国产高清无码网址|成人高清视频一区|52欧美日日夜夜|伊久久久久久久久|亚洲国产成人综合|黄片在线播放中文|在线超碰av免费|久久av伊人精品|mmwww污污污|欧美 国产 变态

　　市政府召開這次全市蠶繭收購管理工作會議的主要任務是回顧總結去年工作情況，安排部署今年全市蠶繭收購管理工作，明確目標任務，落實責任措施，確保全市蠶繭收購管理規(guī)范有序，蠶農(nóng)、收購經(jīng)營單位、龍頭企業(yè)各方利益得到兼顧，繭絲產(chǎn)業(yè)得到持續(xù)穩(wěn)步發(fā)展。剛才，市經(jīng)委認真回顧總結了去年的收購管理工作，對今年的蠶繭市場管理工作提出了很好的安排意見。市工商局、物價局、質(zhì)監(jiān)局的負責同志都講了具體管理的工作措施，我都同意。下面，我再講三點意見。

　　一、認清今春蠶繭收購形勢，堅定大力發(fā)展繭絲產(chǎn)業(yè)的信心

　　第一,進一步明確繭絲產(chǎn)業(yè)在我市區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展當中的重要地位。繭絲生產(chǎn)在我市歷史悠久，是我市的傳統(tǒng)骨干產(chǎn)業(yè)，產(chǎn)業(yè)體系基本形成，產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢明顯，在全省同業(yè)當中占有非常突出的位置。做好蠶繭收購管理工作對推動農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展，增加農(nóng)民收入，促進財政增長和繅絲企業(yè)改制改造，做大做強繭絲產(chǎn)業(yè)具有十分重要的意義。截止2005年，我市桑園面積已達71.4萬畝，年產(chǎn)鮮繭16403噸，占全省的76%；有蠶農(nóng)24萬戶，占全市總農(nóng)戶的40%以上，農(nóng)民從中獲得收入達到2.8億元；年產(chǎn)白廠絲1252噸，白廠絲產(chǎn)量占全省的90%以上，繭絲全行業(yè)產(chǎn)值超過９億元，是國家確定的蠶繭主產(chǎn)區(qū)之一。繭絲產(chǎn)業(yè)的發(fā)展在我市具有其它產(chǎn)業(yè)不可替代、舉足輕重的重要地位，直接關系到全市廣大群眾切身利益，關系到全市經(jīng)濟發(fā)展和穩(wěn)定的大局。確保繭絲產(chǎn)業(yè)的持續(xù)穩(wěn)步發(fā)展是全市上下的共同責任。

　　第二，今春蠶繭豐收在望，收購管理工作任務繁重。去年以來，隨著繭絲綢市場行情的好轉(zhuǎn)，農(nóng)民興桑養(yǎng)蠶的積極性進一步高漲，據(jù)統(tǒng)計，今年春季全市共發(fā)放蠶種22.8萬張，目前風調(diào)雨順,桑葉充足，沒有出現(xiàn)大的病害，春蠶長勢良好，蠶繭可望豐收，預計春繭產(chǎn)量在1600萬斤左右，大致是去年春秋兩級蠶繭產(chǎn)量的總和，蠶繭收購任務艱巨。目前，部分縣春繭已陸續(xù)上市，全市范圍內(nèi)的春蠶收購工作即將全面展開。

　　第三，當前我市繭絲生產(chǎn)既面臨機遇，又面臨挑戰(zhàn)。一是市場機遇。近4年來，繭絲綢市場長期處于低位徘徊，去年到目前，我國絲綢出口的主銷市場貿(mào)易的正?；?，使繭絲銷售市場出現(xiàn)強勢反彈，廠絲價格攀升到歷史最高點，突破了30萬元大關，本月生絲交易價格維持在20萬元左右，預計在這一價格水平線上尚要穩(wěn)定一段時期。二是政策機遇。國家將采取一系列政策措施，進一步加大“東桑西移”戰(zhàn)略的實施力度。抓住了機遇，我市桑繭絲產(chǎn)業(yè)的發(fā)展就能再上一個臺階。但目前市場風險依然存在，其他省份繭絲產(chǎn)量成倍增長，國內(nèi)市場競爭日趨激烈。國際經(jīng)貿(mào)環(huán)境、進口國綠色壁壘、技術性貿(mào)易壁壘、保護措施的沖擊仍然明顯。我市繭絲產(chǎn)業(yè)在面臨重大發(fā)展機遇的同時，也面臨著嚴峻的挑戰(zhàn)。我們既要充分利用機遇，把我市繭絲產(chǎn)業(yè)做大做強，也要保持清醒頭腦，管好市內(nèi)市場，避免一哄而起、重復建設、蠶繭大戰(zhàn)。因此，各級、各有關部門、各企業(yè)要進一步統(tǒng)一認識，堅定發(fā)展信心，充分發(fā)揮基地優(yōu)勢，整合市內(nèi)資源，采取切實措施，提供強有力的政策支持，建立利益共享，風險共擔的機制，實現(xiàn)市內(nèi)產(chǎn)銷良性循環(huán)，共同抵御市場風險帶來的沖擊，促進我市桑繭絲產(chǎn)業(yè)穩(wěn)步快速發(fā)展。

　　二、依法加強市場監(jiān)管，確保蠶繭流通市場規(guī)范有序

　　蠶繭是特殊的農(nóng)產(chǎn)品，絲綢是我國重要的出口貿(mào)易產(chǎn)品，國家對蠶繭收購經(jīng)營實行行政許可證管理，對繭絲加工實行準產(chǎn)證制度。各縣區(qū)、各有關部門和企業(yè)都必須按照“統(tǒng)一價格，合同定購，嚴管市場，先內(nèi)后外，調(diào)出報批”的總體要求，嚴格執(zhí)行蠶繭收購政策，切實加強市場監(jiān)管，努力籌措收購資金，確保不向蠶農(nóng)“打白條”，保證“龍頭”企業(yè)、收烘企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營的正常進行，嚴防在蠶繭價格好轉(zhuǎn)時期出現(xiàn)“蠶繭大戰(zhàn)”和蠶繭的無序外流。

　?。ㄒ唬┮婪▽︴r繭收購資格實施管理。根據(jù)國務院412號令和《安康市蠶繭收購管理辦法》，鮮繭收購實行嚴格的資格認定制度，凡從事蠶繭收購的單位和個人必須持有“兩證一照”（即：鮮繭收購資格證書、收烘員證和營業(yè)執(zhí)照），在規(guī)定的區(qū)域內(nèi)收烘鮮繭。鮮繭收購資格證是企業(yè)并聯(lián)登記的前置條件，持收購資格證的繭站，工商部門頒發(fā)營業(yè)執(zhí)照。鮮繭收購資格認定實行動態(tài)監(jiān)管，每兩年審核換證一次。今年資格審核換證調(diào)整為省商務廳發(fā)證，日前，市經(jīng)委和市質(zhì)監(jiān)局按有關規(guī)定的要求，對全市409個繭站進行了審核上報，除嵐皋縣正在銜接辦理之外，其余縣區(qū)已換領新證。各縣區(qū)政府、各有關部門要加強對市場準入的管理，實行統(tǒng)一收購政策，統(tǒng)一質(zhì)量標準，統(tǒng)一級價等級，嚴肅查處違規(guī)經(jīng)營單位和個人，確保蠶繭收購平穩(wěn)有序。對不符合要求的收購單位，違反資格證書管理制度，轉(zhuǎn)讓、倒賣資格證書，把繭站承包給個人或委托收購，隨意接受無收購資格的單位和個人掛靠，擅自外調(diào)干繭，不簽定或不履行定購合同義務，以及哄抬價格、坑農(nóng)害農(nóng)、跨區(qū)域搶購的，要及時吊銷鮮繭收購資格證書，并依照有關法律法規(guī)從嚴從快予以處罰。

　?。ǘ﹪栏駡?zhí)行蠶繭收購價格和質(zhì)量檢驗標準政策。5月19日，市物價局、經(jīng)委、工商局已發(fā)文對今年蠶繭收購價格和管理工作進行了安排部署，確定我市春繭中準級收購價格為每市斤9.60元，這一價格是省上有關部門基于目前國內(nèi)國際繭絲市場產(chǎn)銷形勢及未來價格趨向，參照有關省份蠶繭收購價格水平，本著維護蠶農(nóng)的正常收益，有利于加工企業(yè)經(jīng)營的原則制定的。為維護價格政策和質(zhì)量標準的嚴肅性，必須實行儀評收繭，堅持“優(yōu)質(zhì)優(yōu)價，質(zhì)價相符”原則，嚴格按照質(zhì)量標準檢驗定級收購鮮繭和交售干繭，任何收購單位不得抬級抬價搶購，也不得壓級壓價坑農(nóng)，不得收購存在嚴重質(zhì)量問題的毛腳繭、過潮繭，不得混等收購，禁止手測目估定級定價，禁止在收購、加工、銷售過程中摻雜使假，以次充好。各級物價、質(zhì)監(jiān)部門要加大監(jiān)督檢查力度，對價格、質(zhì)量違法違規(guī)行為，要堅決予以查處。

　?。ㄈ└衫O交售實行合同定購。根據(jù)我市實際，按照風險共擔、先內(nèi)后外的原則，市政府繼續(xù)對干繭入庫價格實行限價，并維持原繭區(qū)劃分不變，絲廠與所轄繭區(qū)簽訂購銷合同，對市內(nèi)絲廠定購的干繭入庫價按鮮繭收購成本加收烘環(huán)節(jié)費15.4%確定。同時，繼續(xù)對外調(diào)干繭實行嚴格控制，7月20日之前市內(nèi)干鮮繭一律不得外調(diào)出境，7月20日以后，在滿足市內(nèi)繅絲企業(yè)生產(chǎn)需要的前提下，報經(jīng)市繭絲綢領導小組審批同意，持準運證方可出境銷售。這一政策兼顧了蠶農(nóng)、收烘單位、絲廠三方利益，既保證了收烘企業(yè)的正常收入，又能確保絲廠正常運轉(zhuǎn)，而且在市場情況處于低迷時期我們也是照此執(zhí)行的，這是我市繭絲產(chǎn)業(yè)增強抗市場風險能力的重要措施。請各縣區(qū)、各企業(yè)統(tǒng)一思想，顧全大局，按照繭區(qū)劃分，保證市內(nèi)絲廠合同定購任務的完成，有絲廠的縣要優(yōu)先保證市上龍頭企業(yè)定購任務的完成，沒有絲廠的縣要全額按定購合同入庫。全市干繭一般不得銷往市外。各絲廠要按繭區(qū)盡快與主管部門簽訂蠶繭購銷合同，各收烘單位不得跨繭區(qū)簽約收購，更不允許拒交本繭區(qū)蠶繭。今年繭絲市場好轉(zhuǎn)后，蠶繭收購市場競爭將會加劇，市內(nèi)和周邊地市一些經(jīng)營戶可能會冒險非法經(jīng)營，擾亂市場秩序，這極不利于我市繭絲產(chǎn)業(yè)的健康發(fā)展。對此，我們要進一步加大市場管理力度，鐵路、交通、公路、郵政、公守、交警等有關部門，對承運或運輸中的干繭要檢查其手續(xù)是否齊備，對違反規(guī)定外運的要及時查扣，立即交由市繭絲辦處理。對偷運蠶繭的要處以重罰。嚴厲打擊非法經(jīng)營和偷稅漏稅行為，維護正常的市場秩序。

　　（四）抓緊落實好蠶繭收購資金。收購資金的及時足額到位，是保證不向蠶農(nóng)打白條和控制干繭外調(diào),做到干繭入庫貨款兩清的關鍵，是興桑穩(wěn)農(nóng)、取信于民的大事。今春，鮮繭收購大致需資金1.6億元左右，各收烘企業(yè)要及早安排,加強調(diào)度,加快周轉(zhuǎn),采取收烘企業(yè)自籌、絲廠定購預付、金融部門貸款支持的辦法多渠道籌集收購資金?？壗z企業(yè)要認真履行購銷合同,按期結算貨款,確保干繭入庫貨款兩清。各縣區(qū)政府要積極協(xié)調(diào)銀行、財政和供銷、生產(chǎn)企業(yè)，想方設法幫助籌措資金，做好資金落實銜接工作，有條件的縣財政可以給予適當支持。各金融機構要采取質(zhì)押貸款或封閉貸款等辦法，積極幫助收烘、繅絲企業(yè)解決收購資金困難，支持我市桑繭絲產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。

　?。ㄎ澹﹪栏窨刂菩陆壗z企業(yè)。目前，我市生絲生產(chǎn)原料缺口在25％以上，每年因原料供給不足造成繅絲企業(yè)停產(chǎn)在2－3個月，生產(chǎn)能力過剩、原料短缺已成為影響我市蠶桑產(chǎn)業(yè)發(fā)展的突出問題。鑒于這一情況，市政府決定“十一五”期間原則上不再新上繅絲企業(yè)。各縣區(qū)人民政府、各有關部門要切實加強項目管理，嚴禁開工建設新的繅絲生產(chǎn)項目，現(xiàn)有繅絲企業(yè)擴能改造必須符合全市繭絲產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃，經(jīng)市政府同意，報中省繅絲生產(chǎn)經(jīng)營主管部門審批。要按照“總量控制，調(diào)整結構，整合資源，優(yōu)化布局，改制改組，增強活力”的發(fā)展思路，加快桑繭絲產(chǎn)業(yè)產(chǎn)業(yè)結構調(diào)整步伐，合理配置資源，延伸產(chǎn)業(yè)鏈條，促進繅絲企業(yè)集團化、規(guī)?；?jīng)營，壯大龍頭企業(yè)實力，不斷提高繭絲產(chǎn)業(yè)市場競爭力、抵御市場風險能力和整體發(fā)展水平。

　　三、加強組織領導，打好蠶繭收購總體戰(zhàn)

　　春繭收購工作是當前我市經(jīng)濟建設中的階段性重點工作，時間緊、任務重、涉及面廣，影響較大，特別是在繭絲綢市場好轉(zhuǎn)，繭絲原料走俏的情況下，各級政府和各有關部門務必要高度重視，切實加強領導，保證政策落實，管住市內(nèi)市場，確保任務完成，打好春繭收購總體戰(zhàn)。

　　一要廣泛宣傳政策。由于繭絲產(chǎn)業(yè)的重要地位和特殊的商品屬性，中省市對蠶繭收購、繅絲加工、市場準入、經(jīng)營資格、產(chǎn)業(yè)結構調(diào)整頒布實施了一系列的政策法規(guī)，各級干部特別是領導干部要認真學習理解和宣傳好有關法律法規(guī)和產(chǎn)業(yè)政策，堅持依法行政，自覺按照政策規(guī)定辦事，進一步增強責任心、使命感和大局意識，努力促進我市繭絲產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展。

　　二要加強組織領導。市經(jīng)委、工商局、物價局、質(zhì)監(jiān)局、林業(yè)局、財政局、人民銀行、供銷社等部門要在市繭絲綢協(xié)調(diào)領導小組的統(tǒng)一領導下，各司其職，各負其責，協(xié)同作戰(zhàn)，扎實做好今年的蠶繭收購工作，確保蠶繭收購各項政策的落實和收購任務的完成。市上由繭絲綢協(xié)調(diào)領導小組辦公室牽頭，建立完善蠶繭收購工作定期協(xié)調(diào)會議制度，及時掌握情況，研究對策，解決存在的突出問題，采取更加切實有效的措施，全力維護蠶繭收購秩序。各縣區(qū)政府要加強對轄區(qū)蠶繭收購的管理，按照本次會議的統(tǒng)一要求，整治好蠶繭收購經(jīng)營秩序，確保各項任務的全面完成。

　　三要落實管理責任。各級工商行政管理部門要強化市場執(zhí)法檢查，維護市場經(jīng)營正常秩序，及時查處非法經(jīng)營案件；各級質(zhì)量技術監(jiān)督部門要按照質(zhì)量技術標準，嚴把蠶繭收購、干繭交售質(zhì)量關；物價部門要加強價格監(jiān)督，依法維護價格政策的嚴肅性；各收烘經(jīng)營企業(yè)要嚴格按照中省市政策要求，依法、守法經(jīng)營，全力做好收烘工作，做到應收盡收、不打白條。各級、各有關部門要加強協(xié)調(diào)配合，協(xié)同作戰(zhàn)，形成工作合力。各收烘點要進一步轉(zhuǎn)變作風，增強服務意識，改進服務措施，公休假日必須照常營業(yè)，確保蠶繭隨到隨交、及時入庫。

　　四要加大執(zhí)法力度。蠶繭收購期間，各縣區(qū)政府和市經(jīng)委要會同工商、物價、質(zhì)監(jiān)、供銷等部門組成聯(lián)合或?qū)ｍ棃?zhí)法檢查組，深入重點區(qū)域、重點企業(yè)巡回督查和重點抽查，發(fā)現(xiàn)問題，及時處理。要嚴肅查處無照經(jīng)營、價格違法、打白條、參雜使假、壓級壓價、跨繭區(qū)搶購、擾亂收購秩序等違規(guī)違法行為，確保蠶繭收購政策落實到位，確保全市蠶繭收烘工作的平穩(wěn)有序進行。

　　五要協(xié)調(diào)解決突出問題。嵐皋縣政府要加大工作力度，協(xié)調(diào)解決好蠶繭收購主體問題，盡快辦理鮮繭收購資格有關手續(xù)。各縣區(qū)政府要把蠶繭收購作為當前農(nóng)村工作的重點，及時協(xié)調(diào)解決蠶繭收購當中存在的實際困難和突出問題，確保本行政轄區(qū)蠶繭收購的有序進行。重大問題要報市繭絲產(chǎn)業(yè)領導小組進行協(xié)調(diào)處理。要積極促使蠶農(nóng)、收烘和加工企業(yè)結成利益共同體，協(xié)調(diào)兼顧三方利益，加快我市桑繭絲產(chǎn)業(yè)化發(fā)展進程，促進全市經(jīng)濟的穩(wěn)定健康發(fā)展。

　　　　　　　　　　　　　　　安康市人民政府辦公室
　　　　　　　　　　　　　　　　　　2006年5月26日

信息來源：安康市人民政府網(wǎng)