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    財政政策和貨幣政策在宏觀調(diào)控中都是短期政策工具。我認(rèn)為不能因為積極財政政策實行了5年或更長時間就說它中期化或長期化。明年我國的積極財政政策取向要不要變化，“相機決擇”中淡出的時機如何把握，主要取決于四個因素： 
　　首先，要考慮價格因素。積極財政政策的提法不是規(guī)范的經(jīng)濟學(xué)術(shù)語，實質(zhì)上就是擴張性財政政策。擴張性政策是否向中性政策轉(zhuǎn)向或者改為緊縮性政策，根本條件是看社會總需求和社會總供給的關(guān)系，而價格水平是社會總需求和社會總供給平衡狀況的綜合表現(xiàn)。一般可以認(rèn)為，當(dāng)通貨膨脹率(居民消費價格漲幅)接近3%時，擴張性政策要轉(zhuǎn)向中性政策，高于5%時要考慮適度緊縮政策。價格變化是分層次的，既要充分考慮先行指標(biāo)——生產(chǎn)資料的價格水平，又要考慮同步指標(biāo)——工業(yè)品出廠價的水平，還要考慮滯后指標(biāo)居民消費價格的水平。特別是要關(guān)注先行指標(biāo)———生產(chǎn)資料的價格水平。當(dāng)前看，我國這三個價格指標(biāo)都是負(fù)值，8月份全國居民消費價格總水平比去年同月下降0.7%，1月份～8月份累計比去年同期下降0.8%；7月份工業(yè)品出廠價格比去年同月下降2.3%，1月份～7月份累計，與去年同期相比，工業(yè)品出廠價格下降3.2%；7月份生產(chǎn)資料價格總指數(shù)下降2.4%，1月份～7月份累計，與去年同期相比，生產(chǎn)資料價格總指數(shù)下降3.2%。當(dāng)前，雖然通貨緊縮的壓力有所緩解，但仍然沒有走出物價的下降通道。因此，從價格因素看擴張性財政政策向中性政策轉(zhuǎn)變的條件不成熟。至少要等居民消費價格指數(shù)回升到并穩(wěn)定在1%以上一段時間，而且生產(chǎn)資料價格已經(jīng)呈現(xiàn)穩(wěn)步上漲趨勢時，才可考慮政策取向變化。 
　　第二，應(yīng)充分考慮財政政策與貨幣政策的搭配。財政政策和貨幣政策是宏觀經(jīng)濟調(diào)控的兩大工具，這兩種政策的搭配有多種組合形式。根據(jù)形勢需要，有時財政政策和貨幣政策實行“雙松”或“雙緊”，有時一個擴張一個中性，有時則一個緊縮一個中性。這幾年，我們的經(jīng)濟擴張政策動力主要來自財政擴張。雖然穩(wěn)健的貨幣政策在操作中一直力爭達(dá)到適度擴張的意圖，但由于目前金融體制改革不到位，貨幣政策傳導(dǎo)機制不順暢，貨幣政策的實際效果頂多是中性的。下一步，如果我們要想讓積極財政政策淡出，由擴張向中性政策過渡，我們的貨幣政策可能需要比中性政策更寬松一些，用貨幣政策的增加資金供給作用替代部分財政政策資金供給作用。但是，金融體制改革是一個復(fù)雜的長期過程，不可指望近期內(nèi)金融機構(gòu)體制方面能夠出現(xiàn)“突變”，不可指望商業(yè)銀行能夠在控制好風(fēng)險的前提下大量增加貸款而使銀行巨大存差明顯縮小。因此，要使貨幣政策接替財政政策擔(dān)當(dāng)主角，在金融制度改革方面還有許多工作要做，這需要一個時間過程。既然貨幣政策還不能馬上接替財政政策擔(dān)當(dāng)主角，財政政策也不能馬上撒手。如果今后幾年我國經(jīng)濟出現(xiàn)一個有效的、有回報的增長，銀行就會錦上添花，放貸積極性就會增強。再加上金融體制改革的深化，貨幣政策的寬松就會為積極財政政策的淡出創(chuàng)造條件。 
　　第三，民間投資。今年以來我國的民間投資改變了前幾年增幅低于政府投資增幅的局面。2002年上半年，集體和個人投資分別增長15.8%和19.4%，增幅分別比去年同期提高7.1和12.9個百分點；集體和個人投資對整體固定資產(chǎn)投資的貢獻(xiàn)率為23.8%，比去年同期提高8.5個百分點。其中城鎮(zhèn)個體投資增加額為329.6億元，同比增長46.4%，不但增長速度名列各種投資之首，而且投資增加額也大于國債投資實際到位增加額232億元和實際利用外資增加額320.7億元，城鎮(zhèn)個體投資的高速增長已經(jīng)成為拉動經(jīng)濟增長的重要力量之一。但是，民間投資出現(xiàn)啟動跡象的狀況到目前為止只維持了兩個季度。如果我們的民間投資啟動，能夠持續(xù)一個較長的時間，就能夠為政府投資的淡出創(chuàng)造條件。 
　　第四，國際形勢。我們國家擴大內(nèi)需政策的效果是受國際環(huán)境影響。因此，我們要用國內(nèi)擴大內(nèi)需政策的強度，來應(yīng)對國際市場的變化。如果國際上整個環(huán)境比較寬松、比較樂觀，那么，我們國內(nèi)的擴大內(nèi)需政策就可以減弱；如果國際市場、國際環(huán)境非常緊張，那么，我們國內(nèi)積極財政政策就需要保持一定的力度，甚至還要加大力度。目前看，國際經(jīng)濟形勢也沒有一個持續(xù)向好的跡象，不確定因素較多。 
　　以上四個因素，應(yīng)是我們考慮積極財政政策該不該淡出的很重要的四個方面。四個條件沒有一個馬上具備的，在這種情況下，匆匆忙忙地讓積極財政政策淡出所造成的后果，恐怕誰也不能設(shè)想。本著對人民負(fù)責(zé)、對歷史負(fù)責(zé)的態(tài)度，在當(dāng)前形勢下，一定要保持清醒的頭腦?！靶邪倮镎甙刖攀?，要使我國繼續(xù)保持當(dāng)前良好的發(fā)展勢頭，必須保持總量政策的連續(xù)性和穩(wěn)定性。