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　　絲綢行業(yè)是我國在國際市場上具有優(yōu)勢的傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，也是我國悠久歷史、燦爛文化和精湛藝術(shù)的象征。絲綢產(chǎn)品一直是我國重要的出口商品。隨著我國入世過渡期的結(jié)束和國家“東桑西移”戰(zhàn)略的實施，繭絲綢生產(chǎn)區(qū)域分布已經(jīng)發(fā)生了較大變化，繭絲綢行業(yè)的企業(yè)組織結(jié)構(gòu)、投資結(jié)構(gòu)和技術(shù)結(jié)構(gòu)也相應發(fā)生了變化。迅速適應我國社會主義市場經(jīng)濟發(fā)展的要求，滿足國內(nèi)外繭絲綢市場的需求，發(fā)揮市場在配置繭絲資源上的基礎性作用，加快我省繭絲綢資源的優(yōu)化配置，充分發(fā)揮我省絲綢生產(chǎn)的比較優(yōu)勢，實施非均衡發(fā)展戰(zhàn)略，重點培育一批以貿(mào)易為龍頭的優(yōu)勢企業(yè)，建設一批具有競爭力的出口生產(chǎn)基地，盡快提高我省絲綢產(chǎn)品在國內(nèi)外市場上的競爭力和占有率，達到提高農(nóng)民收入、增加城鎮(zhèn)人口就業(yè)、擴大出口創(chuàng)匯，進而整合繭絲綢內(nèi)外貿(mào)資源，促進全行業(yè)健康協(xié)調(diào)發(fā)展的目標。

　　一、基本情況

　　2004年我省生產(chǎn)蠶種280萬張，發(fā)種268張，生產(chǎn)蠶繭165萬擔，收購蠶繭158萬擔；1-10月生產(chǎn)絲類產(chǎn)品產(chǎn)量13432噸，預計全年生產(chǎn)絲類產(chǎn)品約15000噸，同比增長約10%；1-10生產(chǎn)絲織品近7000萬多米，預計全年產(chǎn)量將超過8000萬米，同比增長近一倍。全省現(xiàn)有蠶農(nóng)約300萬戶，栽桑面積折合約160萬畝；現(xiàn)有蠶繭經(jīng)營單位169個，今年蠶農(nóng)栽桑養(yǎng)蠶收入約13億元；絲綢工業(yè)企業(yè)226家，其中繅絲企業(yè)126家，生產(chǎn)規(guī)模46萬緒；全部絲綢企業(yè)出口創(chuàng)匯預計超過3億美元，其中出口真絲綢超過1.5億美元。

　　二、主要問題

　?。ㄒ唬┢髽I(yè)過于分散，產(chǎn)業(yè)聚集度低

　　絲綢產(chǎn)業(yè)是一個產(chǎn)業(yè)鏈比較長，產(chǎn)業(yè)鏈相對封閉，上下游之間聯(lián)系十分緊密的產(chǎn)業(yè)。近年來，由于產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整，過去長期以城市為生產(chǎn)中心的格局已經(jīng)改變，大部分繅絲生產(chǎn)已轉(zhuǎn)移到蠶繭生產(chǎn)縣。但是，我省繭絲綢企業(yè)分散、規(guī)模較小，大部分企業(yè)還不具備市場開拓、資金運作、技術(shù)創(chuàng)新和應對風險能力，企業(yè)的規(guī)?；⒓s化程度較低，企業(yè)生產(chǎn)裝備落后，技術(shù)水平不高，產(chǎn)品單一，質(zhì)量不高，出口創(chuàng)匯能力不強等問題，嚴重制約了四川繭絲綢產(chǎn)業(yè)的進一步發(fā)展。

　　2、銷售市場單一，市場開拓能力較弱

　　由于歷史因素，我省絲綢產(chǎn)品主要銷往印度，近年來一些企業(yè)在開拓國際市場上方面作了不少嘗試，但成效不大。究其主要原因一方面是產(chǎn)品質(zhì)量不能滿足歐美日等西方國家的要求，另一方面還是安于現(xiàn)狀，對國際市場缺乏開拓意識和愿望。面對去年印度對我國生絲的反傾銷案，我省企業(yè)較為團結(jié)，集體應對，但過度依賴印度市場，對我省絲綢行業(yè)發(fā)展十分不利。

　　3、技術(shù)進步緩慢，產(chǎn)品研開能力不足

　　長期以來，國家定位我省是原料生產(chǎn)基地，受我省經(jīng)濟發(fā)展水平的影響，絲綢業(yè)一直是地方財政的來源之一。行業(yè)的發(fā)展以企業(yè)自身積累為主，缺乏政策支持。造成我省絲綢生產(chǎn)集中在蠶繭、繅絲和坯綢等原料性產(chǎn)品上。代表絲綢行業(yè)先進技術(shù)的無梭織機、印染后整理工藝技術(shù)裝備水平遠遠落后于沿海地區(qū)。全省僅有劍桿織機251臺，絹紡生產(chǎn)能力還不到浙江的1/10，印染和服裝業(yè)仍處于起步階段。由于缺少銀行支持，造成技改欠帳過大，嚴重制約了行業(yè)的發(fā)展和龍頭企業(yè)帶動作用的發(fā)揮，也制約了提高產(chǎn)品質(zhì)量、發(fā)展精深加工和品牌的創(chuàng)立。

　　4、誠信建設滯后，制約產(chǎn)業(yè)的提升

　　我省繭絲綢產(chǎn)品曾經(jīng)在國內(nèi)外市場上有著良好的信譽，但隨著市場開放，市場規(guī)范化問題顯得越來越突出，部分企業(yè)誠信意識不強，損害了我省絲綢產(chǎn)品的聲譽，導致我省部分優(yōu)勢產(chǎn)品逐步失去傳統(tǒng)市場。加之蠶繭生產(chǎn)經(jīng)營過程中存在契約觀念不強，合同執(zhí)行不力等問題，直接影響了行業(yè)的形象，制約了產(chǎn)業(yè)的提升。

　　三、面臨的發(fā)展機遇

　　1、出口管理方式的改變，有利于我省企業(yè)擴大出口

　　根據(jù)入世承諾，我國已于2005年1月1日起取消繭絲類出口企業(yè)的資格審批，取消坯綢和部分加工絲類的出口配額，繼續(xù)保留絲類產(chǎn)品出口配額管理。我省是生絲和坯綢的生產(chǎn)及出口大省，2004年1-10月份出口絲類產(chǎn)品出口近7000萬美元，坯綢7000多萬美元，占據(jù)我國生絲和坯綢出口的2成以上份額。出口管理方式的改變對我省絲綢企業(yè)拓展國際市場十分有利，我們要抓住機遇，進一步擴大出口份額。

　　2、市場經(jīng)濟的日益完善，有利于我省企業(yè)參與國內(nèi)市場競爭

　　我省作為繭絲綢主產(chǎn)省，在國內(nèi)市場上占有較大份額。隨著市場經(jīng)濟的逐步完善，我省繭絲原料生產(chǎn)的優(yōu)勢將得到進一步發(fā)揮，特別是生絲、雙宮絲、土絲和傳統(tǒng)坯綢等原料性產(chǎn)品，我省在市場上占有數(shù)量、成本的競爭優(yōu)勢，具有較強的發(fā)展優(yōu)勢和較大的發(fā)展空間。充分利用中國繭絲綢交易市場這一平臺，建立四川絲綢企業(yè)團隊優(yōu)勢，強化整體競爭意識，把我省絲綢企業(yè)的單打獨斗轉(zhuǎn)變?yōu)榧瘓F作戰(zhàn)，真正形成我省的市場競爭優(yōu)勢。

　　3、沿海地區(qū)的產(chǎn)業(yè)升級，有利于我省企業(yè)發(fā)展壯大

　　國內(nèi)沿海地區(qū)經(jīng)濟的高速增長，加速了產(chǎn)業(yè)的升級和轉(zhuǎn)移，絲綢業(yè)是我國特有的傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，具有生產(chǎn)技術(shù)成熟、需要大量勞動力和生產(chǎn)成本以人力成本為主的特點，特別適合于我省廣大的農(nóng)村地區(qū)。按照國家提出“東桑西移”的發(fā)展戰(zhàn)略，今后隨著我國東部地區(qū)經(jīng)濟的進一步發(fā)展，絲綢產(chǎn)業(yè)將加快向西部地區(qū)轉(zhuǎn)移，繭絲綢產(chǎn)業(yè)將成為西部農(nóng)民增收、職工就業(yè)的產(chǎn)業(yè)之一，這對我省發(fā)展絲綢業(yè)十分有利。

　　4、綠色消費的興起，為絲綢產(chǎn)品擴大市場容量創(chuàng)造了機遇

　　真絲綢是蛋白纖維，具有獨特的舒適感和視覺效果，盡管絲綢產(chǎn)品價格昂貴，但在西方發(fā)達國家仍是男士高檔領(lǐng)帶和女士方巾、禮服的首選面料，也是日本、印度等具有傳統(tǒng)絲綢消費習慣的國家的民族服裝的首選面料。隨著人們環(huán)保意識的增強，全球正在興起回歸自然的綠色消費趨勢，在合成纖維的生產(chǎn)原料石油儲量不斷下降的情況下，絲綢作為一種天然纖維，具有可再生和可降解的特性，有利于可持續(xù)發(fā)展，因此，越來越受到市場的歡迎。絲綢產(chǎn)品在戰(zhàn)后60年期間，始終保持了穩(wěn)定增長的基本格局。

　　四、指導思想和發(fā)展目標

　　（一）加快資源整合，促進我省繭絲綢業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展的指導思想

　　以黨的十六大精神和“三個代表”重要思想為指導，堅持科學發(fā)展觀，從入世后應對后配額時代的要求出發(fā)，遵循經(jīng)濟發(fā)展規(guī)律，充分發(fā)揮比較優(yōu)勢，實施扶優(yōu)扶強的非均衡發(fā)展戰(zhàn)略，在發(fā)揮市場在配置繭絲資源的基礎性作用的同時，加強宏觀調(diào)控，實施政策傾斜，發(fā)揮貿(mào)易流通在繭絲綢貿(mào)工農(nóng)一體化經(jīng)營中的龍頭作用，合理配置生產(chǎn)要素，重點培育出口龍頭企業(yè)，提高繭絲綢生產(chǎn)基地產(chǎn)業(yè)聚集度，形成合理的區(qū)域分布和專業(yè)合作，力爭在較短的時間內(nèi)顯著提高我省繭絲綢業(yè)在國內(nèi)外市場上的競爭力和出口創(chuàng)匯能力，為我省的經(jīng)濟發(fā)展作出應有貢獻。

　?。ǘ?005年及今后發(fā)展目標

　　2005年全省絲綢企業(yè)出口創(chuàng)匯實現(xiàn)3.5億美元，其中真絲綢產(chǎn)品出口1.5億美元，力爭達到1.8億美元。2008年，全省絲綢企業(yè)出口達到4.5億美元，其中真絲產(chǎn)品出口超過2億美元。發(fā)展目標具體分解為:

　　1、壯大兩個龍頭企業(yè)

　　2005年，省絲綢進出口公司出口突破2.50億美元，其中真絲綢產(chǎn)品出口超過5000萬美元；成都天友發(fā)展有限公司實現(xiàn)銷售收入突破8億元人民幣，真絲綢出口3000多萬美元。2008年，省絲綢進出口公司實現(xiàn)生產(chǎn)蠶繭20萬擔，生產(chǎn)生絲1000噸，生產(chǎn)綢緞200萬米，實現(xiàn)出口創(chuàng)匯3億美元，其中真絲綢類產(chǎn)品出口6000萬美元，完成從貿(mào)易公司向貿(mào)工農(nóng)一體化經(jīng)營的企業(yè)集團轉(zhuǎn)變；成都天友發(fā)展公司實現(xiàn)生產(chǎn)蠶繭30萬擔，生產(chǎn)生絲2000多噸，生產(chǎn)綢緞800萬米，實現(xiàn)銷售收入10億元以上，出口創(chuàng)匯5000多萬美元，成為我國最大的繭絲綢貿(mào)工農(nóng)一體化企業(yè)集團。

　　2、培育一批出口骨干企業(yè)

　　2005年重點培育年出口創(chuàng)匯在500萬美元以上的10戶骨干絲綢出口企業(yè)：南充六合（金嘉）、南充依格爾、內(nèi)江松林、安岳錦繡、成都裕邑、成都蜀錦川絲、成都世聰（含世富）、德陽新世紀、隆昌銀華和內(nèi)江宏和等一批企業(yè)；加快培育發(fā)展前景良好、年出口創(chuàng)匯在200萬美元以上的10戶重點絲綢出口企業(yè)：樂山康泉、南充嘉興、南充銀河絲毯、內(nèi)江亞特、雅安名山、宜賓凱華、巴中永益、省絲綢研究所、成都智溢、綿陽游仙等一批企業(yè)，以此帶動區(qū)域繭絲綢產(chǎn)業(yè)發(fā)展。2008年，培育3戶年出口2000萬美元以上的絲綢企業(yè)，5戶年出口1000萬美元以上的絲綢企業(yè)，15戶年出口500萬美元以上的絲綢企業(yè)（不含省絲綢進出口公司和成都天友發(fā)展有限公司）。

　　3、整合內(nèi)銷繭絲綢資源

　　我省是國內(nèi)主要的絲綢供應地，在中國繭絲綢交易市場上的占有較大份額，川絲的年成交額接近整個交易市場總成交總量的一半。在積極擴大出口的同時，整合我省繭絲綢內(nèi)銷資源，進一步提高我省繭絲綢在國內(nèi)市場上的影響力和競爭力，是近幾年必須重點做好的工作之一。2005年組織主要繭絲綢內(nèi)銷企業(yè)并邀請中國繭絲綢交易市場在成都研討如何提高川絲內(nèi)銷競爭力，擴大川絲內(nèi)銷市場的專題研討會，同時研究在成都建立中國繭絲交易市場交貨倉庫事宜。2008年前力爭在成都建立繭絲綢交貨倉庫，達到在中國繭絲綢交易市場交易，在成都交貨的目的，從而減少企業(yè)運行成本，提高行業(yè)經(jīng)濟效益。

　　4、建立繭絲綢出口生產(chǎn)基地，形成產(chǎn)業(yè)聚集區(qū)

　　　為提高我省絲綢產(chǎn)品在國際市場上的競爭力，增加出口創(chuàng)匯，按照我省農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展的要求和老工業(yè)基地改造的設想，加快我省優(yōu)質(zhì)繭絲綢生產(chǎn)基地的建設步伐，進一步提高產(chǎn)業(yè)的聚集度。2005年，全省蠶繭產(chǎn)量力爭達到170萬擔，其中四個主要優(yōu)質(zhì)蠶繭產(chǎn)區(qū)和兩次產(chǎn)區(qū)中，涼山州鮮繭產(chǎn)量達28萬擔，綿陽、南充、宜賓蠶繭產(chǎn)量分別達到25、22和20萬擔以上，資陽、德陽分別達到10萬擔以上，形成重點地區(qū)區(qū)域優(yōu)勢；全省絲類產(chǎn)品產(chǎn)量達到1.6萬噸以上，其中：南充、綿陽達到2000噸以上，德陽、內(nèi)江、資陽達到1200噸以上，涼山、宜賓、樂山達到800噸以上，南充絲綢工業(yè)得到進一步發(fā)展。2008年全省蠶繭產(chǎn)量達到200萬擔，絲類產(chǎn)品產(chǎn)量達到1.8萬噸，織綢超過1億米，形成南充、綿陽、涼山、宜賓四個主產(chǎn)區(qū)和德陽、資陽、內(nèi)江、樂山四個次主產(chǎn)區(qū)，其中南充打造成西部絲綢、服裝名城，涼山建成國內(nèi)最大的優(yōu)質(zhì)繭絲生產(chǎn)基地，全省建成8個產(chǎn)繭量10萬擔級以上的主產(chǎn)縣，12個產(chǎn)繭量超過5萬擔的重點縣，繭絲綢生產(chǎn)聚集度和出口競爭力進一步提高，成為我國重要的絲綢出口基地。

　　五、工作措施

　　1、發(fā)揮產(chǎn)業(yè)政策的調(diào)控作用，積極擴大出口創(chuàng)匯

　　我省絲綢產(chǎn)品中70%最終出口到國外。制定以擴大出口創(chuàng)匯為目標的產(chǎn)業(yè)政策，是推進行業(yè)發(fā)展的突破口。

　　一要優(yōu)化產(chǎn)業(yè)發(fā)展政策。圍繞提高出口競爭力的目標，實施品牌戰(zhàn)略，全面提高我省繭絲綢產(chǎn)品質(zhì)量。

　　二要調(diào)整產(chǎn)業(yè)布局政策。實施產(chǎn)業(yè)資源整合和龍頭企業(yè)跨區(qū)域擴散發(fā)展的戰(zhàn)略，擴大出口企業(yè)對資源的占有率。

　　三要提升產(chǎn)業(yè)技術(shù)政策。重點提升產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，延長產(chǎn)業(yè)鏈和提高產(chǎn)品附加值，提高我省絲綢產(chǎn)品在國際市場上的競爭力。

　　四要完善產(chǎn)業(yè)組織政策。支持優(yōu)勢企業(yè)擴張發(fā)展，構(gòu)建企業(yè)戰(zhàn)略聯(lián)盟，形成一批具有競爭力的出口龍頭企業(yè)，擴大出口創(chuàng)匯。

　　2、切實轉(zhuǎn)變政府職能，優(yōu)化發(fā)展環(huán)境

　　隨著政府職能的轉(zhuǎn)變，改進和提高服務質(zhì)量，營造良好的發(fā)展環(huán)境是我省各級繭絲綢行業(yè)管理部門的主要內(nèi)容。

　　一是要全面依法行政。各級繭絲綢管理部門認真執(zhí)行國家有關(guān)繭絲綢管理的法規(guī)，強化對行業(yè)準入、質(zhì)量標準、價格制定的管理，促進行業(yè)誠信建設。

　　二是強化服務和提高工作效率。蠶繭收購準入管理等行政審批通過政務中心統(tǒng)一受理，公開審批過程，實現(xiàn)繭絲綢行業(yè)的透明管理。

　　三是充分發(fā)揮行業(yè)中介組織的作用，完善中介組織，加強對中介組織的規(guī)范和監(jiān)督，更大程度地發(fā)揮市場在繭絲資源配置中的基礎性作用。通過依法行政和強化服務，為行業(yè)營造成良好的發(fā)展環(huán)境。

　　3、堅持以人為本，促進產(chǎn)業(yè)可持續(xù)發(fā)展

　　推進絲綢行業(yè)發(fā)展，必須堅持以人為本的科學發(fā)展觀，充分發(fā)揮繭絲綢生產(chǎn)過程對環(huán)境保護的積極作用和其資源具有可再生的特點，統(tǒng)籌人與自然的和諧發(fā)展。

　　一要按照以人為本的原則，抓好人才培訓和基地建設。充分發(fā)揮我省農(nóng)業(yè)人口具有栽桑養(yǎng)蠶的習慣，重點培養(yǎng)專業(yè)大戶，按照“一戶帶多戶，多戶帶全村，一村連多村，多村成基地”的模式，發(fā)展蠶繭出口生產(chǎn)基地。同時，要加快企業(yè)家隊伍、專業(yè)人才隊伍和技能型隊伍建設，積極組織職工培訓，提高全行業(yè)職工隊伍的操作技能。

　　二要進一步提高資源的利用率，積極探索降低資源消耗的生產(chǎn)模式。積極研究一步法繅絲等節(jié)能、降耗的新工藝、新技術(shù)，實現(xiàn)節(jié)煤、節(jié)電、節(jié)水和降低原材料消耗。

　　三要發(fā)揮蠶桑對環(huán)境的保護作用，重點建設好全省“退耕還林”所植的60多萬畝桑園，使其成為上江上游退耕還林中環(huán)境保護成效明顯、經(jīng)濟效益良好的典范，促進繭絲綢行業(yè)的可持續(xù)發(fā)展。

　　4、壯大龍頭企業(yè)，培育優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)集群

　　絲綢行業(yè)是一個規(guī)模經(jīng)濟十分明顯的產(chǎn)業(yè)，因此，必須解決我省絲綢產(chǎn)業(yè)集中度低，企業(yè)布局分散，行業(yè)內(nèi)部協(xié)調(diào)成本過高和企業(yè)間的過度競爭等問題，實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)集約化經(jīng)營的目標。

　　一要提升產(chǎn)業(yè)集中度，加快產(chǎn)業(yè)聚集，培育優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)集群，形成規(guī)模經(jīng)濟和優(yōu)勢龍頭企業(yè)，從而提高我省繭絲綢行業(yè)的競爭力。今后按照企業(yè)自愿和資源優(yōu)化配置的原則，淘汰規(guī)模過小、質(zhì)量不達標的落后企業(yè)，促使資源向優(yōu)勢龍頭企業(yè)集中，通過以龍頭企業(yè)為核心，組建大型企業(yè)或企業(yè)戰(zhàn)略聯(lián)盟。

　　二要鼓勵龍頭企業(yè)通過定向投入、定向服務、定向收購等方式發(fā)展蠶業(yè)產(chǎn)業(yè)，扶持龍頭企業(yè)建立企業(yè)技術(shù)中心，開發(fā)市場適銷產(chǎn)品，支持龍頭企業(yè)的技術(shù)改造、擴大生產(chǎn)能力和提升產(chǎn)品結(jié)構(gòu)，幫助龍頭企業(yè)拓展國內(nèi)外市場。通過在蠶繭收購準入、繅絲企業(yè)生產(chǎn)準產(chǎn)證核發(fā)和繭絲出口配額等方面給予傾斜，促進龍頭企業(yè)發(fā)展壯大。

　　三要整合產(chǎn)業(yè)資源，重點支持我省現(xiàn)有攀西、川北、川南三大繭絲綢出口生產(chǎn)基地建設力度，重點建設南充、綿陽、涼山、宜賓四個主產(chǎn)區(qū)和資陽、德陽、內(nèi)江、樂山四個次主產(chǎn)區(qū)，形成區(qū)域優(yōu)勢，提高競爭力。

　　5、爭取政策支持，加快技術(shù)進步

　　我省絲綢行業(yè)作為優(yōu)勢農(nóng)產(chǎn)品深加工業(yè)，已經(jīng)列入了我省老工業(yè)基地重點改造的五個產(chǎn)業(yè)之一，也列入了省上扶持的六大農(nóng)業(yè)深加工產(chǎn)業(yè)鏈。加快應用高新技術(shù)改造繭絲綢產(chǎn)業(yè)步伐，推動全行業(yè)技術(shù)進步，提高行業(yè)自身技術(shù)創(chuàng)新能力是行業(yè)發(fā)展的重要環(huán)節(jié)。要重點爭取國家對南充絲綢老工業(yè)基地改造的投入力度，提升南充絲綢產(chǎn)業(yè)的加工深度，加快把南充建設成為西部絲綢服裝名城的步伐。在此同時，爭取各部門加大對繭絲綢龍頭企業(yè)和優(yōu)質(zhì)出口基地技改投入，推動企業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和產(chǎn)業(yè)升級，對于技術(shù)含量高的新纖維材料、印染后整理、服裝深加工等項目給予優(yōu)先支持，從而推動行業(yè)技術(shù)進步，提高市場競爭力。

　　6、做好行業(yè)監(jiān)測統(tǒng)計，強化宏觀調(diào)控

　　隨著我國市場經(jīng)濟的發(fā)展，繭絲綢行業(yè)對市場價格的波動反應越來越敏感，加強市場監(jiān)測，反映和預測市場行情變化，及時為企業(yè)提供正確的市場信息，為國家決策和調(diào)控市場提供依據(jù)。今后一段時間將按照各地企業(yè)提供的統(tǒng)計信息，繼續(xù)做好年度的繭絲綢指導計劃，對行業(yè)生產(chǎn)進行宏觀指導，防止生產(chǎn)出現(xiàn)“大起大落”現(xiàn)象，穩(wěn)定市場供應，保證行業(yè)健康協(xié)調(diào)發(fā)展。

　　六、政策建議

　　我省是一個正在掘起中的西部大省，人力資源豐富，發(fā)展勞動密集型的絲綢企業(yè)，符合黨的十六精神，符合可持續(xù)發(fā)展的基本國策。也符合我省農(nóng)村人口多、城鎮(zhèn)職工就業(yè)難的省情。加快整合繭絲綢行業(yè)資源，推進我省繭絲綢產(chǎn)業(yè)發(fā)展，需要對重點優(yōu)勢產(chǎn)區(qū)和龍頭企業(yè)實行政策傾斜，培育以出口貿(mào)易為龍頭，以產(chǎn)業(yè)化出口生產(chǎn)基地為主體，發(fā)展貿(mào)工農(nóng)一體化經(jīng)營，以此，帶動全省繭絲綢行業(yè)的發(fā)展。為此建議。

　?。ㄒ唬┙⒄咭龑зY金，加大投資力度

　　繭絲綢產(chǎn)業(yè)是我省在國內(nèi)外具有優(yōu)勢競爭力的產(chǎn)業(yè)，目前我省蠶繭生產(chǎn)發(fā)展基本建立在蠶農(nóng)自發(fā)發(fā)展的基礎上，缺乏有效的技術(shù)服務和支持；企業(yè)發(fā)展缺少政策性引導投入，技術(shù)改造和產(chǎn)品研發(fā)基本依靠企業(yè)的自身積累，行業(yè)發(fā)展面臨較大困難。建議省商務廳、省發(fā)改委和省經(jīng)委等部門應集中必要的發(fā)展資金，有針對性地扶優(yōu)勢扶強，重點加大對出口龍頭企業(yè)和優(yōu)勢產(chǎn)區(qū)的支持力度。積極爭取中央有關(guān)部門的投資項目對我省繭絲綢產(chǎn)業(yè)的支持，積極引導社會資金投入繭絲綢產(chǎn)業(yè)。積極爭取設立省級繭絲綢產(chǎn)業(yè)發(fā)展基金，專門用于桑、蠶品種改良推廣、產(chǎn)品研發(fā)、企業(yè)技術(shù)改造貼息以及市場開拓。

　?。ǘ幦〗鹑诓块T支持，扶持龍頭企業(yè)

　　繭絲綢原料收購有一定的季節(jié)性，建議商業(yè)銀行要把支持繭絲綢原料收購作為信貸工作的重要內(nèi)容，及時滿足龍頭企業(yè)和出口企業(yè)在蠶繭收購季節(jié)時的合理資金需求。對龍頭企業(yè)生產(chǎn)和出口所需流動資金，有關(guān)銀行要積極予以支持。對重點龍頭企業(yè)申請貸款，應視項目用途與實際需要，適當放寬擔保抵押條件，合理確定貸款期限，把繭絲綢加工企業(yè)列為中小企業(yè)信用擔保體系的優(yōu)先扶持對象。

　?。ㄈ┘涌烊瞬抨犖榻ㄔO，建立以企業(yè)技術(shù)中心為主體的創(chuàng)新平臺

　　長期以來，我省繭絲綢教育、科研體系完整，人才數(shù)量一直在國內(nèi)處于前列。但是，近年來，教育、科研經(jīng)費不足，人才外流、人才老化現(xiàn)象日益嚴重，行業(yè)正面臨人才斷層的困境。加快人才培養(yǎng)，不僅需要全行業(yè)的努力，更需要社會各方面的支持和政府各部門的扶持。建議科技管理部門在應用高新技術(shù)和先進實用技術(shù)開發(fā)絲綢產(chǎn)品項目方面給予支持。有關(guān)部門對科研項目的轉(zhuǎn)化以及有突出貢獻的科技人員在待遇上給予一定傾斜，以事業(yè)、待遇留住人才，創(chuàng)造一個有利于繭絲綢產(chǎn)業(yè)發(fā)展的良好科研環(huán)境。

　　（四）改革行業(yè)準入和價格管理制度，發(fā)揮市場在繭絲資源配置和價格上的基礎作用

　　鮮繭收購資質(zhì)準入管理是為了保護繭絲資料和保護蠶農(nóng)利益的，但隨著市場經(jīng)濟的發(fā)展，如何發(fā)揮市場的作用，改善準入管理辦法和改進價格政策，是行業(yè)進一步發(fā)展的一項重要政策。為了保護企業(yè)和蠶農(nóng)的合法利益，提高企業(yè)和蠶農(nóng)投資的積極性，今后應適當提高蠶繭收購企業(yè)準入的條件，鼓勵龍頭企業(yè)兼并、收購重組其他企業(yè)，形成優(yōu)勢龍頭企業(yè)。建議國家適時放開蠶繭收購價格，國家可采取價格預測引導，通過國家廠絲貯備等方式對繭絲價格進行宏觀調(diào)控，以利于市場在繭絲價格形成機制上的基礎性作用得以發(fā)揮。

　　加快繭絲綢產(chǎn)業(yè)發(fā)展，進一步擴大出口創(chuàng)匯，提高行業(yè)經(jīng)濟效益，要尊重繭絲綢行業(yè)發(fā)展的自然規(guī)律和市場規(guī)律，重點產(chǎn)區(qū)地方政府要把發(fā)展繭絲綢產(chǎn)業(yè)作為落實科學發(fā)展觀、推進新型工業(yè)化、發(fā)展地方經(jīng)濟和增加農(nóng)民收入的工作重點，將其納入本地區(qū)經(jīng)濟社會發(fā)展的計劃，統(tǒng)籌安排。有關(guān)部門要各司其職，加強協(xié)作，改善服務，共同推動我省繭絲綢產(chǎn)業(yè)持續(xù)健康發(fā)展。

信息來源：四川省商務廳