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　　　　　　“東桑西移”工程工作座談會上的講話

　　　　　　?。?006年4月26日）

同志們：

　　今年初，商務(wù)部將“東桑西移”工程列入商務(wù)部十二項(xiàng)重點(diǎn)工作之一，在“十一五”期間投入一定數(shù)量的資金，采取按資助標(biāo)準(zhǔn)撥款的方式，支持“東桑西移”工程建設(shè)。3月28—29日，商務(wù)部在南寧召開了全國繭絲綢工作暨商務(wù)部“東桑西移”工程工作會議，明確了“東桑西移”工程的主要任務(wù)和工作目標(biāo)，出臺了“東桑西移”工程資金使用管理辦法，制定了“東桑西移”工程工作進(jìn)度表，部署了2006年全國繭絲綢行業(yè)的工作任務(wù)。根據(jù)商務(wù)部的工作安排，省商務(wù)廳也將“東桑西移”工程納入商務(wù)廳十一項(xiàng)工作重點(diǎn)之列。我們這次會議的主要任務(wù)，是貫徹落實(shí)商務(wù)部繭絲綢暨“東桑西移”工程工作會議精神，研究、部署我省繭絲綢和“東桑西移”工程工作，統(tǒng)一思想，明確工作目標(biāo)、思路和方法，夯實(shí)基礎(chǔ)，力爭在“東桑西移”工程實(shí)施中最大限度地受益。下面我講四方面的問題：

　　一、充分認(rèn)識“東桑西移”工程的重要意義。

　　實(shí)施“東桑西移”工程，對于推動我省繭絲綢業(yè)持續(xù)、穩(wěn)定、較快發(fā)展，推動主產(chǎn)區(qū)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展、增加農(nóng)民收入、建設(shè)社會主義新農(nóng)村，具有十分重要的意義。

　　一是“東桑西移”工程有利于增加農(nóng)民收入，促進(jìn)我省主產(chǎn)區(qū)社會主義新農(nóng)村建設(shè)。

　　在經(jīng)歷了多次的市場波動后，我省繭絲綢行業(yè)仍然保持了較好的基礎(chǔ)和穩(wěn)定的發(fā)展態(tài)勢，除了主產(chǎn)區(qū)種桑養(yǎng)蠶的傳統(tǒng)外，其中另一個(gè)很重要的原因是在主產(chǎn)區(qū)種桑養(yǎng)蠶相對其它產(chǎn)業(yè)而言具有較高的經(jīng)濟(jì)效益。據(jù)不完全統(tǒng)計(jì)，“十五”期間，我省主產(chǎn)區(qū)蠶農(nóng)總收入1.5億元左右，年平均增長10%左右。我省地處江漢平原中部，是一個(gè)傳統(tǒng)的農(nóng)業(yè)大省，農(nóng)作物以糧、棉為主。但鄂東大別山南麓和鄂西北山峽丘陵地帶丘陵、坡地多，不利于這些農(nóng)作物生長，一般的經(jīng)濟(jì)作物也很難產(chǎn)生較大效益。但是，桑樹具有頑強(qiáng)的生命力和適應(yīng)性，生長周期短，容易成林，不僅可使農(nóng)民脫貧致富，還可以綠化環(huán)境，涵養(yǎng)水源，凈化空氣，有良好的生態(tài)效應(yīng)。實(shí)施“東桑西移”，發(fā)展種桑養(yǎng)蠶，對于提高這些地區(qū)農(nóng)民收入，解決脫貧致富問題，加快蠶桑主產(chǎn)區(qū)新農(nóng)村建設(shè)，具有重要而深遠(yuǎn)的政治和社會意義。

　　二是“東桑西移”有利于發(fā)揮區(qū)域經(jīng)濟(jì)優(yōu)勢，是我省繭絲綢行業(yè)發(fā)展的客觀需要

　　隨著我國東部地區(qū)經(jīng)濟(jì)的飛速發(fā)展，土地資源日益減少，勞動力成本不斷提高，種桑養(yǎng)蠶在東部地區(qū)已逐步失去優(yōu)勢，出現(xiàn)明顯的滑坡趨勢。據(jù)商務(wù)部統(tǒng)計(jì)，“十五”期間東部地區(qū)蠶桑生產(chǎn)下降9.1%，共計(jì)減少50多萬擔(dān)蠶繭，使我國在全球蠶繭生產(chǎn)的比重下降約2個(gè)百分點(diǎn)。預(yù)計(jì)“十一五”期間東部地蠶桑業(yè)還將繼續(xù)下滑，每年減少15萬擔(dān)蠶繭，1000多噸生絲。與此相反，近幾年西部地區(qū)蠶桑發(fā)展勢頭加快，特別是廣西的產(chǎn)量已由2001年的52萬擔(dān)（占全國總量5.7%），增加到2005年的243萬擔(dān)（占全國21%），取代連續(xù)十年全國第一的江蘇省而成為“新科狀元”。種桑養(yǎng)蠶業(yè)的地區(qū)間梯度轉(zhuǎn)移趨勢已經(jīng)形成。抓住機(jī)遇，迅速發(fā)展我省繭絲綢行業(yè)，恢復(fù)我省行業(yè)在全國同行業(yè)中的地位，最大限度爭取“東桑西移”工程的政策支持，是我省繭絲綢行業(yè)發(fā)展的內(nèi)在需要。

　　三是“東桑西移”有利于提高我省絲綢業(yè)組織化程度和競爭力，有利于提高繭絲綢行業(yè)對我省國民經(jīng)濟(jì)的貢獻(xiàn)度。

　　近幾年來，我省繭絲綢行業(yè)的出口額基本上是空白，不是因?yàn)槲覀儧]有出口產(chǎn)品和出口量，而是我省行業(yè)組織化程度不高，沒有形成規(guī)模，產(chǎn)品主要通過沿海省份出口，一方面行業(yè)的利潤沒有達(dá)到最大化，另一方面對我省經(jīng)濟(jì)的貢獻(xiàn)德不到體現(xiàn)。2005年，我省進(jìn)出口總額為90億美元。如果我省繭絲綢行業(yè)提高組織化程度，形成自營出口，不僅能大大提高行業(yè)的經(jīng)濟(jì)效益，還將為我省進(jìn)出口總額的增長起到明顯的拉動作用。

　　二、我省繭絲綢行業(yè)在“東桑西移”戰(zhàn)略工程中具有舉足輕重的地位。

　　從地理環(huán)境來看，我省地處長江中游、南北氣候過渡地帶，處于西部高原走向東部丘陵、平原的過渡區(qū)域，屬亞熱帶季風(fēng)氣候。全省氣候溫和，光照充足、熱量豐富、雨量充沛、無霜期長，是我國蠶桑生產(chǎn)最適宜區(qū)之一。

　　從歷史地位來看，繭絲綢行業(yè)作為貿(mào)工農(nóng)一體產(chǎn)業(yè)之一，為我省經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展作出了重要貢獻(xiàn)，特別是對鄂東大別山革命老區(qū)，鄂西山區(qū)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展，農(nóng)民的脫貧致富，功績顯著。回顧歷史，我省的荊州緞、天門絹、沔陽絲、遠(yuǎn)安埡絲、當(dāng)陽溶絲久負(fù)盛名。1995年我省繭絲綢創(chuàng)造了歷史最好成績。全省桑園面積達(dá)47.2萬畝，60%的縣市有蠶桑生產(chǎn)，年發(fā)種量達(dá)到75萬張，蠶繭產(chǎn)量達(dá)到44.98萬擔(dān)，生產(chǎn)白廠絲1806噸，織綢4050.27萬米，生產(chǎn)絲綢服裝350萬件（套），繭絲綢業(yè)總產(chǎn)值達(dá)7.5億元，出口創(chuàng)匯4000萬美元?；拘纬闪死O絲綢產(chǎn)業(yè)鏈。我省繭絲綢行業(yè)的發(fā)展也位居全國同行業(yè)前列。進(jìn)入九五期間，由于受西方發(fā)達(dá)國家經(jīng)濟(jì)衰退，紡織替代品的興起，西方主要消費(fèi)國對絲綢產(chǎn)品進(jìn)口配額限至等影響，絲綢產(chǎn)品消費(fèi)銳減，產(chǎn)品價(jià)格大幅下跌，市場疲軟，我省繭絲綢業(yè)同全國一樣，生產(chǎn)下滑，農(nóng)民栽桑養(yǎng)蠶積極性受挫，行業(yè)生存與發(fā)展受到嚴(yán)重威脅和挑戰(zhàn)。自2003年以來，國際絲綢市場價(jià)格逐漸回升，國家對繭絲綢行業(yè)在產(chǎn)業(yè)調(diào)整、結(jié)構(gòu)布局、市場調(diào)控、政策支持等方面采取了一系列手段和措施，繭絲綢行業(yè)發(fā)展進(jìn)入了一個(gè)新的快速發(fā)展期。我省繭絲綢行業(yè)的發(fā)展也呈恢復(fù)性增長趨勢。

　　從行業(yè)發(fā)展的現(xiàn)狀看，至2005年，我省繭絲綢行業(yè)運(yùn)行比較平穩(wěn)，主要表現(xiàn)在四個(gè)方面：

　　一是行業(yè)各項(xiàng)指標(biāo)平穩(wěn)，經(jīng)營秩序良好。至2005年底，全省桑園面積達(dá)30萬畝；全年發(fā)種量近30萬張；蠶繭生產(chǎn)量1.6萬噸；鮮繭收購量1.2萬噸；全年生絲產(chǎn)量600噸；全年鮮繭收購價(jià)格平均為770元/50公斤，收烘秩序較好，省繭絲辦沒有接到一起反映收烘市場秩序的舉報(bào)事件。全年蠶繭總產(chǎn)值2.1億元，蠶農(nóng)增加收入3000多萬元。2005年全省繭絲綢行業(yè)用占全省耕地面積0.4%的土地，創(chuàng)造了8億多元的總產(chǎn)值。與此同時(shí)，我省繭絲綢的龍頭企業(yè)正在形成。

　　二是形成了一批龍頭企業(yè)，行業(yè)帶動作用開始顯現(xiàn)。從經(jīng)營規(guī)模和效益看，英山繭絲綢總公司、遠(yuǎn)安德中繭絲綢有限公司、南漳東漳繭絲綢有限公司、羅田潤豐繭絲有限公司等已形成規(guī)模。英山繭絲綢總公司的絲綢加工產(chǎn)品已形成了自己的自主品牌行銷省內(nèi)外；遠(yuǎn)安德中繭絲綢有限公司已形成了公司＋基地＋農(nóng)戶，發(fā)種、收購、加工一條龍的經(jīng)營模式，成為當(dāng)?shù)氐闹鲗?dǎo)產(chǎn)業(yè)；南漳東漳繭絲綢有限公司準(zhǔn)確把握市場動態(tài)，采取科學(xué)的經(jīng)營策略，取得了良好的經(jīng)濟(jì)效益，成為當(dāng)?shù)氐睦惔髴?。羅田潤豐繭絲綢有限公司與轄區(qū)內(nèi)鄉(xiāng)、鎮(zhèn)和蠶農(nóng)簽定6年蠶繭產(chǎn)銷合同，明確公司為蠶農(nóng)培訓(xùn)技術(shù)，指導(dǎo)栽桑養(yǎng)蠶，提供桑苗，收購蠶繭，實(shí)行保護(hù)價(jià)，調(diào)動了蠶農(nóng)生產(chǎn)積極性，有力支持了春蠶生產(chǎn)。英山繭絲綢總公司的桑蠶包蠶絲新產(chǎn)品開發(fā)和遠(yuǎn)安德中繭絲綢有限公司的蠶種新品種引進(jìn)研發(fā)與推廣兩個(gè)項(xiàng)目通過了國家繭絲辦專家組的論證，被列入國家繭絲辦第六批發(fā)展性項(xiàng)目并獲得了風(fēng)險(xiǎn)基金的支持。

　　三是引進(jìn)東部沿海地區(qū)企業(yè)到我省投資，顯現(xiàn)出良好的經(jīng)濟(jì)效益和社會效益。襄樊市南漳縣自2001年引進(jìn)浙江湖州東胡實(shí)業(yè)公司投資近3000萬元對當(dāng)?shù)貒衅髽I(yè)進(jìn)行改造，經(jīng)濟(jì)效益逐年上升，成為當(dāng)?shù)氐睦惔髴?；宜昌市遠(yuǎn)安縣從浙江引進(jìn)投資1000多萬元形成當(dāng)?shù)匦Q繭種、養(yǎng)、加工產(chǎn)業(yè)鏈，網(wǎng)絡(luò)蠶農(nóng)3萬多人，解決職工就業(yè)近400人，有效推進(jìn)了當(dāng)?shù)剞r(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的發(fā)展。引進(jìn)投資，既符合商務(wù)部“東桑西移”的產(chǎn)業(yè)區(qū)域調(diào)整戰(zhàn)略，又帶動了地方經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。

　　四是科技帶動產(chǎn)業(yè)升級，效果明顯。我省繭絲綢行業(yè)共有從事新項(xiàng)目、新產(chǎn)品研發(fā)的科研人員300多人，形成了一支實(shí)力強(qiáng)勁的科研隊(duì)伍，他們來自科研院所和從事生產(chǎn)經(jīng)營的一線企業(yè)。我省繭絲綢行業(yè)的發(fā)展，凝聚了他們大量心血和汗水。正是他們的辛勤付出，才有了我省優(yōu)質(zhì)桑園面積的不斷擴(kuò)大、優(yōu)質(zhì)蠶種的發(fā)放以及優(yōu)質(zhì)生絲和絲綢產(chǎn)品的生產(chǎn)，才有了我省繭絲綢行業(yè)的優(yōu)秀科研成果和產(chǎn)業(yè)的逐步升級。2004年，我省英山繭絲綢總公司“桑蠶真絲保健制品加工與貿(mào)易”、遠(yuǎn)安德中繭絲有限責(zé)任公司“蠶桑產(chǎn)業(yè)一體化基地建設(shè)”、省農(nóng)科院經(jīng)作所“優(yōu)質(zhì)桑蠶新品種選育”等科研成果被評為國家繭絲綢發(fā)展風(fēng)險(xiǎn)基金發(fā)展性優(yōu)秀項(xiàng)目，并受到了商務(wù)部和國家繭絲辦的表彰。

　　綜上所述，在國家實(shí)施“東桑西移”工程中，湖北應(yīng)該爭取一席之地，并且有能力發(fā)揮應(yīng)有的作用。

　　三、采取切實(shí)有效措施，保證“東桑西移”工程順利實(shí)施。

　　我省作為繭絲綢行業(yè)的傳統(tǒng)省份，一方面具有承東啟西的優(yōu)越地理位置和溫暖濕潤的亞熱帶季風(fēng)氣候，為我們爭取國家政策支持提供了較好的客觀條件；另一方面，我們的基礎(chǔ)工作與西部其它重點(diǎn)省份比較還存在較大差距。爭取政策和資金支持難度還很大。因此，我們必須上下一心，全省一盤棋，采取切實(shí)可行措施，保證“東桑西移”工程的順利實(shí)施。

　　一要吃透精神，把握政策。

　　目前，據(jù)我們掌握的信息商務(wù)部“東桑西移”工程的總體目標(biāo)是：（1）建設(shè)200個(gè)技術(shù)先進(jìn)、市場服務(wù)網(wǎng)絡(luò)體系健全、萬畝以上的生態(tài)蠶繭基地，形成全國九大新興蠶繭出口產(chǎn)區(qū)，即廣西、云黔、陜甘寧、贛皖（含浙西、蘇北）、湘鄂（含粵西）、豫晉（含魯西）、川渝、新疆和遼吉黑（柞蠶）產(chǎn)區(qū)。（2）發(fā)展50個(gè)以“公司+農(nóng)戶”為主要形式、自動繅5000緒以上的初級繭絲綢加工企業(yè)；30個(gè)自主創(chuàng)新能力強(qiáng)、集科研開發(fā)與生產(chǎn)加工一體化的絲綢工業(yè)大型企業(yè)。（3）培育20個(gè)擁有自主知識產(chǎn)權(quán)、國際營銷網(wǎng)絡(luò)的國內(nèi)外知名品牌。

　　“十一五”期間“東桑西移”工程的主要任務(wù)包括三個(gè)方面：一是蠶桑生產(chǎn)以點(diǎn)促面，扶持中西部地區(qū)建立國家級優(yōu)質(zhì)蠶繭生產(chǎn)基地。二是絲綢加工以東促西，大力提升絲綢生產(chǎn)的科技含量和深加工水平。重點(diǎn)優(yōu)化東部繭絲初級加工存量結(jié)構(gòu)，鼓勵東部企業(yè)向中西部轉(zhuǎn)移，推進(jìn)中西部單一蠶桑生產(chǎn)向初、深加工型高附加值產(chǎn)業(yè)升級。三是絲綢貿(mào)易以內(nèi)促外，開拓國內(nèi)外絲綢消費(fèi)市場，培育絲綢名牌。堅(jiān)持內(nèi)外結(jié)合、立足國內(nèi)、以內(nèi)促外的方針，充分挖掘我國絲綢文化的深刻內(nèi)涵，加大絲綢產(chǎn)品及品牌的宣傳力度，提高絲綢產(chǎn)品知名度，建設(shè)以現(xiàn)代流通方式為基礎(chǔ)的專業(yè)營銷網(wǎng)絡(luò)，擴(kuò)大絲綢產(chǎn)品國內(nèi)市場消費(fèi)。

　　實(shí)施“東桑西移”工程分兩個(gè)階段：前三年打基礎(chǔ)，形成初步格局；后兩年形成規(guī)模，全面實(shí)現(xiàn)目標(biāo)。第一階段（2006—2008年），中西部地區(qū)蠶桑生產(chǎn)取得較大發(fā)展，形成一批萬擔(dān)以上蠶繭生產(chǎn)基地，使中西部地區(qū)100萬戶蠶農(nóng)實(shí)現(xiàn)人均桑樹1000棵，戶均增收3000元（每斤蠶繭收益10元錢）,繭桑生產(chǎn)成為部分中西部地區(qū)支柱產(chǎn)業(yè)；東部地區(qū)通過提升現(xiàn)有優(yōu)質(zhì)繭絲生產(chǎn)基地和絲綢加工園現(xiàn)代化水平，帶動西部發(fā)展。第二階段（2009—2010年），中西部地區(qū)蠶桑生產(chǎn)技術(shù)水平進(jìn)一步提高，形成一批國家級重點(diǎn)蠶繭生產(chǎn)基地和一定規(guī)模的絲綢初加工能力；東部地區(qū)絲綢深加工水平全面提升，絲綢品牌取得長足發(fā)展，帶動中西部繭絲綢業(yè)穩(wěn)步發(fā)展；全面實(shí)現(xiàn)繭絲綢行業(yè)“十一五”發(fā)展目標(biāo)，新增200萬畝桑園200萬擔(dān)蠶繭增量，形成東部優(yōu)化、中部提升、西部大力發(fā)展的繭絲綢優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)帶，初步實(shí)現(xiàn)絲綢強(qiáng)國的目標(biāo)。

　　省商務(wù)廳已向商務(wù)部報(bào)送了《關(guān)于將湖北省納入“東桑西移”工程建設(shè)重點(diǎn)省份的請示》，此次會后，還將從多方面協(xié)調(diào)，為我省“東桑西移”工程創(chuàng)造良好的政策環(huán)境。主產(chǎn)區(qū)地方政府、主管部門和企業(yè)，要認(rèn)真研究商務(wù)部的政策，結(jié)合本地實(shí)際，對照政策要求找差距，缺什么補(bǔ)什么，把工作做細(xì)。

　　二要加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，科學(xué)決策。

　　“東桑西移”是一個(gè)系統(tǒng)工程，不可能一蹴而就，要經(jīng)歷打基礎(chǔ)、形成初步格局和形成規(guī)模三個(gè)階段，“東桑西移”工程的資金支持是在地方配套投入的前提下按比例撥付，因此需要加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，最重要的是政府的領(lǐng)導(dǎo)。要成立專門的領(lǐng)導(dǎo)小組，做好規(guī)劃，組織好申報(bào)材料。我們在實(shí)施“東桑西移”工程中，要結(jié)合實(shí)際，冷靜分析，認(rèn)真論證，科學(xué)決策。要做到“三個(gè)尊重”：一是要尊重當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)發(fā)展的客觀要求，符合當(dāng)?shù)卣摹笆晃濉笨傮w規(guī)劃，與當(dāng)?shù)亟ㄔO(shè)社會主義新農(nóng)村的總體設(shè)想緊密結(jié)合，趨向一致。要結(jié)合當(dāng)?shù)馗鳟a(chǎn)業(yè)在地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的比重，進(jìn)行科學(xué)比較和分析后進(jìn)行決策。主產(chǎn)區(qū)實(shí)施“東桑西移”工程起碼要滿足兩個(gè)條件：即，繭絲綢行業(yè)是當(dāng)?shù)氐闹鲗?dǎo)產(chǎn)業(yè)，有一定的基礎(chǔ)和規(guī)模，具備較大發(fā)展空間；繭絲綢行業(yè)的投入產(chǎn)出比優(yōu)于其它產(chǎn)業(yè)的投入產(chǎn)出比。二是要尊重農(nóng)民的意愿。決不能搞行政命令，強(qiáng)行毀壞其它經(jīng)濟(jì)作物，擴(kuò)大桑園種植面積。增加農(nóng)民收入，建設(shè)社會主義新農(nóng)村是“東桑西移”工程的主要目標(biāo)之一。主產(chǎn)區(qū)在做好“東桑西移”工程宣傳的基礎(chǔ)上，充分尊重農(nóng)民的意愿，不能搞一刀切，更不能強(qiáng)制實(shí)施。三是要尊重可持續(xù)發(fā)展對生態(tài)環(huán)境的要求。在實(shí)施區(qū)域布局和制定發(fā)展規(guī)劃時(shí)，要注重對生態(tài)環(huán)境的保護(hù)和優(yōu)化，要杜絕損毀已成片生態(tài)林增加桑園面積的行為。主產(chǎn)區(qū)要在上述基礎(chǔ)上，形成統(tǒng)一的規(guī)劃和布局，力爭各項(xiàng)指標(biāo)達(dá)標(biāo)。

　　三要統(tǒng)籌兼顧，分步實(shí)施，形成我省繭絲綢行業(yè)的規(guī)模。

　　“東桑西移”工程的目標(biāo)分五年實(shí)施，申報(bào)審批程序分四步：一是由主產(chǎn)地（市）商務(wù)主管部門選定萬畝桑園基地縣（市）和龍頭帶動企業(yè)的項(xiàng)目和承擔(dān)單位；二是由省級商務(wù)主管部門進(jìn)行審查，組織項(xiàng)目承擔(dān)單位編制項(xiàng)目可行性報(bào)告、經(jīng)費(fèi)預(yù)算報(bào)告；三是由商務(wù)部組織專家進(jìn)行評審；四是由商務(wù)部批復(fù)項(xiàng)目可行性報(bào)告并執(zhí)行。為此，我們要統(tǒng)籌兼顧，分步實(shí)施，要切實(shí)做到三個(gè)結(jié)合。一是要做到近期目標(biāo)和長遠(yuǎn)規(guī)劃結(jié)合。對已形成規(guī)模的蠶?；匾M(jìn)行改良、改造，力爭達(dá)標(biāo)，在此基礎(chǔ)上，制定并實(shí)施向周邊輻射的長遠(yuǎn)規(guī)劃；二是要做到公司與農(nóng)戶的有機(jī)結(jié)合。在萬畝桑園基地建設(shè)中，解決蠶農(nóng)的蠶繭銷售，保證和增加蠶農(nóng)收入是關(guān)鍵。因此在實(shí)施“東桑西移”工程中，要充分發(fā)揮龍頭企業(yè)的帶動作用，保證優(yōu)質(zhì)蠶種按時(shí)發(fā)放和蠶繭按質(zhì)按價(jià)收上來，保證農(nóng)民增收；三是要做到突出重點(diǎn)和整體推進(jìn)相結(jié)合。由于我省主產(chǎn)區(qū)基礎(chǔ)不一樣，發(fā)展不平衡，為了使我省最大限度地受惠于“東桑西移”工程的支持政策，我們要選擇基礎(chǔ)條件相對較好的地方作為重點(diǎn)，以此帶動我省“東桑西移”工程的整體推進(jìn)。

　　在這里我要著重強(qiáng)調(diào)的是，各主產(chǎn)地市都要服從全省“東桑西移”工程建設(shè)的大局，服從全省的統(tǒng)一指導(dǎo)和管理。省商務(wù)廳將協(xié)調(diào)省農(nóng)業(yè)廳、省農(nóng)科院經(jīng)研所、省繭絲綢協(xié)會等單位的人員組成省“東桑西移”工程實(shí)施指導(dǎo)小組，負(fù)責(zé)規(guī)劃指導(dǎo)，評審申報(bào)、驗(yàn)收工程項(xiàng)目等工作。其宗旨是采取一切措施，爭取最大限度的政策支持，力爭每一個(gè)主產(chǎn)區(qū)都有較大的發(fā)展。但是，畢竟國家扶持的項(xiàng)目數(shù)量有限，不一定都能夠滿足。因此，我們一定要正視現(xiàn)實(shí)，工作歸工作，申報(bào)歸申報(bào)，最終結(jié)果不一定都能如人意。省里將嚴(yán)格按照商務(wù)部“東桑西移”工程的審批程序，組織專家組認(rèn)真評審，確保我省項(xiàng)目的申報(bào)質(zhì)量。申報(bào)名額有先后，第一批沒上，第二批優(yōu)先，上一批沒上，下一批優(yōu)先。爭取每個(gè)項(xiàng)目都有機(jī)會。如果在申報(bào)過程中，有的地方?jīng)]有如愿，希望大家能夠理解。提倡企業(yè)埋頭做自己的事，對照標(biāo)準(zhǔn)找差距，認(rèn)真加以完善。不要貶損其它地方或企業(yè)，更不允許發(fā)生越級統(tǒng)漏子，損害湖北整體形象的行為。

　　四、加強(qiáng)我省繭絲綢行業(yè)指導(dǎo)和管理，為全面實(shí)施繭絲綢行業(yè)“十一五”規(guī)劃提供保證。

　　去年我省繭絲綢行業(yè)發(fā)展平穩(wěn)，運(yùn)行質(zhì)量進(jìn)一步提高，取得了連續(xù)三年持續(xù)增長的好成績。今年是“十一五”規(guī)劃開局之年，也是商務(wù)部實(shí)施“東桑西移”工程的第一年，我們要開好頭、起好步，認(rèn)真做好蠶絲綢行業(yè)其它各項(xiàng)工作，為我省繭絲綢行業(yè)“十一五”規(guī)劃目標(biāo)的全面實(shí)現(xiàn)奠定良好的基礎(chǔ)。

　　一是加強(qiáng)宏觀指導(dǎo)，保持行業(yè)平穩(wěn)運(yùn)行。

　　國家《2006年桑蠶繭、桑蠶絲指導(dǎo)性計(jì)劃》已經(jīng)下發(fā)，我省將在會后進(jìn)行布置。各地要結(jié)合實(shí)際，加強(qiáng)對繭絲綢生產(chǎn)的引導(dǎo)。目前繭絲供應(yīng)偏緊，要適當(dāng)提高蠶繭產(chǎn)量，增加有效供給。要積極引導(dǎo)企業(yè)調(diào)整產(chǎn)品結(jié)構(gòu)，開發(fā)高附加值、高技術(shù)含量的絲綢新產(chǎn)品。要增強(qiáng)企業(yè)應(yīng)對原料價(jià)格上漲的承受能力，確保行業(yè)平穩(wěn)持續(xù)發(fā)展。

　　二是強(qiáng)化行業(yè)生產(chǎn)監(jiān)測和信息引導(dǎo)。

　　商務(wù)部建立的市場信息服務(wù)體系中，專門建有繭絲綢市場監(jiān)測系統(tǒng)。我省也確定了10家樣本企業(yè)，納入了商務(wù)部運(yùn)行監(jiān)測直報(bào)體系。我們要高度重視市場監(jiān)測體系建設(shè)，按照商務(wù)部和國家統(tǒng)計(jì)局聯(lián)合發(fā)布的報(bào)表制度要求，及時(shí)上報(bào)和更新數(shù)據(jù)，并要通過這個(gè)體系指導(dǎo)我省的繭絲綢行業(yè)工作。在市場監(jiān)測中，要重點(diǎn)加強(qiáng)市場價(jià)格跟蹤和市場運(yùn)行走勢分析，把準(zhǔn)確的市場信息傳遞到繭絲綢行業(yè)的各個(gè)環(huán)節(jié)，切實(shí)發(fā)揮信息引導(dǎo)作用。

　　三是加強(qiáng)對鮮繭收烘市場的管理

　　南寧會議對《鮮繭收購資格認(rèn)證辦法》進(jìn)行了討論，商務(wù)部即將頒布實(shí)施，在新的《鮮繭收購資格認(rèn)證辦法》出臺之前，我省的收烘資格管理按原實(shí)施辦法執(zhí)行，各主產(chǎn)區(qū)商務(wù)主管部門要認(rèn)真做好收烘站點(diǎn)的清理，在鮮繭收購期間要爭取有關(guān)部門支持與配合，確保收購秩序穩(wěn)定。

　　四是充分發(fā)揮繭絲綢行業(yè)協(xié)會的作用，為企業(yè)提供良好的服務(wù)。

　　中國絲綢協(xié)會在信息引導(dǎo)、行業(yè)自律、行業(yè)技術(shù)改造和行業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整等方面起到了積極的作用。我省繭絲綢行業(yè)協(xié)會作為中國絲綢協(xié)會的常務(wù)理事單位，要積極參與中國絲綢協(xié)會的工作，提升我省行業(yè)在全國的知名度和地位，同時(shí)，要積極抓好省內(nèi)行業(yè)的規(guī)范、自律和素質(zhì)提升等工作，把協(xié)會辦成真正代表企業(yè)利益，反映企業(yè)呼聲的橋梁和紐帶。各地方協(xié)會和繭絲綢企業(yè)要支持協(xié)會、依靠協(xié)會，解決工作中的實(shí)際問題。

　　五是做好參加“中國國際絲綢博覽會”的準(zhǔn)備工作。

　　商務(wù)部在杭州舉辦的“中國國際絲綢博覽會”，在國內(nèi)外的影響力越來越大。已逐步成為國內(nèi)外絲綢企業(yè)新產(chǎn)品展示、新技術(shù)交流、企業(yè)品牌推廣、貿(mào)易洽談的平臺。我省有條件的地方要組織企業(yè)參加，展示最好的產(chǎn)品和技術(shù)，拓展銷售渠道，提升品牌知名度。

　　同志們，我省繭絲綢行業(yè)在經(jīng)歷市場大幅波動的洗禮和全國行業(yè)大面積萎縮的考驗(yàn)后，得到了恢復(fù)性發(fā)展并保持了平穩(wěn)運(yùn)行的態(tài)勢，這要?dú)w功于在坐各位的共同努力。而繭絲綢行業(yè)的發(fā)展壯大更離不開諸位的繼續(xù)努力。我相信，有國家產(chǎn)業(yè)政策的支持，有各級政府和主管部門的重視，有科研院所和相關(guān)部門的支持與配合，有生產(chǎn)一線的企業(yè)和蠶農(nóng)的共同努力，我省繭絲綢行業(yè)一定能夠取得新的更大的成績。

　　謝謝大家！

　　信息來源：湖北省商務(wù)廳