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　　　　　　　　　陜商發(fā)〔2006〕71號(hào)

　　為了保證繅絲準(zhǔn)產(chǎn)證制度有效實(shí)施，加強(qiáng)和規(guī)范繅絲企業(yè)管理，根據(jù)國(guó)家商務(wù)部有關(guān)規(guī)定精神和我省近年來(lái)出現(xiàn)的新情況，特提出以下幾點(diǎn)意見。

　　一、嚴(yán)格執(zhí)行繅絲企業(yè)準(zhǔn)產(chǎn)的基本條件

　　按照國(guó)家規(guī)定，繅絲企業(yè)準(zhǔn)產(chǎn)的生產(chǎn)規(guī)模立繅應(yīng)達(dá)到2400緒以上，自動(dòng)繅應(yīng)達(dá)到1200緒以上；經(jīng)公正檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)兩年批次檢驗(yàn)平均結(jié)果廠絲平均品位應(yīng)達(dá)到2A50及以上；生產(chǎn)用水要達(dá)到綜合排放標(biāo)準(zhǔn)，即國(guó)家GB8978―1996《污水綜合排放標(biāo)準(zhǔn)》的要求，及省級(jí)主管部門制定的企業(yè)原物料消耗和其它考核標(biāo)準(zhǔn)指標(biāo)。
　　為了落實(shí)國(guó)家產(chǎn)業(yè)政策，加強(qiáng)建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境保護(hù)管理，原國(guó)家經(jīng)貿(mào)委第6號(hào)令和第14號(hào)令明文規(guī)定，禁止（不準(zhǔn)重復(fù)）建設(shè)項(xiàng)目有“新增繅絲絹紡能力的項(xiàng)目”；淘汰生產(chǎn)能力有ZD647、ZD721型自動(dòng)繅絲機(jī)，D1010A型自動(dòng)繅絲機(jī)，ZD681型立繅機(jī)。凡是列入國(guó)家限制和淘汰的項(xiàng)目，應(yīng)視為違反國(guó)家法律法規(guī)，生產(chǎn)方式落后，產(chǎn)品質(zhì)量低劣，環(huán)境污染嚴(yán)重、原材料和能源消耗高的落后生產(chǎn)能力、工藝與設(shè)備，要適應(yīng)國(guó)內(nèi)外市場(chǎng)的變化和整體產(chǎn)業(yè)發(fā)展，應(yīng)盡快予以淘汰。各繅絲企業(yè)要對(duì)照檢查，如有淘汰范圍的繅絲機(jī)，必須在今年內(nèi)全部淘汰。凡屬國(guó)家規(guī)定淘汰的舊繅絲機(jī)，繅絲企業(yè)必須就地報(bào)廢處理，嚴(yán)禁將其擅自轉(zhuǎn)賣用于新建、擴(kuò)建或異地轉(zhuǎn)移搞聯(lián)營(yíng)企業(yè)，對(duì)違反規(guī)定的企業(yè)取消其準(zhǔn)產(chǎn)證。
　　
　　從今年起，要逐步改立繅為自動(dòng)繅，不再新增立繅生產(chǎn)能力；嚴(yán)格控制新建繅絲企業(yè)，凡新建、擴(kuò)建和改建繅絲企業(yè)生產(chǎn)能力的項(xiàng)目，必須符合所在地繅絲能力發(fā)展規(guī)劃，與當(dāng)?shù)匦Q繭原料生產(chǎn)發(fā)展規(guī)模相適應(yīng)，與收烘企業(yè)及蠶農(nóng)建立有符合市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)原則的貿(mào)工農(nóng)一體化利益機(jī)制，并事先逐級(jí)審查上報(bào)新建和改、擴(kuò)建繅絲生產(chǎn)能力的可行性研究報(bào)告，經(jīng)省上審核同意并上報(bào)國(guó)家繭絲辦備案后，方可實(shí)施新增或新建繅絲生產(chǎn)規(guī)模。
　　
　　為了防止繅絲企業(yè)產(chǎn)生新的污染、破壞生態(tài)環(huán)境，今后所有新建、擴(kuò)建、改建的繅絲企業(yè)項(xiàng)目和在生產(chǎn)繅絲企業(yè)，都必須符合國(guó)家環(huán)保要求，生產(chǎn)用水排放達(dá)到國(guó)家標(biāo)準(zhǔn) GB8978―1996《污水綜合排放標(biāo)準(zhǔn)》。新申辦繅絲企業(yè)生產(chǎn)準(zhǔn)產(chǎn)證，應(yīng)有環(huán)保部門審批通過(guò)的環(huán)境影響評(píng)價(jià)文件。參加復(fù)審的繅絲企業(yè)，應(yīng)有縣級(jí)以上人民政府環(huán)境保護(hù)行政主管部門按照權(quán)限對(duì)其污水排放狀況檢測(cè)達(dá)標(biāo)的正式報(bào)告書。

　　二、做好準(zhǔn)產(chǎn)證的管理

　　國(guó)家對(duì)繅絲企業(yè)實(shí)行準(zhǔn)產(chǎn)證制度。凡從事繅絲生產(chǎn)的企業(yè)，必須取得國(guó)家商務(wù)部制作、頒發(fā)、復(fù)審的繅絲企業(yè)生產(chǎn)準(zhǔn)產(chǎn)證，經(jīng)工商行政管理機(jī)關(guān)注冊(cè)后，才具有生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)資格。準(zhǔn)產(chǎn)證有效期為兩年，每?jī)赡陮?duì)繅絲企業(yè)組織復(fù)審一次，對(duì)不符合規(guī)定的準(zhǔn)產(chǎn)證基本條件的繅絲企業(yè)，收回準(zhǔn)產(chǎn)證，取消其生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)資格；對(duì)符合規(guī)定的準(zhǔn)產(chǎn)證基本條件的繅絲企業(yè)按程序?qū)徍藫Q發(fā)新準(zhǔn)產(chǎn)證。
　　
　　凡被取消生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)資格的繅絲企業(yè)，在取消其生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)資格后30日內(nèi)，應(yīng)當(dāng)?shù)皆怯洶l(fā)照的工商行政管理機(jī)關(guān)辦理變更或注銷登記；對(duì)無(wú)營(yíng)業(yè)執(zhí)照或不具備相關(guān)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)資格的企業(yè)，應(yīng)由工商行政管理機(jī)關(guān)依照國(guó)家有關(guān)法律、法規(guī)予以查處。

　　三、加強(qiáng)質(zhì)量監(jiān)督管理

　　繅絲企業(yè)要加強(qiáng)內(nèi)部質(zhì)量檢驗(yàn)制度建設(shè)，努力提高自檢水平，在加工、貯存、銷售繭絲時(shí)，應(yīng)當(dāng)按照國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)、地方標(biāo)準(zhǔn)和技術(shù)規(guī)范要求，進(jìn)行加工、貯存，銷售。加工、貯存繭絲應(yīng)按國(guó)家規(guī)定標(biāo)注標(biāo)識(shí)，標(biāo)識(shí)主要包括繭絲的類別、質(zhì)量、數(shù)量、加工者基本狀況等。銷售的繭絲應(yīng)當(dāng)附有質(zhì)量憑證，繭絲的質(zhì)量應(yīng)當(dāng)與標(biāo)識(shí)、質(zhì)量憑證相符，必須在產(chǎn)品合格證上注明企業(yè)的準(zhǔn)產(chǎn)證編號(hào)和按國(guó)家或行業(yè)有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)檢驗(yàn)的產(chǎn)品質(zhì)量等級(jí)。繭絲經(jīng)營(yíng)者不得在收購(gòu)、加工、銷售、貯存繭絲等經(jīng)營(yíng)活動(dòng)中摻雜摻假，以次充好，以假充真。
　　
　　準(zhǔn)產(chǎn)證制度實(shí)施辦法規(guī)定，技術(shù)監(jiān)督部門要加強(qiáng)對(duì)繅絲企業(yè)產(chǎn)品的定期監(jiān)督檢查。我省承擔(dān)生絲檢驗(yàn)任務(wù)的是省紡織纖維檢驗(yàn)局，檢驗(yàn)周期是六個(gè)月一次。產(chǎn)品抽樣方法和數(shù)量必須符合標(biāo)準(zhǔn)和有關(guān)規(guī)定，抽樣時(shí)必須填寫由質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督局統(tǒng)一印刷的抽樣單。檢驗(yàn)樣品由受檢企業(yè)無(wú)償提供，檢驗(yàn)收費(fèi)按國(guó)家規(guī)定從低收取。檢驗(yàn)后的非損耗性樣品，按規(guī)定保存一定期限后，一律如數(shù)退還受檢企業(yè)，不得擅自處理。無(wú)論是自購(gòu)原料組織生產(chǎn)，還是受委托代加工的繅絲企業(yè)都應(yīng)支持質(zhì)監(jiān)機(jī)構(gòu)的抽樣檢驗(yàn)工作，無(wú)正當(dāng)理由不得拒檢。由省纖維檢驗(yàn)局將每批抽檢結(jié)果報(bào)省繭絲辦備案。

　　四、認(rèn)真做好繭絲行業(yè)市場(chǎng)監(jiān)測(cè)工作 　

　　根據(jù)建立健全繭絲綢行業(yè)市場(chǎng)監(jiān)測(cè)體系和加強(qiáng)行業(yè)管理的需要，我省確定繅絲企業(yè)全部列入監(jiān)測(cè)范圍。全省各繅絲企業(yè)要嚴(yán)格按照《商務(wù)部關(guān)于全國(guó)繭絲綢行業(yè)市場(chǎng)監(jiān)測(cè)報(bào)表制度及報(bào)送工作的通知》（商運(yùn)發(fā)[2004]409號(hào)）要求，依法如實(shí)、準(zhǔn)確、按時(shí)上報(bào)有關(guān)數(shù)據(jù)，確保上報(bào)數(shù)據(jù)真實(shí)可靠和及時(shí)完整。不得擅自不報(bào)，不得時(shí)斷時(shí)續(xù)上報(bào)，更不得虛報(bào)、瞞報(bào)、拒報(bào)、遲報(bào)，不得偽造、篡改，如發(fā)現(xiàn)有上述違法行為，將對(duì)有關(guān)企業(yè)及其責(zé)任人給予相應(yīng)行政、經(jīng)濟(jì)處罰。
　　
　　根據(jù)有關(guān)法律法規(guī)規(guī)定，包括繅絲企業(yè)在內(nèi)的凡執(zhí)行市場(chǎng)監(jiān)測(cè)報(bào)表制度的樣本企業(yè)，如有虛報(bào)、瞞報(bào)、偽造、篡改、拒報(bào)或?qū)掖芜t報(bào)統(tǒng)計(jì)資料行為之一的，將通報(bào)縣級(jí)以上統(tǒng)計(jì)機(jī)構(gòu)予以警告，并可處以500元以上5000元以下罰款，情節(jié)嚴(yán)重的處5000元以上50000元以下罰款。
　　
　　各繅絲企業(yè)要增強(qiáng)依法履行監(jiān)測(cè)報(bào)表制度義務(wù)的守法意識(shí)，高度重視監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)上報(bào)工作，一要選配工作責(zé)任心強(qiáng)、業(yè)務(wù)熟悉、掌握現(xiàn)代信息技術(shù)的人員作為專（兼）職信息員，并保持其工作崗位相對(duì)穩(wěn)定；二要為信息員參加主管部門組織的業(yè)務(wù)培訓(xùn)、搜集上報(bào)信息提供必要的條件，如配備必要設(shè)備，實(shí)現(xiàn)網(wǎng)上報(bào)送，要求內(nèi)部相關(guān)部門按時(shí)如實(shí)提供生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)數(shù)據(jù)；三要定期督促檢查報(bào)送情況，確保按制度要求及時(shí)、全面、準(zhǔn)確地填報(bào)有關(guān)報(bào)表信息，及時(shí)發(fā)現(xiàn)并糾正數(shù)字標(biāo)點(diǎn)錯(cuò)位、價(jià)格錯(cuò)誤及各種計(jì)量單位明顯錯(cuò)誤等現(xiàn)象。各主管市商務(wù)局（繭絲辦）要安排專人、落實(shí)責(zé)任，實(shí)行跟蹤督察督報(bào)。
　　
　　另外，按照商務(wù)部（國(guó)家繭絲辦）要求，各繅絲企業(yè)應(yīng)于每年6月底前上報(bào)上半年生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)情況，于11月底前預(yù)計(jì)報(bào)告全年生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)情況，次年元月底前正式上報(bào)全年情況。
　　
　　根據(jù)商務(wù)部、國(guó)家繭絲辦《關(guān)于進(jìn)一步做好繭絲綢市場(chǎng)監(jiān)測(cè)工作的通知》規(guī)定：今后凡被確定為樣本的企業(yè)不按時(shí)報(bào)送相關(guān)數(shù)據(jù)的，一律不予享受國(guó)家給予的政策支持；同時(shí)，實(shí)行量化評(píng)分考核，對(duì)報(bào)送率達(dá)100%的樣本企業(yè)及主管部門給予表彰，并在政策支持上予以傾斜。
　　
　　以上意見，請(qǐng)各市商務(wù)主管部門（繭絲辦）認(rèn)真研究貫徹執(zhí)行，在執(zhí)行中有何問(wèn)題及時(shí)與省廳聯(lián)系。國(guó)家商務(wù)部如有新的規(guī)定，按新規(guī)定執(zhí)行。



　　　　　　　　　　　　　　　　　　　二○○六年二月二十七日



信息來(lái)源:陜西省商務(wù)廳