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　　9月30日，東臺(tái)市召開秋繭收購(gòu)工作會(huì)議，認(rèn)真貫徹國(guó)家商務(wù)部、發(fā)改委、工商總局下發(fā)了《關(guān)于做好2005年秋繭生產(chǎn)與收購(gòu)工作的通知》。出席這次會(huì)議的有市直各有關(guān)部門負(fù)責(zé)人、各鎮(zhèn)黨委書記、鎮(zhèn)長(zhǎng)、分管鎮(zhèn)長(zhǎng)、鎮(zhèn)有關(guān)單位負(fù)責(zé)人、龍頭企業(yè)和繅絲企業(yè)負(fù)責(zé)人以及蠶繭站站長(zhǎng)。會(huì)議由顧鵬飛副書記主持，王光文市長(zhǎng)作了動(dòng)員部署，儲(chǔ)金泉書記作了重要講話，市工商局、公安局和江蘇民星股份有限公司主要負(fù)責(zé)同志作了交流發(fā)言，會(huì)議就做好全市秋繭收購(gòu)工作提出了三項(xiàng)要求：

　　一、從繭絲綢產(chǎn)業(yè)和全市經(jīng)濟(jì)全局的高度，充分認(rèn)識(shí)今年秋繭收購(gòu)的重要意義，牢固樹立齊抓共管的責(zé)任意識(shí)

　　近年來全國(guó)繭絲綢行業(yè)市場(chǎng)需求擴(kuò)大，繭絲價(jià)格上揚(yáng)，呈現(xiàn)了快速發(fā)展的勢(shì)頭。東臺(tái)市是全國(guó)重點(diǎn)繭絲產(chǎn)區(qū)，收購(gòu)總量和蠶繭質(zhì)量在全行業(yè)名列前茅，春繭收購(gòu)產(chǎn)量、質(zhì)量超歷史，蠶農(nóng)收入和加工企業(yè)效益喜人。在這樣有利的形勢(shì)下，抓好當(dāng)前秋繭收購(gòu)工作，對(duì)全市經(jīng)濟(jì)全局和繭絲綢產(chǎn)業(yè)的發(fā)展都有著十分重要的意義。

　　第一，搞好秋繭收購(gòu)工作，是全市“大干一百天、全面超指標(biāo)”，奮力實(shí)現(xiàn)蠶繭收購(gòu)總量全省奪冠的關(guān)鍵之舉。市委、市政府的“大干一百天、全面超指標(biāo)”動(dòng)員大會(huì)要求繭絲綢產(chǎn)業(yè)收好秋繭多作貢獻(xiàn)。今年又是“十五”的最后一年，繭絲綢產(chǎn)業(yè)的“十五”目標(biāo)是年產(chǎn)鮮繭30萬擔(dān)、行業(yè)產(chǎn)值10億元。今年春夏繭全市已收購(gòu)13萬多擔(dān)，如不出問題，秋繭可收購(gòu)17.5萬擔(dān)左右，收購(gòu)總量有希望在江蘇省奪冠。如果秋繭收購(gòu)任務(wù)全面完成，就能夠超額實(shí)現(xiàn)“十五”目標(biāo)，并為全市經(jīng)濟(jì)總量作貢獻(xiàn)，反之勢(shì)必會(huì)對(duì)經(jīng)濟(jì)全局產(chǎn)生負(fù)面影響。因而搞好秋繭收購(gòu)對(duì)全市完成“十五”計(jì)劃和為“十一五”目標(biāo)打好基礎(chǔ)有著特別重要的意義。

　　第二，搞好秋繭收購(gòu)工作，是實(shí)現(xiàn)全市農(nóng)民增收和財(cái)政增長(zhǎng)目標(biāo)的重要措施。繭絲綢產(chǎn)業(yè)是我市重要的支柱產(chǎn)業(yè)，栽桑養(yǎng)蠶是全市農(nóng)民致富、農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要項(xiàng)目。按正常年景分析，今年全市蠶繭總量可達(dá)31萬擔(dān)，蠶農(nóng)收入可達(dá)3.6億—3.8億元，養(yǎng)蠶農(nóng)戶戶均5800元，產(chǎn)繭量和蠶農(nóng)收入分別比上年增加19.89%、46%。優(yōu)質(zhì)繭源推動(dòng)了深加工發(fā)展的步伐，今年1—9月份民星公司、富安公司和11家繅絲企業(yè)已實(shí)現(xiàn)利稅5000多萬元，其中利稅突破500萬元的絲廠2家，達(dá)到300萬元的6家，預(yù)計(jì)秋繭總產(chǎn)超歷史，近4000噸干繭可生產(chǎn)1400噸白廠絲，可創(chuàng)利稅3500萬元。今年全行業(yè)利稅有望達(dá)到8500萬元，這是全市和有關(guān)鎮(zhèn)的重要財(cái)源之一?？梢哉f，搞好今年的秋繭收購(gòu)，是農(nóng)民致富、企業(yè)增效、財(cái)政增收的一項(xiàng)重要任務(wù)。

　　第三，搞好秋繭收購(gòu)工作，是穩(wěn)定推進(jìn)全市繭絲綢產(chǎn)業(yè)的基本保證。從總量上看，秋繭收購(gòu)量占全年收購(gòu)量的60%，是繭絲生產(chǎn)的重要戰(zhàn)役；從時(shí)機(jī)上看，今年秋繭收購(gòu)正處于市場(chǎng)變化的最敏感時(shí)段，過熱的繭絲市場(chǎng)有可能引起市價(jià)倒退，加工企業(yè)因高進(jìn)低出而虧損，甚至被迫減產(chǎn)，繼而損壞繭絲綢產(chǎn)業(yè)鏈的良性循環(huán)。會(huì)不會(huì)出現(xiàn)這一問題，就看秋繭收購(gòu)的工作力度，打勝了這一戰(zhàn)役，就能優(yōu)化貿(mào)工農(nóng)一體化體制，鞏固發(fā)展全市的區(qū)位優(yōu)勢(shì)。由此可以看出，秋繭收購(gòu)工作并不是一、兩個(gè)部門的經(jīng)營(yíng)業(yè)務(wù)，而是牽動(dòng)全局、涉及各方的共同任務(wù)，市鎮(zhèn)村和相關(guān)部門、貿(mào)工農(nóng)各個(gè)環(huán)節(jié)都有義不容辭的責(zé)任，一定要齊心協(xié)力把這一工作抓好。

　　二、深入貫徹相關(guān)法律法規(guī)和政策規(guī)定，全面落實(shí)抗御市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)的過硬措施，確保實(shí)現(xiàn)秩序、價(jià)格、繭源“三穩(wěn)定”

　　今年以來，全國(guó)繭絲綢行業(yè)在總體平衡的形勢(shì)下，出現(xiàn)繭絲價(jià)格持續(xù)上揚(yáng)。這種“上揚(yáng)”調(diào)動(dòng)了各方面的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)積極性，但從以往行業(yè)運(yùn)行周期和價(jià)格揚(yáng)跌峰值看，在市場(chǎng)最終需求未出現(xiàn)明顯擴(kuò)張的情況下，繭絲價(jià)格過快上漲，隱含一定的市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)。我們既要緊緊抓住產(chǎn)業(yè)發(fā)展的機(jī)遇，又要十分警惕市場(chǎng)波動(dòng)。過熱的市場(chǎng)走勢(shì)、高價(jià)位的繭絲運(yùn)行，有可能抑制市場(chǎng)消費(fèi)，導(dǎo)致產(chǎn)業(yè)鏈兩頭向中間擠壓；由于價(jià)格信號(hào)的誤導(dǎo)和既得利益的驅(qū)使，也會(huì)引發(fā)高價(jià)格爭(zhēng)購(gòu)和邊緣摩擦，使非法經(jīng)營(yíng)者乘亂泛濫，甚至造成新的市場(chǎng)失衡，破壞生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)和產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)體制。這是一個(gè)十分嚴(yán)峻的問題，所有同志都應(yīng)當(dāng)引起高度重視，把穩(wěn)定秩序、穩(wěn)定價(jià)格、穩(wěn)定繭源放在秋繭收購(gòu)工作的首位。

　　對(duì)于繭絲綢市場(chǎng)規(guī)范運(yùn)行，國(guó)家早就出臺(tái)了一系列政策法規(guī)。今年5月11日，國(guó)家發(fā)改委、商務(wù)部、工商行政管理總局聯(lián)合發(fā)出了〔2005〕775號(hào)文件，重申了國(guó)務(wù)院辦公廳2001年44號(hào)文件、國(guó)家四部委28號(hào)令、國(guó)務(wù)院〔2004〕412號(hào)令，再度明確保留“鮮繭收烘資格認(rèn)定”、“全國(guó)繅絲絹紡企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)”兩項(xiàng)行政許可事項(xiàng)。9月6日國(guó)家三部委又發(fā)出了《關(guān)于做好2005年秋繭生產(chǎn)與收購(gòu)工作的通知》，對(duì)供求關(guān)系、收購(gòu)管理、價(jià)格政策提出了明確的要求，作出了嚴(yán)格的規(guī)定，這為依法行政和強(qiáng)化管理提供了政策依據(jù)，也是自身的工作準(zhǔn)則和打擊非法經(jīng)營(yíng)的有力武器。根據(jù)政策法規(guī)精神和繭絲綢市場(chǎng)預(yù)測(cè)，必須突出抓好秩序、價(jià)格、質(zhì)量等三個(gè)重要環(huán)節(jié)，把各項(xiàng)管理工作扎實(shí)推進(jìn)到位。
一是加大市場(chǎng)管理力度，穩(wěn)定收烘秩序。要迅速組織秩序管理隊(duì)伍，市經(jīng)貿(mào)委、工商局、公安局、交通局等部門和蠶桑生產(chǎn)鎮(zhèn)要抽調(diào)得力人員聯(lián)手進(jìn)行秩序管理。要營(yíng)造強(qiáng)大的輿論聲勢(shì)，張貼秩序管理通告，宣傳政策精神，講清擾亂秩序?qū)πQ農(nóng)和產(chǎn)業(yè)的嚴(yán)重危害，使國(guó)家政策家喻戶曉，深入人心。要層層建立包保責(zé)任制度，明確任務(wù)和獎(jiǎng)罰辦法。要建立預(yù)測(cè)、預(yù)警、預(yù)案機(jī)制，堅(jiān)決查封和搗毀土灶，對(duì)有販繭歷史的重點(diǎn)人進(jìn)行逐一談話，約法三章，保證不再發(fā)生違規(guī)收購(gòu)行為，并實(shí)施駐點(diǎn)監(jiān)控；對(duì)重點(diǎn)運(yùn)輸車輛嚴(yán)格管理，由鎮(zhèn)政府牽頭組織派出所、交巡中隊(duì)、交管所等單位召開小型客車、客貨兩用車駕駛員會(huì)議，加強(qiáng)交通法規(guī)和交通安全教育，嚴(yán)禁超范圍營(yíng)運(yùn)、人貨混載等違規(guī)運(yùn)輸行為。要理直氣壯地依法查管，做好收購(gòu)資格準(zhǔn)入“兩證”的復(fù)審和公示工作，實(shí)行亮證經(jīng)營(yíng)，把住市場(chǎng)主體準(zhǔn)入關(guān)口。要加大執(zhí)法力度，嚴(yán)厲查處和打擊違法違規(guī)收購(gòu)行為，保護(hù)合法經(jīng)營(yíng)者利益，規(guī)范蠶繭流通秩序。

　　二是加大理性定價(jià)力度，穩(wěn)定收購(gòu)價(jià)格。要大力宣傳價(jià)格政策，讓蠶農(nóng)懂得哄抬價(jià)格最終對(duì)自身的危害、炒作泡沫對(duì)整個(gè)行業(yè)的毀損，把期望值統(tǒng)一到政策法規(guī)基點(diǎn)上來。要通過蠶業(yè)合作組織的聯(lián)動(dòng)作用，自覺抵制非法經(jīng)營(yíng)和抬價(jià)搶購(gòu)，認(rèn)真履行購(gòu)銷合同。要以國(guó)家指導(dǎo)價(jià)為基點(diǎn)，兼顧各方實(shí)際，強(qiáng)化周邊協(xié)調(diào)，科學(xué)理性定價(jià)，收購(gòu)價(jià)格既要充分考慮農(nóng)民利益，又要謹(jǐn)防高位運(yùn)行對(duì)工廠、公司和產(chǎn)業(yè)帶來損傷。富安公司在發(fā)揮國(guó)家級(jí)龍頭企業(yè)優(yōu)勢(shì)的同時(shí)，要切實(shí)照顧民星公司和各鎮(zhèn)各絲廠的實(shí)際情況，從穩(wěn)定全市繭絲綢大局角度科學(xué)合理確定收購(gòu)價(jià)格；在蠶繭收購(gòu)過程中，要堅(jiān)持優(yōu)繭優(yōu)價(jià)、與毗鄰縣市同質(zhì)同價(jià)；要嚴(yán)格操作規(guī)程，做到儀器檢驗(yàn)，密碼定價(jià)，既不抬價(jià)搶購(gòu)，又不壓級(jí)壓價(jià)，對(duì)蠶農(nóng)實(shí)施切實(shí)的服務(wù)和保護(hù)。

　　三是加大質(zhì)量監(jiān)管力度，穩(wěn)定蠶繭資源。要堅(jiān)持把質(zhì)量管理放在重要位置，嚴(yán)格標(biāo)準(zhǔn)，全程監(jiān)控，貫穿始終。在蠶繭生產(chǎn)質(zhì)量、鮮繭收購(gòu)質(zhì)量、蠶繭收烘質(zhì)量、廠絲加工質(zhì)量等各個(gè)環(huán)節(jié)上，要強(qiáng)化技術(shù)輔導(dǎo)、規(guī)范操作規(guī)程、實(shí)行同步驗(yàn)收，通過提高質(zhì)量來開拓市場(chǎng)、提高效益。要在堅(jiān)持質(zhì)量的前提下，努力提高鮮繭收購(gòu)率，確保收購(gòu)總量穩(wěn)定在兩位數(shù)增長(zhǎng)的水平上，夯實(shí)全市繭絲綢產(chǎn)業(yè)持續(xù)發(fā)展的物質(zhì)基礎(chǔ)。

　　三、堅(jiān)持把秋繭收購(gòu)工作擺上突出位置，動(dòng)員和整合各級(jí)各方力量，大力度強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo)

　　秋繭收購(gòu)工作正值國(guó)慶長(zhǎng)假，能否圓滿完成任務(wù)，關(guān)鍵在于各級(jí)各方的重視程度、責(zé)任意識(shí)和組織協(xié)調(diào)能力。全市上下必須進(jìn)一步振奮精神，克服困難，通力合作，迎難而上，打勝今年秋繭收購(gòu)的硬仗。

　　1、要強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo)，市鎮(zhèn)村層層包干。秋繭收購(gòu)實(shí)行地區(qū)黨政主要領(lǐng)導(dǎo)負(fù)責(zé)制，各鎮(zhèn)黨委書記為秋繭收購(gòu)工作第一責(zé)任人。這里明確，各蠶桑生產(chǎn)鎮(zhèn)機(jī)關(guān)干部國(guó)慶長(zhǎng)假期間不得休息，節(jié)后安排補(bǔ)休。各部門要各司其職，保證要人有人，要車有車，形成齊抓共管的合力。今天會(huì)上明確的各鎮(zhèn)和各部門收購(gòu)管理考核目標(biāo)要確保完成。蠶繭收購(gòu)時(shí)間性強(qiáng)，高峰期只有2—3天時(shí)間，各層各級(jí)必須集中精力，全力以赴，從一開始就要控制住局面，切不能有絲毫的松懈和馬虎，不能因節(jié)日放假而影響秋繭收購(gòu)管理工作。如果收購(gòu)期間出了問題，將要追究主要領(lǐng)導(dǎo)和分管負(fù)責(zé)同志的責(zé)任。

　　2、要發(fā)揮經(jīng)濟(jì)合作組織的能動(dòng)作用，產(chǎn)加銷各方有機(jī)配合。貿(mào)工農(nóng)三方都要冷靜面對(duì)市場(chǎng)形勢(shì)，聚合收購(gòu)實(shí)力。生產(chǎn)部門要組織指導(dǎo)后期管理，以優(yōu)質(zhì)的服務(wù)凝聚蠶農(nóng)；繅絲企業(yè)要派出人員參加收烘服務(wù)，做好蠶繭收購(gòu)的復(fù)磅工作，積極參與質(zhì)量把關(guān)；民星、富安兩個(gè)公司更要全力以赴，強(qiáng)化管理，準(zhǔn)確定價(jià)，備足資金，及時(shí)發(fā)款，發(fā)揮龍頭企業(yè)牽動(dòng)作用。

　　3、要運(yùn)用多種形式強(qiáng)化管理，保證繭絲市場(chǎng)持續(xù)平穩(wěn)發(fā)展。各鎮(zhèn)工商分局、派出所、交巡中隊(duì)、交管所、鎮(zhèn)機(jī)關(guān)人員和村組干部要科學(xué)分工組合，在交通要道晝夜值班，巡邏檢查，保證本轄區(qū)內(nèi)收購(gòu)秩序穩(wěn)定。對(duì)非法收烘、販運(yùn)和擾亂市場(chǎng)秩序的單位、土灶、繭販嚴(yán)肅處理，對(duì)繅絲加工企業(yè)也要約法三章，如果無證私自收烘蠶繭，則吊銷營(yíng)業(yè)執(zhí)照，停止干繭供應(yīng)；凡被卡口攔截的無證非法販運(yùn)的蠶繭和交通運(yùn)輸、通訊工具全部按規(guī)定處置。兩個(gè)公司和蠶業(yè)合作組織還要按照《合同法》的規(guī)定，檢查督促蠶農(nóng)嚴(yán)格執(zhí)行蠶繭購(gòu)銷合同。要通過采取法律的、經(jīng)濟(jì)的、行政的手段，使今年秋繭的收購(gòu)數(shù)量和質(zhì)量再有一個(gè)較大幅度的提高。

　　同志們，當(dāng)前農(nóng)村秋超任務(wù)很重，秋繭收購(gòu)正是這一任務(wù)的重要內(nèi)容，希望各級(jí)各方要迅速行動(dòng)起來，以“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，把黨員先進(jìn)性教育爆發(fā)出的熱情，投入到秋繭收購(gòu)實(shí)際工作中去，齊心協(xié)力，齊抓共管，確保秋繭收購(gòu)工作圓滿完成，為全面完成全市經(jīng)濟(jì)發(fā)展任務(wù)和“十五”目標(biāo)而努力奮斗。




　　　　　　　　　江蘇民星繭絲綢股份有限公司 姚建洲
　　　　　　　　　　　　二○○五年九月三十日