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　　一、行業(yè)運(yùn)行狀況

　　1、蠶桑生產(chǎn)：春蠶形勢較好，秋季受災(zāi)嚴(yán)重，全年蠶繭減產(chǎn)。2005年全省桑田136萬畝，較上年減少約5萬畝，全年飼養(yǎng)蠶種297.4萬張，其中：春季139.9萬張 夏秋157.5萬張，飼養(yǎng)量較上年增加約2％。從各產(chǎn)區(qū)情況看，南通、鹽城的桑田面積有所增加，較上年各增加約2萬畝，兩市的飼養(yǎng)量較上年增加約15萬張，其余大部分市縣的桑田面積和蠶飼養(yǎng)量都較上年有不同程度的下降。春蠶生產(chǎn)期間,江蘇各蠶區(qū)氣候適宜，溫度、雨水都較有利于桑樹生長和家蠶飼養(yǎng)。全省春季產(chǎn)繭5.5萬噸，較上年同期增長6％，各重點(diǎn)產(chǎn)區(qū)春繭張單產(chǎn)高、蠶繭質(zhì)量好，蠶農(nóng)收入高于去年同期。入秋后，氣候?qū)πQ桑生產(chǎn)十分不利，高溫、臺(tái)風(fēng)等災(zāi)害性氣候?qū)πQ桑生產(chǎn)造成嚴(yán)重影響，各蠶區(qū)還不同程度的發(fā)生農(nóng)藥、污染中毒損失，中秋蠶普遍單產(chǎn)下降，全省夏秋季產(chǎn)繭 4.5萬噸，較上年同期減產(chǎn)近20％，全年產(chǎn)蠶繭10.05萬噸，較上年減產(chǎn)10％。由于繭絲市場行情堅(jiān)挺，蠶繭收購價(jià)格上升，全省蠶繭收購均價(jià)比上年提高約200元/50公斤，達(dá)到1100元/50公斤，增幅近20％，集中產(chǎn)區(qū)蠶繭價(jià)格上升幅度較大，南通蠶繭收購均價(jià)1221元/50公斤、鹽城蠶繭收購均價(jià)1289元/50公斤，分別比上年提高295元/50公斤和325元/50公斤。從全省情況看，全年蠶繭生產(chǎn)總值增加約2億元，但由于各地蠶桑生產(chǎn)水平和秋季減產(chǎn)損失程度差異較大，一些蠶區(qū)的蠶農(nóng)收入比上年有所下降。

　　蠶種生產(chǎn)春期基本正常，但秋季遭遇嚴(yán)重自然災(zāi)害，加上受勞動(dòng)力、生產(chǎn)條件和經(jīng)濟(jì)承受力等因素制約，17個(gè)安排蠶種秋繁生產(chǎn)計(jì)劃的蠶種場全部減產(chǎn)，減產(chǎn)幅度大的僅完成計(jì)劃的20-30％。全省計(jì)劃秋繁生產(chǎn)的75萬張蠶種僅繁育完成了40多萬張，形成2006年春期全省供種30多萬張的缺口，2006年春期我省蠶桑生產(chǎn)面臨了嚴(yán)重的缺種問題。

　　2、絲綢工業(yè)：生產(chǎn)上升迅速，經(jīng)濟(jì)效益增加，運(yùn)行狀況良好。近幾年絲綢業(yè)通過結(jié)構(gòu)調(diào)整、科技進(jìn)步和產(chǎn)品多元化的發(fā)展，生產(chǎn)能力、經(jīng)濟(jì)效率和市場應(yīng)變力有較大提高。據(jù)省統(tǒng)計(jì)局資料：2005年絲產(chǎn)量23273.29噸，同比增長20.77％，絲織品產(chǎn)量291265.23萬米，同比增長10.77％。絲絹紡織及精加工累計(jì)現(xiàn)價(jià)產(chǎn)值272.58億元，同比增長16.1％，其中：繅絲加工累計(jì)現(xiàn)價(jià)產(chǎn)值54.26億元，同比增長31％，絹紡和絲織加工累計(jì)現(xiàn)價(jià)產(chǎn)值190.43億元，同比增長11.50％，絲印染精加工累計(jì)現(xiàn)價(jià)產(chǎn)值27.90億元，同比增長23.66％。納入省統(tǒng)計(jì)局統(tǒng)計(jì)的498家絲絹紡織及精加工企業(yè)，利稅總額11.65億元，較上年增長14.94％；虧損企業(yè)數(shù)減少20家，下降21個(gè)百分點(diǎn)。經(jīng)絹紡繅絲企業(yè)準(zhǔn)產(chǎn)復(fù)審，我省繅絲總能力399400緒，其中自動(dòng)繅317600緒，占79.5％，較2003年提高21個(gè)百分點(diǎn)；以織造裝備無梭化為代表的絲織業(yè)技術(shù)改造也有較大發(fā)展。由于絲綢加工業(yè)運(yùn)行良好，吳江老絲綢生產(chǎn)基地絲綢企業(yè)民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展迅速，民營資本、社會(huì)資本的加入，加快了絲綢企業(yè)的技術(shù)進(jìn)步和技術(shù)改造步伐，鞏固了吳江從紡絲、織造、印染到服裝、制成品一條龍的絲綢優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)鏈群，配套加工能力進(jìn)一步提高。海安等蘇中地區(qū)蠶繭優(yōu)勢集中產(chǎn)區(qū)的絲綢工業(yè)發(fā)展步伐加快，真絲綢產(chǎn)品深加工的生產(chǎn)聚集效應(yīng)進(jìn)一步增強(qiáng)。2005年，海安鑫緣絲綢集團(tuán)投資建設(shè)具有優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)集聚群的鑫緣高科技絲綢工業(yè)園，建成絲綢織造、真絲綢服飾、捻線絲、真絲綢印花、蠶繭資源綜合利用、煉白、印染等特色和優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目，實(shí)現(xiàn)銷售收入10.5億元、利稅4600萬元、出口創(chuàng)匯3400萬美元，比上年分別增長88%、53.4%和157%。2005年鑫緣繭絲綢集團(tuán)還獲得國家質(zhì)檢總局授予的“國家免檢產(chǎn)品”和“鑫緣”牌真絲綢、“鑫緣”牌桑蠶絲“中國名牌”稱號(hào)，企業(yè)的市場競爭力進(jìn)一步增強(qiáng)。

　　3、內(nèi)外銷市場：市場持續(xù)穩(wěn)定增長，總量增加、單價(jià)提高。當(dāng)前繭絲綢產(chǎn)品出口處于恢復(fù)性上升周期，加之絲綢外貿(mào)體制的多元化改革、國際紡織品貿(mào)易配額制取消，以及美國和歐盟紡織品設(shè)限對絲綢出口基本沒有影響等有利因素，2005年大宗絲綢產(chǎn)品出口繼2003、2004年連續(xù)兩年較大幅度增長以來，出口總量繼續(xù)較大幅度增長，出口單價(jià)繼續(xù)穩(wěn)定上升。據(jù)海關(guān)統(tǒng)計(jì)：2005年，我省絲綢產(chǎn)品出口總值11.80億美元，同比增長26.98％，其中：絲（線）出口11901.31萬美元，同比增長62.04％；真絲綢出口12105.57萬美元，同比增長12.95％；真絲服裝出口28025.18萬美元，同比增長51.63％。大宗商品出口量增價(jià)長，較上年相比，絲（線）出口5938.83噸，同比增長48.55％，真絲綢出口4712.65萬米，同比增長12.98％，真絲服裝出口3205.54萬件，同比增長15.35％。絲（線）出口單價(jià)增加1670美元/噸，真絲服裝平均單價(jià)增加2.3美元/件。外銷市場穩(wěn)定增長的同時(shí)，隨著我國人民生活水平的提高，以及國內(nèi)市場的開發(fā)，傳統(tǒng)的和非傳統(tǒng)的絲綢產(chǎn)品消費(fèi)熱點(diǎn)不斷恢復(fù)和增加，絲綢產(chǎn)品的內(nèi)銷需求也出現(xiàn)了較快的增長。今年吳江的“中國東方絲綢市場”銷售額增長迅速，預(yù)計(jì)將突破300億元，名列全國紡織專業(yè)市場第一。全國繭絲交易市場的期貨價(jià)格穩(wěn)定攀升，廠絲達(dá)到25萬元/噸以上，干繭達(dá)到8萬元/噸以上的歷史最高價(jià)位。

　　二、繭絲綢的主要工作

　　今年是繭絲綢管理調(diào)整到市場運(yùn)行調(diào)節(jié)處的第一年，在人員減少、事務(wù)性工作增加的情況下，根據(jù)國家商務(wù)部繭絲綢辦的要求和繭絲綢管理工作職責(zé)，圍繞委中心工作，針對我省繭絲綢行業(yè)的特點(diǎn)開展了各項(xiàng)協(xié)調(diào)管理和專項(xiàng)業(yè)務(wù)組織工作?？朔艘恍├щy，較好地完成了各項(xiàng)任務(wù)，取得了應(yīng)有的成績。

　　1、保持繭絲綢日常管理工作正常運(yùn)行。

　　年初，根據(jù)工作職能和人員的調(diào)整情況，我們及時(shí)落實(shí)了繭絲綢日常管理工作。蠶種生產(chǎn)、經(jīng)營資格認(rèn)定、鮮繭收購資格認(rèn)定、企業(yè)名稱變更注冊、繭絲綢生產(chǎn)經(jīng)營動(dòng)態(tài)情況的統(tǒng)計(jì)分析整理、總結(jié)等保持了正常進(jìn)行。針對繭絲綢行業(yè)的特點(diǎn)，積極開展了多項(xiàng)組織與協(xié)調(diào)活動(dòng)。年初，根據(jù)國家繭絲生產(chǎn)指導(dǎo)性計(jì)劃通知精神，積極進(jìn)行了貫徹與指導(dǎo)；根據(jù)省政府“優(yōu)勢農(nóng)產(chǎn)品發(fā)展規(guī)劃”的工作部署，完成了“2005年桑蠶繭優(yōu)勢農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)業(yè)化發(fā)展規(guī)劃”的延續(xù)工作，對“優(yōu)勢農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)業(yè)化發(fā)展規(guī)劃”桑蠶繭規(guī)劃項(xiàng)目提出了年度工作意見和工作計(jì)劃；生產(chǎn)季節(jié)，積極組織市縣管理體系和生產(chǎn)體系，處理協(xié)調(diào)了多起蠶種、蠶繭生產(chǎn)經(jīng)營方面的違規(guī)查處和行政爭議事項(xiàng)；針對行業(yè)運(yùn)行狀況，組織了“桑病蟲防治工作會(huì)議”等交流指導(dǎo)活動(dòng)和組織協(xié)調(diào)工作。組織召開了重點(diǎn)市縣“規(guī)范秋繭收購市場秩序工作”等工作會(huì)議，部署和組織了蠶繭收購市場的管理工作，組織開展了繭站審批和“鮮繭收購資格”的復(fù)審等。一年來，繭絲綢日常管理和組織協(xié)調(diào)工作保持了正常運(yùn)轉(zhuǎn)。

　　2、組織完成國家繭絲辦多項(xiàng)專項(xiàng)工作任務(wù)。

　　根據(jù)國家繭絲綢辦的部署，配合完成了國家繭絲辦組織的各項(xiàng)專項(xiàng)工作。組織省內(nèi)相關(guān)企業(yè)參加10月在杭州舉辦的“2005絲博會(huì)”，是歷次參會(huì)企業(yè)較多、參展較好的一年，受到好評；配合做好了國家繭絲綢監(jiān)測系統(tǒng)的建設(shè)、組織協(xié)調(diào)、培訓(xùn)和督促樣本企業(yè)完成信息上報(bào)，得到商務(wù)部的表彰（網(wǎng)站上）；配合完成了國家繭絲辦“國家繭絲綢十一五規(guī)劃”編制工作的調(diào)研、資料收集整理和提供工作，完成了國家農(nóng)業(yè)部要求的繭絲綢十一五規(guī)劃（農(nóng)業(yè)部分）省級(jí)蠶桑規(guī)劃稿；組織并完成了《全國繅絲、絹紡企業(yè)生產(chǎn)準(zhǔn)產(chǎn)證》復(fù)審的省級(jí)初審工作；完成了國家繭絲綢發(fā)展風(fēng)險(xiǎn)基金項(xiàng)目的實(shí)施項(xiàng)目的檢查、驗(yàn)收，以及新批、新報(bào)項(xiàng)目的管理工作。國家新批準(zhǔn)下達(dá)我省的第六批繭絲綢發(fā)展風(fēng)險(xiǎn)基金發(fā)展性項(xiàng)目的計(jì)劃、資金落實(shí)與實(shí)施工作順利開展。

　　3、重點(diǎn)開展法規(guī)、規(guī)章的銜接與修訂工作。

　　2005年是《行政許可法》實(shí)施的第一年，蠶種、蠶繭相關(guān)現(xiàn)行行政審批事項(xiàng)的法規(guī)、規(guī)章、規(guī)定與《行政許可法》的修改銜接工作任務(wù)繁重，與繭絲綢行業(yè)的改革和行業(yè)保持規(guī)范運(yùn)作、正常運(yùn)行息息相關(guān)，是一項(xiàng)較為緊迫的工作。我們提前準(zhǔn)備，積極反映，加強(qiáng)協(xié)調(diào)。蠶種管理方面，在情況匯報(bào)的基礎(chǔ)上，進(jìn)一步向省政府提交了規(guī)章修改和地方性行政法規(guī)的申請，根據(jù)相關(guān)法律法規(guī)進(jìn)一步完善了相關(guān)建議文本；在《畜牧法》出臺(tái)后抓緊了江蘇省蠶種管理與國家、省的相關(guān)法規(guī)、規(guī)章的銜接。針對國務(wù)院令明確的鮮繭收購資格核準(zhǔn)事項(xiàng)，積極根據(jù)改革的要求和行政許可法的規(guī)定，對《江蘇省鮮繭收購資格認(rèn)定細(xì)則》進(jìn)行了修改，并依據(jù)修改后的《江蘇省鮮繭收購資格認(rèn)定細(xì)則》組織實(shí)施了鮮繭收購資格認(rèn)定工作。

　　三、行業(yè)面臨的一些問題

　　1、當(dāng)前全省春季蠶種供應(yīng)問題突出。受自然災(zāi)害、生產(chǎn)條件、經(jīng)濟(jì)承受力等因素影響，2005年蠶種嚴(yán)重減產(chǎn)，今春蠶種供應(yīng)缺口較大，矛盾較多，問題突出，直接關(guān)系到蠶桑生產(chǎn)安全、農(nóng)民增收和社會(huì)穩(wěn)定。尤其是各主產(chǎn)區(qū)的生產(chǎn)比重大、涉及農(nóng)戶多，可能受到的影響及危害也大。當(dāng)前，面臨著大量的組織與協(xié)調(diào)工作，包括：合理平衡供種計(jì)劃，維護(hù)蠶種市場秩序，把好蠶種質(zhì)量關(guān)，有針對性地貫徹飼養(yǎng)技術(shù)，及時(shí)應(yīng)對技術(shù)事故，確保春季蠶桑生產(chǎn)安全等。

　　2、行業(yè)投入不足、基礎(chǔ)建設(shè)工作欠賬較多。蠶桑的基礎(chǔ)投入、行業(yè)投入、政策扶持欠賬較多的問題沒有得到有效解決。蠶桑生產(chǎn)技術(shù)創(chuàng)新不足、科技服務(wù)力量薄弱、技術(shù)隊(duì)伍不穩(wěn)、蠶種生產(chǎn)運(yùn)行困難等困擾著行業(yè)的發(fā)展。三級(jí)原種的建設(shè)問題日益尖銳，穩(wěn)定桑蠶母種、原原種繁育基地，加快籌建、重新布局我省桑蠶三級(jí)原種繁育體系的工作艱巨。在產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營方面，龍頭企業(yè)的帶動(dòng)作用，蠶農(nóng)的組織化程度，企業(yè)與蠶農(nóng)的聯(lián)接方式，利益分配機(jī)制等需要完善。蠶種、蠶繭流通體制改革和規(guī)范市場運(yùn)行方面的工作有待加強(qiáng)。

　　3、企業(yè)的創(chuàng)新能力和市場競爭力不足。江蘇繭絲綢成品的產(chǎn)量和市場占有率與浙江相比處于明顯劣勢，特別是在營銷策略、品牌建設(shè)和新品研發(fā)與產(chǎn)業(yè)化方面有很大的差距。面向市場多樣化需求的適用產(chǎn)品和應(yīng)用技術(shù)開發(fā)滯后，原料性產(chǎn)品及大眾性產(chǎn)品比重過大，缺乏精品、名品，絲綢產(chǎn)品附加值偏低。絲綢企業(yè)生產(chǎn)規(guī)模偏小，缺乏具有產(chǎn)品優(yōu)勢、市場優(yōu)勢和經(jīng)濟(jì)技術(shù)優(yōu)勢的企業(yè)集團(tuán)，企業(yè)的創(chuàng)新能力、市場競爭力不強(qiáng)、技術(shù)研發(fā)投入不足?？傮w上，缺少吸納和整合資源，促進(jìn)繭絲綢產(chǎn)業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展，發(fā)揮整體優(yōu)勢的政策與措施。

　　四、2006年繭絲綢管理工作的思路

　　2006年，一是積極履行協(xié)調(diào)和管理的工作職責(zé)。充分發(fā)揮繭絲綢管理體系、生產(chǎn)組織體系和相關(guān)行業(yè)組織的作用，推進(jìn)繭絲綢行業(yè)的規(guī)范、平穩(wěn)運(yùn)行，促進(jìn)繭絲綢行業(yè)的各項(xiàng)改革與發(fā)展。認(rèn)真完成國家繭絲綢辦和省政府有關(guān)繭絲綢的各專項(xiàng)工作。二是針對行業(yè)特點(diǎn)和運(yùn)行狀況，積極發(fā)揮省級(jí)主管部門的組織和協(xié)調(diào)作用，著重開展三方面的工作：

　　1．努力夯實(shí)基礎(chǔ)。一是鞏固蠶?；A(chǔ)。積極爭取相關(guān)政策，在穩(wěn)定生產(chǎn)規(guī)模、避免和化解矛盾、保證生產(chǎn)安全的基礎(chǔ)上，促進(jìn)蠶桑生產(chǎn)布局和結(jié)構(gòu)的調(diào)整，改善生產(chǎn)條件，鼓勵(lì)蠶業(yè)生產(chǎn)的數(shù)量型增長向質(zhì)量效益型的轉(zhuǎn)變。充分發(fā)揮蠶繭主產(chǎn)區(qū)的產(chǎn)品優(yōu)勢和區(qū)域優(yōu)勢，按照最適生態(tài)和比較效益的原則，在充分尊重農(nóng)民意愿的前提下，推進(jìn)生產(chǎn)方式的轉(zhuǎn)變，推進(jìn)規(guī)?；⒓s化的發(fā)展；加大新桑、蠶品種、先進(jìn)實(shí)用生產(chǎn)技術(shù)的推廣力度，通過提高蠶繭質(zhì)量，提高生產(chǎn)效率，降低生產(chǎn)成本，增加蠶農(nóng)的經(jīng)濟(jì)收入。二是促進(jìn)企業(yè)發(fā)展?？偨Y(jié)交流，進(jìn)一步探索在主產(chǎn)區(qū)以優(yōu)勢絲綢企業(yè)為龍頭，建立繭絲生產(chǎn)基地，實(shí)施貿(mào)工農(nóng)一體化的有效組織形式，推廣成功經(jīng)驗(yàn)。銜接政策，加快建設(shè)和擴(kuò)建以特色和優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)為集聚群，推動(dòng)以產(chǎn)品為集聚源，帶動(dòng)絲綢高地和垂直產(chǎn)業(yè)鏈的項(xiàng)目建設(shè)，提高絲綢產(chǎn)品的市場競爭力，增強(qiáng)企業(yè)的影響力，整合資源發(fā)揮優(yōu)勢，增強(qiáng)我省絲綢業(yè)的發(fā)展后勁。

　　2、加強(qiáng)規(guī)范管理。一是促進(jìn)蠶種生產(chǎn)經(jīng)營和繭絲流通體制改革，著重于完善管理體系和管理規(guī)范，營造良好的市場秩序和發(fā)展環(huán)境。依照國家有關(guān)法律、行政法規(guī)，出臺(tái)配套實(shí)施細(xì)則，嚴(yán)格執(zhí)行蠶種生產(chǎn)、經(jīng)營、鮮繭收購資格認(rèn)定制度和繅絲企業(yè)生產(chǎn)準(zhǔn)產(chǎn)證制度同時(shí)，進(jìn)一步完善市場經(jīng)濟(jì)條件下的生產(chǎn)經(jīng)營管理體系和運(yùn)行規(guī)范建設(shè)。二是推進(jìn)桑蠶、繭絲的規(guī)模化、集約化、專業(yè)化、標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)。通過充分發(fā)揮我省蘇中、蘇北蠶繭生產(chǎn)區(qū)域集中、質(zhì)量好、市場競爭力強(qiáng)、生產(chǎn)穩(wěn)定的優(yōu)勢，在技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和管理規(guī)范等方面形成特色，完善體系，帶動(dòng)產(chǎn)業(yè)運(yùn)行的規(guī)范化、科學(xué)化發(fā)展。

　　3、積極協(xié)調(diào)引導(dǎo)。充分發(fā)揮行業(yè)組織和相關(guān)部門作用，積極協(xié)調(diào)引導(dǎo)。一是引導(dǎo)企業(yè)深化改革，推進(jìn)投資主體多元化，更多地利用資本市場，外資、民營資本、社會(huì)資本，發(fā)展絲綢技術(shù)創(chuàng)新風(fēng)險(xiǎn)投資；更多地運(yùn)用稅收、金融等手段，加大對優(yōu)勢企業(yè)重點(diǎn)技術(shù)創(chuàng)新工程的支持。二是抓住國際絲綢生產(chǎn)格局調(diào)整和轉(zhuǎn)移的機(jī)遇，引導(dǎo)絲綢深加工企業(yè)優(yōu)化產(chǎn)品結(jié)構(gòu)，提高產(chǎn)品檔次和附加值，拓寬絲綢產(chǎn)品的應(yīng)用領(lǐng)域；引導(dǎo)企業(yè)開拓國內(nèi)外市場，提高江蘇絲綢產(chǎn)品的知名度和影響力。三是積極鞏固蘇南深加工優(yōu)勢區(qū)域，發(fā)揮絲綢產(chǎn)業(yè)具有良好的生產(chǎn)基礎(chǔ)和深厚的人文底蘊(yùn)；積極引導(dǎo)蠶繭優(yōu)勢區(qū)域因地制宜發(fā)展絲綢加工業(yè)，鼓勵(lì)蘇中、蘇北蠶繭生產(chǎn)基地發(fā)展絲綢加工業(yè)；積極引導(dǎo)通過南北聯(lián)動(dòng)，優(yōu)勢互補(bǔ)，提升我省繭絲綢產(chǎn)業(yè)的整體水平。

信息來源：江蘇省繭絲綢辦公室