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《退稅率下調(diào)對紡織業(yè)的影響與分析》報告(1)
來源:admin
作者:admin
時間:2006-09-22 10:19:00

第一部分:本次紡織品出口退稅率下調(diào)政策分析

  2005年9月14日,財政部、國家發(fā)展改革委員會、商務部、海關(guān)總署、國家稅務總局5部委聯(lián)合發(fā)出通知,調(diào)整部分出口商品的出口退稅率,同時增補加工貿(mào)易禁止類商品目錄。這次出口退稅和加工貿(mào)易稅收政策調(diào)整屬結(jié)構(gòu)性調(diào)整,是國務院今年實施宏觀調(diào)控政策采取的綜合措施之一,主要目的是進一步優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu),促進外貿(mào)轉(zhuǎn)變增長方式,推動進出口貿(mào)易均衡發(fā)展。《通知》提出,將紡織品出口退稅率由13%降至11%。新政策將于9月15日起正式施行。

  一、本次紡織品出口退稅率下調(diào)政策分析

  出口退稅制度又稱出口貨物退稅制度,是一個國家退還在國內(nèi)生產(chǎn)、流通、出口環(huán)節(jié)已繳納的間接稅的稅收制度,目的是使出口貨物以不含稅價格進人國際市場,避免對跨國流動物品重復征稅,以促進對外出口貿(mào)易。這一制度在國際貿(mào)易中被各國普遍接納和采用,目的在于鼓勵各國出口貨物進行公平競爭。

  1、出臺的時機分析

  從上年度紡織品出口關(guān)稅取消開始,關(guān)于紡織品出口退稅率下調(diào)的傳言就在業(yè)內(nèi)廣泛流傳,2006年6月份開始,關(guān)于紡織品出口退稅率將要下調(diào)的消息更是不絕于耳,行業(yè)內(nèi)同時流傳了多個版本,國家相關(guān)負責人在多次公開辟謠的同時又不斷明確宏觀調(diào)控的目標和手段,讓紡織行業(yè)相關(guān)人士更加確認了出口退稅率下調(diào) “只是時間問題”。

  (1)從國家政策、金融等宏觀環(huán)境看,拉動中國經(jīng)濟快速發(fā)展的“三駕馬車”目前快慢不一:投資正在降溫,消費起色不大,而出口卻如脫韁之馬。據(jù)統(tǒng)計,2006年8月份的貿(mào)易順差達到了近188億美元,這已是今年以來中國貿(mào)易順差連續(xù)第四個月創(chuàng)下歷史新高。與7月份的新高146億美元相比,8月份增長了28%,大大超出人們的預料。一方面,高額貿(mào)易順差,帶來國內(nèi)市場美元的供大于求,人民幣存在著升值加速的內(nèi)在壓力,同時外匯儲備不斷增加導致的外匯款增加,造成了國內(nèi)流動性的過剩,影響到抑制信貸和投資增長的努力。

  國內(nèi)新一輪宏觀調(diào)控已于2006年4月啟動,國家嚴查大額固定資產(chǎn)投資項目以及8月份相繼上調(diào)的準備金率和利率都顯示出國家抑制當前國內(nèi)投資增長過快、貨幣信貸過多的態(tài)度和決心。進一步組合出招也意味著緊縮政策出臺頻率可能會有所提高。國家發(fā)改委宏觀經(jīng)濟研究人員也曾表示,宏觀調(diào)控應多利用稅率杠桿,在減順差方面,除了根據(jù)需要增加進口外,關(guān)鍵是調(diào)控出口。凡是“兩高一資”的產(chǎn)品,應當大幅度調(diào)減出口退稅率,提高資源品出口關(guān)稅,促進節(jié)能降耗。

  (2)從國內(nèi)紡織行業(yè)發(fā)展的大背景看,中國紡織品生產(chǎn)的“井噴”式發(fā)展時代已基本結(jié)束,今后將難以在規(guī)模上繼續(xù)形成大的突破,后期將逐漸以淡化總量、注重質(zhì)量為發(fā)展方向。國家在確定以“十一五”以“調(diào)整”為主基調(diào)的同時,必將在“限制產(chǎn)能”方面予以輔助政策措施,產(chǎn)能的的迅速膨脹已經(jīng)并將繼續(xù)受到資金、原料、資源等各方面的限制。

  綜合兩方面看,紡織品出口退稅率下調(diào)絕非偶然,從宏觀角度看,出口退稅率下調(diào)是國家宏觀調(diào)控出擊“組合拳”的一個步驟,從紡織行業(yè)發(fā)展歷程看,紡織品出口退稅率下調(diào)是國內(nèi)紡織行業(yè)由“數(shù)量增長”向“質(zhì)量增長”轉(zhuǎn)型的一個有效途徑。

  2006年9月9日,國務院總理溫家寶再啟歐洲之行,在12日的中歐工商峰會時溫家寶表示,中國實行進出口基本平衡的方針,并不刻意追求順差。再為“出口退稅率下調(diào)”定下基調(diào)。

  2、調(diào)整的范圍

  通過第一紡織網(wǎng)的分析和調(diào)查,本次出口退稅率的調(diào)整范圍包括部分紡織化纖原料及紗線、面料、紡織制成品及皮革制品,涉及到棉紡行業(yè)、化纖行業(yè)、絲綢行業(yè)、毛紡行業(yè)、針織行業(yè)及部分非織造行業(yè)等十多個紡織主要子行業(yè),產(chǎn)品涉及到海關(guān)稅則里第三十九章、第四十一章、第五十章到第五十六章、第六十章、第六十三章等12個章節(jié)670多個稅號的產(chǎn)品。從產(chǎn)品覆蓋范圍來看,對整個紡織行業(yè)都將產(chǎn)生明顯的影響。



  目前尚未涉及出口退稅率下調(diào)的紡織服裝類產(chǎn)品海關(guān)稅則章節(jié)主要有:第五十七章、第五十八章、第六十一章、第六十二章、第六十五章、第八十四章等服裝、鞋帽、紡織機械產(chǎn)品。目前仍保持13%的出口退稅率。



  3、調(diào)整的幅度

  從出口退稅率下調(diào)的幅度看,本次涉及出口退稅率下調(diào)的產(chǎn)品平均下調(diào)幅度在2%左右,而全部紡織品出口退稅率由13%下調(diào)至11%。皮革產(chǎn)品出口退稅率由13%下調(diào)至8%。

  參照歷次紡織相關(guān)產(chǎn)品出口退稅的調(diào)整幅度看,本次紡織品出口退稅率的調(diào)整幅度與前幾次相近,都控制在2-5%范圍內(nèi)。基本在企業(yè)可承受范圍內(nèi)。



   4、執(zhí)行的時間

新的政策自2006年9月15日起執(zhí)行。對2006年9月14日(含14日)之前已經(jīng)簽定的出口合同,凡在2006年12月14日(含14日)之前報關(guān)出口的上述調(diào)整出口退稅率的貨物,出口企業(yè)可以選擇繼續(xù)按調(diào)整之前的出口退稅率辦理退稅。但是出口企業(yè)必須在2006年9月30日之前持合同文本到主管出口退稅的稅務機關(guān)登記備案,逾期未能備案的、以及2006年12月15日以后報關(guān)出口的,一律按調(diào)整后的出口退稅率執(zhí)行。

國家此次調(diào)整出口退稅政策充分考慮了紡織企業(yè)出口操作的實際情況,執(zhí)行時留了3個月的緩沖時間,避免了政策當期執(zhí)行造成企業(yè)因無法與外商議價造成的損失。

信息來源:中國第一紡織網(wǎng)