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（注：印度商工部反傾銷總局收到國(guó)內(nèi)產(chǎn)業(yè)的申請(qǐng)，提請(qǐng)對(duì)來(lái)自中國(guó)某些絲綢坯布發(fā)起反傾銷調(diào)查。我們將密切追蹤事態(tài)發(fā)展。esilk.net）

　　一、印度反傾銷調(diào)查的負(fù)責(zé)機(jī)關(guān)由哪些部門組成？

　　印度反傾銷案件的負(fù)責(zé)機(jī)關(guān)主要分為負(fù)責(zé)反傾銷案件立案、調(diào)查、裁決和執(zhí)行的行政機(jī)關(guān)，以及對(duì)行政機(jī)關(guān)的裁決進(jìn)行司法審查的司法機(jī)關(guān)，下表詳細(xì)地列出負(fù)責(zé)反傾銷案件的各機(jī)關(guān)的名稱及其職能。


　　二、印度反傾銷調(diào)查的負(fù)責(zé)機(jī)關(guān)如何認(rèn)定傾銷的三要件？

　　按照世貿(mào)組織規(guī)則和印度國(guó)內(nèi)法的要求，采取反傾銷措施必須滿足3個(gè)要件：傾銷的發(fā)生；國(guó)內(nèi)企業(yè)遭受實(shí)質(zhì)性損害、實(shí)質(zhì)性損害威脅或?qū)嵸|(zhì)性阻礙；因果關(guān)系，即傾銷的發(fā)生和國(guó)內(nèi)企業(yè)遭受實(shí)質(zhì)性損害、實(shí)質(zhì)性損害威脅或?qū)嵸|(zhì)性阻礙之間存在因果關(guān)系。

　?。ㄒ唬﹥A銷的判定

　　1.傾銷

　　傾銷是指某一進(jìn)口產(chǎn)品的出口價(jià)格低于在出口國(guó)國(guó)內(nèi)市場(chǎng)銷售的同類產(chǎn)品的正常價(jià)值。

　　2.正常價(jià)值

　　正常價(jià)值是指在出口國(guó)國(guó)內(nèi)市場(chǎng)的正常貿(mào)易過(guò)程中，被調(diào)查產(chǎn)品據(jù)以出售的具有可比性的價(jià)格。如果正常價(jià)值不能依據(jù)出口國(guó)國(guó)內(nèi)銷售價(jià)格的數(shù)據(jù)確定（即國(guó)內(nèi)銷售價(jià)格不具有可比性），印度反傾銷法律提供了以下兩種確定正常價(jià)值的替代方法。

　?。?）該同類產(chǎn)品出口到一個(gè)適當(dāng)?shù)谌龂?guó)（地區(qū)）的可比價(jià)格；

　?。?）該同類產(chǎn)品在原產(chǎn)國(guó)（地區(qū)）的生產(chǎn)成本加合理費(fèi)用、利潤(rùn)（即結(jié)構(gòu)價(jià)格）。

　　3.出口價(jià)格

　　出口價(jià)格是指第一個(gè)獨(dú)立購(gòu)買者為進(jìn)口至印度市場(chǎng)的進(jìn)口產(chǎn)品支付的價(jià)格。如果被調(diào)查產(chǎn)品的出口商和進(jìn)口商之間存在著關(guān)聯(lián)關(guān)系或補(bǔ)償性安排，則該進(jìn)口商不是獨(dú)立購(gòu)買者，出口價(jià)格應(yīng)依據(jù)該被調(diào)查產(chǎn)品首次轉(zhuǎn)售給獨(dú)立購(gòu)買者的價(jià)格確定。

　　4.傾銷幅度

　　傾銷幅度是指正常價(jià)值和出口價(jià)格之間的差異，傾銷幅度通常以出口價(jià)格的百分比來(lái)表示。傾銷幅度一般按以下方式確定。

　　（1）將加權(quán)平均計(jì)算的正常價(jià)值和具有可比性的全部出口交易計(jì)算的加權(quán)平均出口價(jià)格進(jìn)行比較；

　　（2）按照每一筆交易逐一比較正常價(jià)值和出口價(jià)值；

　?。?）將在加權(quán)平均基礎(chǔ)上確定的正常價(jià)值與單筆出口交易的出口價(jià)格進(jìn)行比較，如果反傾銷總局認(rèn)為一種出口價(jià)格在不同購(gòu)買者、不同地區(qū)或不同時(shí)間之間差異很大。

　　5.影響正常價(jià)值和出口價(jià)格比較的因素

　　正常價(jià)值和出口價(jià)格必須在同一貿(mào)易環(huán)節(jié)上進(jìn)行比較，通常按照出廠價(jià)格進(jìn)行比較。在比較時(shí)，通常要考慮以下影響國(guó)內(nèi)銷售和出口銷售可比性的因素。

　　（1）產(chǎn)品物理特性的差異；

　　（2）貿(mào)易環(huán)節(jié)；

　?。?）數(shù)量；

　?。?）稅收；

　?。?）銷售條件。

　　實(shí)際上，任何被證明對(duì)國(guó)內(nèi)銷售和出口銷售可比性會(huì)產(chǎn)生影響的因素（包括但不限于上述因素），反傾銷總局都應(yīng)該在確定傾銷幅度時(shí)給予考慮。

　　6.同類產(chǎn)品

　　反傾銷總局只有在認(rèn)定印度國(guó)內(nèi)存在生產(chǎn)同類產(chǎn)品的國(guó)內(nèi)產(chǎn)業(yè)的情況下，才會(huì)針對(duì)某一進(jìn)口產(chǎn)品發(fā)起一項(xiàng)反傾銷調(diào)查。反傾銷總局在判定國(guó)內(nèi)產(chǎn)品與進(jìn)口產(chǎn)品是否構(gòu)成同類產(chǎn)品時(shí)，通常采用如下標(biāo)準(zhǔn)：

　　（1）國(guó)內(nèi)產(chǎn)品與進(jìn)口產(chǎn)品是相同產(chǎn)品，即在所有方面都具有一致性；

　　（2）國(guó)內(nèi)產(chǎn)品與進(jìn)口產(chǎn)品是相似產(chǎn)品，即盡管并非在所有方面都保持一致，但二者具有非常相似的特性和用途。

　　（二）損害的判定

　　為采取反傾銷措施，印度國(guó)內(nèi)產(chǎn)業(yè)必須向反傾銷總局證明進(jìn)口產(chǎn)品的傾銷給其國(guó)內(nèi)產(chǎn)業(yè)造成了實(shí)質(zhì)性損害、實(shí)質(zhì)性損害的威脅，或?qū)⑸a(chǎn)同類產(chǎn)品的其形成實(shí)質(zhì)性阻礙（以下實(shí)質(zhì)性損害、實(shí)質(zhì)性損害的威脅和實(shí)質(zhì)性阻礙統(tǒng)稱為損害）。反傾銷總局對(duì)于進(jìn)口產(chǎn)品影響的分析通常分為兩個(gè)部分：數(shù)量影響和價(jià)格影響。

　　1.數(shù)量影響

　　反傾銷總局應(yīng)考察傾銷進(jìn)口產(chǎn)品的絕對(duì)數(shù)量或相對(duì)于印度國(guó)內(nèi)的生產(chǎn)和消費(fèi)的數(shù)量是否大幅度增加，以及數(shù)量增加對(duì)印度國(guó)內(nèi)產(chǎn)業(yè)的影響。

　　2.價(jià)格影響

　　反傾銷總局應(yīng)考察與進(jìn)口成員同類產(chǎn)品的價(jià)格相比，傾銷進(jìn)口產(chǎn)品是否存在大幅度削低價(jià)格，是否對(duì)國(guó)內(nèi)市場(chǎng)形成價(jià)格抑制。

　　反傾銷總局對(duì)于進(jìn)口產(chǎn)品的傾銷給國(guó)內(nèi)產(chǎn)業(yè)造成的損害通?？蓮囊韵陆?jīng)濟(jì)指標(biāo)加以分析。

　　1、產(chǎn)量；

　　2、銷售收入；

　　3、市場(chǎng)份額；

　　4、利潤(rùn)；

　　5、生產(chǎn)能力；

　　6、產(chǎn)能利用率；

　　7、投資回報(bào)率；

　　8、價(jià)格；

　　9、現(xiàn)金流；

　　10、庫(kù)存；

　　11、就業(yè)人數(shù)；

　　12、工資水平；

　　13、投資/籌資能力。

　　必須指出的是，損害分析必須考察所有能夠反映國(guó)內(nèi)產(chǎn)業(yè)狀況的相關(guān)因素。損害分析并不要求每一個(gè)被考察的經(jīng)濟(jì)指標(biāo)或因素均必須出現(xiàn)不利的變化。即使若干經(jīng)濟(jì)指標(biāo)或因素沒(méi)有出現(xiàn)不利的變化，從整體而言仍可以作出國(guó)內(nèi)產(chǎn)業(yè)遭受損害的結(jié)論。

　?。ㄈ┮蚬P(guān)系

　　印度國(guó)內(nèi)產(chǎn)業(yè)必須向反傾銷總局證明，傾銷的發(fā)生和國(guó)內(nèi)企業(yè)遭受實(shí)質(zhì)性損害、實(shí)質(zhì)性損害威脅或?qū)嵸|(zhì)性阻礙之間存在因果關(guān)系。而且DGAD還應(yīng)審查除傾銷進(jìn)口產(chǎn)品外的、同時(shí)正在損害國(guó)內(nèi)產(chǎn)業(yè)的任何已知因素，這些其他因素對(duì)國(guó)內(nèi)產(chǎn)業(yè)造成的損害不應(yīng)歸咎于進(jìn)口產(chǎn)品。

　　三、應(yīng)訴印度反傾銷調(diào)查要經(jīng)過(guò)哪些程序？

　　1.正式立案

　　在申請(qǐng)人向反傾銷總局提交符合法律要求的書面申請(qǐng)材料后的45日內(nèi)，反傾銷總局應(yīng)當(dāng)作出正式立案的公告，并通知出口國(guó)政府的外交代表。

　　2.資料查詢

　　應(yīng)訴企業(yè)可以向反傾銷總局申請(qǐng)查閱其他利害關(guān)系方提供的非保密的信息資料。

　　3.提交問(wèn)卷和抗辯意見(jiàn)

　　單獨(dú)被通知的應(yīng)訴企業(yè)應(yīng)在通知發(fā)出之日起40日之內(nèi)，將調(diào)查問(wèn)卷和抗辯意見(jiàn)提交給反傾銷總局。沒(méi)有被單獨(dú)通知的應(yīng)訴企業(yè)應(yīng)在正式立案公告之日起40日內(nèi)將調(diào)查問(wèn)卷和抗辯意見(jiàn)提交給反傾銷總局。

　　4.初步裁決

　　初步裁決在正式立案公告之日起150日內(nèi)作出，在初步裁決中一般會(huì)給予比較詳細(xì)的裁決理由。

　　5.聽(tīng)證會(huì)

　　應(yīng)訴企業(yè)可以向反傾銷總局提出召開聽(tīng)證會(huì)的申請(qǐng)，反傾銷總局可以決定在調(diào)查期間的任何適當(dāng)?shù)臅r(shí)間召開聽(tīng)證會(huì)。聽(tīng)證會(huì)的所有口頭發(fā)言必須在會(huì)后通過(guò)書面形式提交，否則不會(huì)被考慮。

　　6.最終裁決

　　最終裁決在初步裁決作出之日起150日內(nèi)作出。在作出最終裁決之前，反傾銷總局將通知所有利害關(guān)系方其作出最終裁決的主要理由。

　　按照法律規(guī)定，反傾銷案件從正式立案調(diào)查到作出最終裁決的期限為1年，特殊情況下可以延長(zhǎng)6個(gè)月。

　　7.反傾銷稅的征收

　　反傾銷總局將依據(jù)最終裁決向財(cái)政部提出征收反傾銷稅的建議，由財(cái)政部負(fù)責(zé)反傾銷稅的具體征收工作。

　　8.行政復(fù)議

　　應(yīng)訴企業(yè)對(duì)反傾銷總局的最終裁決或財(cái)政部的征收反傾銷稅的決定有任何異議的，可以向海關(guān)、稅收和黃金（管制）上訴庭申請(qǐng)行政復(fù)議。

　　9.司法審查

　　應(yīng)訴企業(yè)對(duì)海關(guān)、稅收和黃金（管制）上訴庭的行政復(fù)議結(jié)果有任何異議的，可以向法院提起訴訟。由高等法院負(fù)責(zé)初審，最高法院負(fù)責(zé)終審。