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　  繭價大跌，繭農(nóng)叫“慘”。面對這種情況，有關(guān)人士提出———
　　能否繼續(xù)減免蠶繭特產(chǎn)稅？ 

　　新聞?wù){(diào)查 

　　市場價格是“寒暑表”，近年繭絲供過于求，價格回升乏力，這對近兩年來種桑養(yǎng)蠶熱情高漲的繭農(nóng)來說，不啻是進(jìn)入了一個冬季。在繭絲市場大起大落、目前仍處于恢復(fù)期的情況下，政府該不該對蠶繭征收農(nóng)業(yè)特產(chǎn)稅呢？這一度成為陽春市合水鎮(zhèn)和始興縣羅壩鎮(zhèn)繭農(nóng)反映的“熱點(diǎn)”問題。
　　陽春市合水鎮(zhèn)和始興縣羅壩鎮(zhèn)都是廣東省蠶繭生產(chǎn)1萬擔(dān)到2萬擔(dān)的專業(yè)鎮(zhèn)，當(dāng)?shù)剞r(nóng)戶已把蠶桑生產(chǎn)作為家庭脫貧奔康的一項(xiàng)主要產(chǎn)業(yè)來抓，但去年的市場行情卻令人難以樂觀。合水鎮(zhèn)一繭農(nóng)算了去年種桑養(yǎng)蠶的經(jīng)濟(jì)賬：他有3.5畝的桑田，一年最多養(yǎng)8批蠶，每批養(yǎng)兩張蠶種，每張蠶種28元，兩張即56元；桑田需施肥兩袋，每袋80元，兩袋即160元；而兩張蠶種能生產(chǎn)70公斤左右的蠶繭，按每公斤蠶繭6元計(jì)，能夠賣420元?？鄢杀?，每張蠶種才“賺”102元，“連人工錢都不夠，真是養(yǎng)又不是，不養(yǎng)又能怎樣”？
　　據(jù)該繭農(nóng)反映，就在“慘淡經(jīng)營”的去年，政府對蠶繭征收農(nóng)業(yè)特產(chǎn)稅，每100元征稅6元，而以前對蠶繭是不征特產(chǎn)稅的，“是不是政府將蠶繭基地發(fā)展起來了，看到種桑養(yǎng)蠶的農(nóng)民多了，蠶繭稅收可觀，于是開征該稅”？
　　而在始興縣羅壩鎮(zhèn)繭農(nóng)方面，大多數(shù)的繭農(nóng)與該縣的金興繭絲綢有限公司簽訂了《蠶繭生產(chǎn)收購合同》。合同約定：蠶繭的收購隨行就市，上不封頂，從今年至2004年，由公司承擔(dān)最大的市場風(fēng)險(xiǎn)，對簽訂了合同并嚴(yán)格履行合同的農(nóng)戶實(shí)行最低保護(hù)價每50公斤600元(中準(zhǔn)價)。記者在羅壩鎮(zhèn)上崗村采訪時，繭農(nóng)們出示了他們與公司的一些收購結(jié)算單。據(jù)這些單據(jù)，每公斤繭價最低的為10.8 4 元，最高的為14.5 0 元，平均下來每公斤的繭價也有12元多。
　　據(jù)當(dāng)?shù)乩O農(nóng)說，雖然今年蠶繭產(chǎn)量大幅增長，但對比去年，繭站對蠶繭的收購也更加嚴(yán)格近乎于“苛刻”。拿“尿黃繭”來說，去年除了比較嚴(yán)重的一般都不做“尿黃繭”，而今年只要有針尖大的黃點(diǎn)就算；去年的“死繭”不扣繭的重量，今年卻要扣；去年沒化蛹的繭三個才扣總量的0.2%，而今年每發(fā)現(xiàn)一只未化蛹的繭，就扣總量的2%，扣繭量是往年的十倍！
　　市場不景氣，公司不由得不對收購的蠶繭質(zhì)量進(jìn)行嚴(yán)格把關(guān)，但這讓羅壩繭農(nóng)覺得增產(chǎn)卻不能增收?！坝晏煲簧頋?，晴天濕一身”，繭農(nóng)們在慨嘆之余，對縣政府在今年征收農(nóng)業(yè)特產(chǎn)稅有了意見。據(jù)繭農(nóng)說，在近年來政府大力發(fā)展蠶桑的推動下，不少農(nóng)戶將承包的水田改種成桑田，而耕地已交納了農(nóng)業(yè)稅，現(xiàn)在繭站又在繭農(nóng)售繭后按每擔(dān)(50公斤)繭代扣農(nóng)業(yè)特產(chǎn)稅40元———繭農(nóng)該不該交納此稅呢？
　　關(guān)于農(nóng)業(yè)特產(chǎn)稅，國務(wù)院《關(guān)于對農(nóng)業(yè)特產(chǎn)收入征收農(nóng)業(yè)稅的規(guī)定》(中華人民共和國國務(wù)院令第143號)等有關(guān)文件作出了規(guī)定，對園藝收入，包括水果、干果、毛茶、蠶繭、藥材、果用瓜、花卉、經(jīng)濟(jì)林苗木等征收農(nóng)業(yè)特產(chǎn)稅。根據(jù)該《規(guī)定》的第6條，農(nóng)業(yè)特產(chǎn)稅的減免是各縣可以定的稅種，為了扶助蠶農(nóng)和絲綢企業(yè)加快恢復(fù)蠶桑生產(chǎn)，我省有關(guān)部門曾建議從1999年起全省統(tǒng)一免稅三年。
　　記者從始興縣政府了解到，為了扶持蠶桑生產(chǎn)，該縣在1999年出臺了緩征三年特產(chǎn)稅的政策(始委發(fā)[1 999]3 號文)，以期更好地以稅控繭，防止蠶繭外流。而到了今年，緩征三年特產(chǎn)稅的時間已過，縣政府便依據(jù)有關(guān)政策征稅———蠶繭農(nóng)業(yè)特產(chǎn)稅的具體征收辦法為，按蠶繭收購支付金額的8%征收正稅，并征收正稅稅值10%的地方附加，合計(jì)稅率8.8%；另外，在農(nóng)業(yè)稅計(jì)稅土地上生產(chǎn)農(nóng)業(yè)特產(chǎn)品的，農(nóng)業(yè)稅照征，計(jì)算繳納農(nóng)業(yè)特產(chǎn)稅時將農(nóng)業(yè)稅扣除。因此，在始興縣，以畝產(chǎn)2.5市擔(dān)(125公斤)蠶繭計(jì)，其征收特產(chǎn)稅的計(jì)算公式是1畝×2.5×600×8.8 % -農(nóng)業(yè)稅(23元)=109 元，平均每擔(dān)43.6元，而始興縣對每擔(dān)實(shí)際征稅40元。
　　另外，記者還了解到，始興縣政府在每擔(dān)蠶繭征收稅款中還返還給農(nóng)戶20元。記者在羅壩鎮(zhèn)上崗村一位繭農(nóng)的《2002年蠶桑扶持資金兌現(xiàn)清單》上看到，今年6月20日，該繭農(nóng)先后兩次繳納了55.2 8 元和47.4 4 元的稅款，從而獲得返還51.3 6 元。
　　可見，地方政府在對蠶繭征收農(nóng)業(yè)特產(chǎn)稅已考慮了蠶桑基地可持續(xù)發(fā)展的問題。但對于蠶繭特產(chǎn)稅征收能否繼續(xù)減免的問題，有關(guān)人士談到，2001年全國蠶繭收購的綜合均價(761元/50公斤)，雖然同比下降9.2 5%，但蠶繭在農(nóng)產(chǎn)品中的比較效益仍較好，甚至在不少地區(qū)是最高的，農(nóng)民種桑養(yǎng)蠶的積極性仍很高。2001年下半年以來，雖然蠶絲價格和絲綢出口前景都不被看好，但這對種桑養(yǎng)蠶者來說信息相對滯后，難以實(shí)施調(diào)整，以致今年繭絲供過于求，價格回升乏力。而地方政府在此時征收特產(chǎn)稅，可以說也沒有預(yù)料到這種情況。但從穩(wěn)定蠶?；亍⒈Ｗo(hù)繭農(nóng)發(fā)展生產(chǎn)的積極性、增加農(nóng)民收入的目的出發(fā)，各縣應(yīng)該也可以根據(jù)有關(guān)政策，考慮在一定時期內(nèi)對蠶繭農(nóng)業(yè)特產(chǎn)稅繼續(xù)予以減免。