè)擴(kuò)大出口。這樣做包含兩方面的現(xiàn)實(shí)理由：
其一，市場份額是一種資源，而經(jīng)濟(jì)學(xué)“凡資源永遠(yuǎn)是稀缺的”假設(shè)已被公認(rèn)為真理。既然市場份額是稀缺的，咱不去擠占，別人也會去擠占，咱當(dāng)然得去擠占；其二，保持較高比例的GDP增幅對保證當(dāng)前及今后一個時期國內(nèi)社會的穩(wěn)定，對咱國家具有特殊意義。經(jīng)濟(jì)與社會都在轉(zhuǎn)型之中，“計(jì)劃”年代留下的“政策性欠賬”正待償還，社會保障機(jī)制遠(yuǎn)未真正建立起來……一切的一切，最終都得靠經(jīng)濟(jì)的適度長期增長作為前提。而國內(nèi)現(xiàn)階段產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)缺陷、產(chǎn)能過剩、社會普遍購買力不足的三者矛盾十分突出，要化解在短時期內(nèi)根本就沒可能性。由此，鼓勵出口成為解決國內(nèi)制造業(yè)開工不足乃至確保就業(yè)崗位的現(xiàn)實(shí)途徑。我們不妨把傳統(tǒng)的退稅政策視作政府鼓勵出口的一條“老路”，就國情現(xiàn)狀(哪怕發(fā)達(dá)國家)，這條“老路”還得繼續(xù)走下去。但咱們也必須認(rèn)清貿(mào)易自由化的國際大趨勢，也不能再一條“老路”走到黑?；蛘哒f，咱們得同時審視：除了“老路”，還有沒有“新路”可走？如果有，咱們就得趕緊闖出一條“新路”來。
“新路”的確有！先人一步闖“新路”的浙江人已開始嘗到甜頭。
浙江試著走“新路”，就是舍得投入搞技改。同時鉚足勁頭搞新技術(shù)、新工藝、新產(chǎn)品開發(fā)，積極拼搶出口產(chǎn)品的中高端市場。
舉兩實(shí)例：例一，全國紡織品數(shù)浙江，浙江紡織品看紹興。光一個紹興縣，4年紡織技改投入200多億元。即便如此，這個縣仍不撒手，最近又投下去50億元搞配套補(bǔ)齊。紹興縣還有另一手抓面料印花、染色后整理攻關(guān)。兩手抓不松勁，才幾年光景，這個縣面料自營出口由2000萬美元躍升至8億美元。然而，紹興縣的紡織品在國際貿(mào)易中卻未遇國外的傾銷指控。道理也簡單，面料附加值一提高，出口企業(yè)盈利空間大增，同行低價傾銷的事兒少了。
再看一例，溫州民用低壓電器長期靠內(nèi)銷市場支撐。這兩年，企業(yè)爭相花錢搞技改，產(chǎn)品迅速擠進(jìn)國際市場。貨好價高，全行業(yè)大頭向“外”，從此由惡性競爭轉(zhuǎn)為良性循環(huán)。同樣，溫州外銷的低壓電器也沒聽說受到國外貿(mào)易伙伴傾銷指控的。
走“新路”光有企業(yè)的積極性還不成，政府的扶持也不可缺失。浙江不少地方政府這幾年都設(shè)立企業(yè)創(chuàng)新扶持基金或地方技改貸款貼息基金。政府沒少花錢，但把錢花對了地方。
有個現(xiàn)象挺有趣，該發(fā)人深思。浙江的出口產(chǎn)品面很廣，這幾年沒少受國外的傾銷指控。可凡是下決心邁開了技術(shù)創(chuàng)新之路的行業(yè)內(nèi)的出口產(chǎn)品，盡管出口批量大得嚇人，生意卻越做越順當(dāng)、越紅火。去年浙江一般貿(mào)易(有別于加工貿(mào)易)已穩(wěn)居全國老大，出口效益也是國內(nèi)第一。人們?nèi)f不可光羨慕浙江外貿(mào)之實(shí)績，更須借鑒浙人勇闖“新路”的實(shí)踐。
當(dāng)然，現(xiàn)階段的浙江也不可能完全放棄走“老路‘。但浙江畢竟已邁開了由“老路”逐步向“新路”過渡的步伐……（摘自中國經(jīng)營報(bào)）
美歐貿(mào)易戰(zhàn)由來已久，由他們?nèi)ズ昧?。但咱也不能光做壁上觀。本次世貿(mào)組織的裁決，雖與咱無關(guān)，但須清醒地看到，隨著經(jīng)濟(jì)全球化相伴生的貿(mào)易自由化時代的來臨，國內(nèi)企業(yè)不能再一味依賴政府補(bǔ)貼來拼搶國際市場。換個說法，政府也不能過分依靠退稅政策的刺激來鼓勵企業(yè)擴(kuò)大出口。
實(shí)際上，上述判斷已不僅僅是判斷。統(tǒng)計(jì)資料表明，上世紀(jì)90年代以來，咱們遭受別國傾銷指控、繼而引發(fā)對方啟動反傾銷調(diào)查或制裁程序并最終實(shí)施貿(mào)易報(bào)復(fù)的事例已不下數(shù)百起。尤其是去年下半年加入世貿(mào)組織后，中外貿(mào)易糾紛的發(fā)生頻率呈繼續(xù)遞增態(tài)勢。
就現(xiàn)狀看，各國大都通過政策或立法手段來支持本國產(chǎn)品出口，包括減免稅、退稅或直接補(bǔ)貼。不論采取哪種方式，區(qū)別只在于稱謂的不同，其內(nèi)容和要達(dá)到的目的并無二致。從世貿(mào)組織遵循貿(mào)易自由化的游戲規(guī)則出發(fā)，各國都不該對本國出口企業(yè)予以額外“照顧”，而事實(shí)上各國都對本國出口企業(yè)開“小灶”，只不過程度不同罷了。
世貿(mào)組織倒也現(xiàn)實(shí)，它明知一刀切取消各國出口補(bǔ)貼不現(xiàn)實(shí)，硬是這樣做，監(jiān)管成本也太高。于是就退而求其次，允許各國的補(bǔ)貼存在，但得有一定的范圍和限度。從時間上計(jì)，還要限定各國逐年減少補(bǔ)貼。美國這一次之所以遭到世貿(mào)組織的如此“重罰”，主要還是其自恃全球第一貿(mào)易大國的地位，把事兒做過了頭。
現(xiàn)階段，我們國家支持企業(yè)出口的辦法主要是退稅。所謂退稅，就是政府以犧牲一部分稅收為代價，扶持企業(yè)擴(kuò)大出口。這樣做包含兩方面的現(xiàn)實(shí)理由：
其一，市場份額是一種資源，而經(jīng)濟(jì)學(xué)“凡資源永遠(yuǎn)是稀缺的”假設(shè)已被公認(rèn)為真理。既然市場份額是稀缺的，咱不去擠占，別人也會去擠占，咱當(dāng)然得去擠占；其二，保持較高比例的GDP增幅對保證當(dāng)前及今后一個時期國內(nèi)社會的穩(wěn)定，對咱國家具有特殊意義。經(jīng)濟(jì)與社會都在轉(zhuǎn)型之中，“計(jì)劃”年代留下的“政策性欠賬”正待償還，社會保障機(jī)制遠(yuǎn)未真正建立起來……一切的一切，最終都得靠經(jīng)濟(jì)的適度長期增長作為前提。而國內(nèi)現(xiàn)階段產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)缺陷、產(chǎn)能過剩、社會普遍購買力不足的三者矛盾十分突出，要化解在短時期內(nèi)根本就沒可能性。由此，鼓勵出口成為解決國內(nèi)制造業(yè)開工不足乃至確保就業(yè)崗位的現(xiàn)實(shí)途徑。我們不妨把傳統(tǒng)的退稅政策視作政府鼓勵出口的一條“老路”，就國情現(xiàn)狀(哪怕發(fā)達(dá)國家)，這條“老路”還得繼續(xù)走下去。但咱們也必須認(rèn)清貿(mào)易自由化的國際大趨勢，也不能再一條“老路”走到黑?；蛘哒f，咱們得同時審視：除了“老路”，還有沒有“新路”可走？如果有，咱們就得趕緊闖出一條“新路”來。
“新路”的確有！先人一步闖“新路”的浙江人已開始嘗到甜頭。
浙江試著走“新路”，就是舍得投入搞技改。同時鉚足勁頭搞新技術(shù)、新工藝、新產(chǎn)品開發(fā)，積極拼搶出口產(chǎn)品的中高端市場。
舉兩實(shí)例：例一，全國紡織品數(shù)浙江，浙江紡織品看紹興。光一個紹興縣，4年紡織技改投入200多億元。即便如此，這個縣仍不撒手，最近又投下去50億元搞配套補(bǔ)齊。紹興縣還有另一手抓面料印花、染色后整理攻關(guān)。兩手抓不松勁，才幾年光景，這個縣面料自營出口由2000萬美元躍升至8億美元。然而，紹興縣的紡織品在國際貿(mào)易中卻未遇國外的傾銷指控。道理也簡單，面料附加值一提高，出口企業(yè)盈利空間大增，同行低價傾銷的事兒少了。
再看一例，溫州民用低壓電器長期靠內(nèi)銷市場支撐。這兩年，企業(yè)爭相花錢搞技改，產(chǎn)品迅速擠進(jìn)國際市場。貨好價高，全行業(yè)大頭向“外”，從此由惡性競爭轉(zhuǎn)為良性循環(huán)。同樣，溫州外銷的低壓電器也沒聽說受到國外貿(mào)易伙伴傾銷指控的。
走“新路”光有企業(yè)的積極性還不成，政府的扶持也不可缺失。浙江不少地方政府這幾年都設(shè)立企業(yè)創(chuàng)新扶持基金或地方技改貸款貼息基金。政府沒少花錢，但把錢花對了地方。
有個現(xiàn)象挺有趣，該發(fā)人深思。浙江的出口產(chǎn)品面很廣，這幾年沒少受國外的傾銷指控。可凡是下決心邁開了技術(shù)創(chuàng)新之路的行業(yè)內(nèi)的出口產(chǎn)品，盡管出口批量大得嚇人，生意卻越做越順當(dāng)、越紅火。去年浙江一般貿(mào)易(有別于加工貿(mào)易)已穩(wěn)居全國老大，出口效益也是國內(nèi)第一。人們?nèi)f不可光羨慕浙江外貿(mào)之實(shí)績，更須借鑒浙人勇闖“新路”的實(shí)踐。
當(dāng)然，現(xiàn)階段的浙江也不可能完全放棄走“老路‘。但浙江畢竟已邁開了由“老路”逐步向“新路”過渡的步伐……（摘自中國經(jīng)營報(bào)）
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