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貿(mào)易戰(zhàn):一場(chǎng)兩敗俱傷的游戲?
來(lái)源:admin
作者:admin
時(shí)間:2002-05-06 12:38:00
    近日,一條新聞一經(jīng)媒體暴就引起了人們的種種猜測(cè):4月19日,外經(jīng)貿(mào)部發(fā)言人發(fā)布公告,從即日起停止從荷蘭進(jìn)口動(dòng)物源性食品。把日子往前翻一天——也就是4月18日——我們可以赫然看到這樣一條新聞:“我國(guó)對(duì)外貿(mào)易經(jīng)濟(jì)合作部新聞發(fā)言人今天表示,中國(guó)政府對(duì)荷蘭政府有關(guān)部門不顧中方的嚴(yán)正交涉,以所謂“不符合歐盟進(jìn)口要求”為由開(kāi)始銷毀滯留在鹿特丹港的中國(guó)動(dòng)物源性產(chǎn)品表示強(qiáng)烈不滿?!比绱私咏娜掌?,如此雷同的事件,讓人不由得產(chǎn)生了聯(lián)想:中方此舉是否意味著新一輪貿(mào)易戰(zhàn)的開(kāi)端?至少,人們已經(jīng)聞到了隱約彌漫的硝煙的氣息…… 
    貿(mào)易戰(zhàn)最近在各國(guó)之間頻頻爆發(fā),伴隨著貿(mào)易戰(zhàn),往往是臨時(shí)增加的奇高的關(guān)稅,或者是更為干脆的完全禁止進(jìn)口的禁令。其實(shí),投入貿(mào)易戰(zhàn)也并不是各國(guó)樂(lè)意的,常常是身不由己,對(duì)交戰(zhàn)各國(guó)來(lái)說(shuō),“貿(mào)易戰(zhàn)”往往是一場(chǎng)兩敗俱傷的斗爭(zhēng)。 
    下面讓我們來(lái)看一看下最近發(fā)生的頗有影響的貿(mào)易戰(zhàn)吧! 
    中國(guó) VS 日本 
    中日兩國(guó)之間的貿(mào)易額近幾年一直處于上升階段,日本是我國(guó)農(nóng)產(chǎn)品出口的第一大市場(chǎng),近年來(lái)我對(duì)日農(nóng)產(chǎn)品年出口逾40億美元,占全部農(nóng)產(chǎn)品出口的約30%。隨著我農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量和價(jià)格方面競(jìng)爭(zhēng)力的提高,對(duì)日出口不斷增長(zhǎng),市場(chǎng)份額日漸擴(kuò)大,引起日本農(nóng)民及有關(guān)產(chǎn)業(yè)協(xié)會(huì)的不滿。中國(guó)產(chǎn)品具有成本低廉的優(yōu)勢(shì),在價(jià)格上極有競(jìng)爭(zhēng)力對(duì)日本市場(chǎng)造成很大沖擊,所以日本政府常以“沖擊本國(guó)產(chǎn)品市場(chǎng)價(jià)格”的理由發(fā)動(dòng)貿(mào)易戰(zhàn),突然對(duì)我國(guó)生產(chǎn)的產(chǎn)品實(shí)行禁令。而其中影響最大的,莫過(guò)于發(fā)生在去年的中日之間始于中國(guó)農(nóng)產(chǎn)品止于日產(chǎn)汽車的中日貿(mào)易戰(zhàn)。 
    起源:2001年4月23日,日本政府宣布對(duì)中國(guó)的大蔥、香菇、燈芯草三種農(nóng)產(chǎn)品發(fā)動(dòng)“緊急進(jìn)口限制”,理由是中國(guó)的廉價(jià)農(nóng)產(chǎn)品進(jìn)口劇增,嚴(yán)重沖擊了日本國(guó)內(nèi)的農(nóng)產(chǎn)品價(jià)格市場(chǎng),并稱此舉“完全符合WTO的有關(guān)規(guī)定”,中日貿(mào)易戰(zhàn)由此拉開(kāi)。 
    中方反應(yīng):中國(guó)外經(jīng)貿(mào)部新聞發(fā)言人在日方宣布實(shí)施臨時(shí)保障措施后立即發(fā)布聲明要求日方改變這一決定,否則將采取相應(yīng)措施。2001年6月22日 中國(guó)開(kāi)始對(duì)日本汽車、手機(jī)和空調(diào)實(shí)施100%的懲罰性關(guān)稅。 
    結(jié)局:經(jīng)過(guò)多輪磋商,最后,2001年12月21日,雙方終于達(dá)成了共識(shí),日方?jīng)Q定不啟動(dòng)對(duì)從中國(guó)進(jìn)口三種農(nóng)產(chǎn)品的正式保障措施,中方?jīng)Q定撤消對(duì)日本三種商品的特別關(guān)稅措施。 
    貿(mào)易戰(zhàn)之雙刃劍效應(yīng): 
    日方:對(duì)日方來(lái)說(shuō),損失來(lái)自兩方面,首先,日本相關(guān)農(nóng)產(chǎn)品進(jìn)口大挫,降幅在50%以上。使日本國(guó)內(nèi)的農(nóng)產(chǎn)品價(jià)格上漲。當(dāng)然,受影響最大的還是日產(chǎn)汽車。本來(lái)日產(chǎn)轎車在中國(guó)有很大的市場(chǎng),但由于中國(guó)政府實(shí)施的報(bào)復(fù)性政策,臨時(shí)增收100%關(guān)稅,使日產(chǎn)汽車大量滯留在海關(guān),而在6月22日以后,更是出現(xiàn)了無(wú)一原產(chǎn)地為日本的汽車報(bào)關(guān)的現(xiàn)象。日產(chǎn)汽車進(jìn)口的減少,卻使美歐汽車淡季旺銷,這在往年是非常少見(jiàn)的。 
    中方:日本實(shí)施臨時(shí)性保障措施的時(shí)候正是大蔥上市最旺的季節(jié),對(duì)中國(guó)從事農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的企業(yè)來(lái)說(shuō),影響非常大。專門從事農(nóng)產(chǎn)品出口的公司一方面無(wú)法再向日本出口農(nóng)產(chǎn)品,另一方面,由于之前和農(nóng)民簽定了采購(gòu)協(xié)議,還得承擔(dān)賠償?shù)呢?zé)任。但損失最大的還是普通農(nóng)民。因?yàn)檗r(nóng)產(chǎn)品有非常高的時(shí)效性,一旦無(wú)法售出,就會(huì)血本無(wú)歸,而一些農(nóng)民只種植出口到日本的農(nóng)產(chǎn)品,此類產(chǎn)品由于日方對(duì)質(zhì)量要求很高,所以前期投入都很大,更令農(nóng)民煩惱的是,由于本季遲遲賣不出去已經(jīng)開(kāi)始影響了下季農(nóng)作物的播種。貿(mào)易戰(zhàn)使相關(guān)人員全年收入減少了差不多1/3。 
    歐盟 VS 美國(guó) 
    在國(guó)際事務(wù)中,美國(guó)和歐盟似乎向來(lái)是并肩作戰(zhàn)的兩個(gè)好朋友,但有句話說(shuō)的好:“沒(méi)有永久朋友,只有永久的利益”,在國(guó)際貿(mào)易中,歐盟和美國(guó)卻是兩個(gè)老冤家,貿(mào)易戰(zhàn)經(jīng)常性爆發(fā)。不久前,當(dāng)美國(guó)總統(tǒng)布什3月5日宣布將對(duì)進(jìn)口鋼材征收高達(dá)30%的懲罰性關(guān)稅,歐盟主席普羅迪明確表示歐盟別無(wú)選擇,只能采取報(bào)復(fù)行動(dòng)之后,有人開(kāi)玩笑地說(shuō)“看來(lái),這兩名老運(yùn)動(dòng)員又要上場(chǎng)了!” 
    起源:在過(guò)去3年里,美國(guó)鋼鐵企業(yè)有31家申請(qǐng)破產(chǎn),數(shù)千名美國(guó)鋼鐵工人因而在白宮外示威要求政府采取措施保護(hù)面臨危機(jī)的美國(guó)鋼鐵業(yè)。美國(guó)鋼鐵工會(huì)的人士將此歸結(jié)為來(lái)自國(guó)外的進(jìn)口廉價(jià)鋼材帶來(lái)的沖擊,而他們又同時(shí)認(rèn)為國(guó)外的廉價(jià)鋼材得益于本國(guó)政府的補(bǔ)貼,所以要求美國(guó)政府提高鋼材進(jìn)口的關(guān)稅。3月5日,美國(guó)總統(tǒng)布什宣布將對(duì)進(jìn)口鋼材征收高達(dá)30%的懲罰性關(guān)稅。雖然美政府這一關(guān)稅是針對(duì)所有國(guó)家的,但由于去年美國(guó)從國(guó)外進(jìn)口的2350萬(wàn)噸鋼材,其中五分之一來(lái)自歐盟國(guó)家,因此美國(guó)從進(jìn)口鋼材征收懲罰性關(guān)稅的做法對(duì)歐盟國(guó)家的打擊最為嚴(yán)重。歐洲鋼鐵業(yè)方面還擔(dān)心,美國(guó)的做法不但會(huì)減少歐洲鋼材出口到美國(guó)市場(chǎng)的數(shù)量,而且也會(huì)迫使其他國(guó)家轉(zhuǎn)而向歐洲市場(chǎng)出口鋼材,因此對(duì)歐洲鋼鐵制造業(yè)將造成雙重打擊。所以,歐盟對(duì)此非常惱火。 
    歐盟反應(yīng):為報(bào)復(fù)美國(guó)提高進(jìn)口鋼材關(guān)稅,歐盟委員會(huì)20日建議歐盟各成員國(guó)從6月18日開(kāi)始對(duì)美國(guó)部分商品征收100%的關(guān)稅。歐盟官員說(shuō),歐盟委員會(huì)建議各成員國(guó)對(duì)美國(guó)價(jià)值3.77億歐元(約合3.35億美元)的商品征收100%的關(guān)稅,其中包括柑橘、紡織品、不銹鋼等。同時(shí),歐盟已經(jīng)把美國(guó)告到世界貿(mào)易組織,一旦世貿(mào)組織判定美國(guó)違反了有關(guān)貿(mào)易法律,歐盟委員會(huì)將提議對(duì)更多美國(guó)商品征收8%到30%的關(guān)稅。 
    分析:對(duì)于美國(guó)這次挑起貿(mào)易戰(zhàn)的背景,專家分析認(rèn)為,美國(guó)的經(jīng)常貿(mào)易赤子過(guò)高是美元不穩(wěn)的一個(gè)因素;幾年以來(lái)由于美國(guó)經(jīng)濟(jì)的高速度增長(zhǎng),才使得這個(gè)風(fēng)險(xiǎn)沒(méi)有被引發(fā)?,F(xiàn)在美國(guó)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)減速,這個(gè)潛在的風(fēng)險(xiǎn)令美國(guó)國(guó)內(nèi)不安。另外,歐元已經(jīng)進(jìn)入穩(wěn)定期可能會(huì)使得國(guó)際投資趨向偏好選擇這個(gè)地區(qū)。美國(guó)由于高的經(jīng)常貿(mào)易赤字也使得美元相對(duì)于歐元大跌的風(fēng)險(xiǎn)存在。作為貿(mào)易戰(zhàn)的另一方,盡管歐盟表示要竭力平息可能帶來(lái)的對(duì)其他行業(yè)的沖擊,但從歐盟的反應(yīng)來(lái)看,他們也不會(huì)輕易的善罷甘休。 
    預(yù)測(cè):從以往來(lái)看,歐美日之間也常是打打停停;這次的結(jié)果取決于歐美之間在金融等領(lǐng)域的相互協(xié)調(diào)和合作。另外,由于此次美國(guó)的懲罰性關(guān)稅是針對(duì)所有國(guó)家的,美國(guó)挑起的鋼鐵貿(mào)易保護(hù)政策以及可能出臺(tái)的其他貿(mào)易保護(hù)措施,對(duì)中國(guó)的影響將如何呢?專家分析指出,如果美國(guó)欲減少其貿(mào)易措施而采取貿(mào)易保護(hù)的措施,將影響到中國(guó)對(duì)美國(guó)的鋼材出口等;從而影響到我國(guó)的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)。 
    美國(guó)VS 俄羅斯 
    美國(guó)一招“懲罰性關(guān)稅”政策惹惱了很多國(guó)家,除了歐盟以外,俄羅斯最先付諸行動(dòng)。因?yàn)閾?jù)俄獨(dú)立電視臺(tái)報(bào)道,新的關(guān)稅將使俄羅斯損失達(dá)15億美元。三月初,俄方表示,從3月10日開(kāi)始暫停美國(guó)禽肉進(jìn)口,而俄羅斯去年年總共進(jìn)口了136萬(wàn)噸禽肉,其中有100萬(wàn)噸禽肉是從美國(guó)進(jìn)口的。 據(jù)俄農(nóng)業(yè)部長(zhǎng)說(shuō),這一禁令是基于“產(chǎn)品質(zhì)量的具體問(wèn)題” 。最近俄畜禽檢疫部門在進(jìn)口的美國(guó)雞肉中發(fā)現(xiàn)了沙門氏菌。 
    美方反應(yīng):由于俄羅斯已經(jīng)成為美國(guó)雞肉產(chǎn)品最大的出口市場(chǎng)之一。美國(guó)每年向俄出口的雞肉產(chǎn)品價(jià)值6至7億美元。美方對(duì)俄方的舉動(dòng)非常不滿,他們表示,如果俄羅斯“一意孤行”,美國(guó)有可能將俄羅斯列入對(duì)進(jìn)口鋼材加征為期三年的30%關(guān)稅的國(guó)家名單,對(duì)俄羅斯進(jìn)行報(bào)復(fù)。 
    過(guò)程:在美方的強(qiáng)烈抗議下,3月底,美國(guó)駐俄羅斯大使弗什博透露俄羅斯已同意從4月10日開(kāi)始解除從美國(guó)進(jìn)口雞肉的禁令。 但4月10日,俄羅斯對(duì)美國(guó)禽肉歷時(shí)已經(jīng)一個(gè)月的禁令并未如期解除,隨后,俄羅斯農(nóng)業(yè)部門表示俄將在2至3個(gè)月后出臺(tái)進(jìn)口美國(guó)禽肉的新規(guī)則。俄農(nóng)業(yè)部同時(shí)還宣布,今后6個(gè)月俄將禁止從美國(guó)緬因州、弗吉尼亞州、北卡羅來(lái)納州和賓夕法尼亞州進(jìn)口禽肉,因?yàn)閺倪@幾個(gè)州進(jìn)口的禽肉被發(fā)現(xiàn)感染禽流感病毒。之后,俄羅斯又宣布,取消原先進(jìn)口美國(guó)禽肉的進(jìn)口許可證,并稱俄進(jìn)口商必須申請(qǐng)新的進(jìn)口許可證。因此,美國(guó)禽肉的進(jìn)口又被無(wú)限期擱置。 
    預(yù)測(cè):貿(mào)易戰(zhàn)的目的之一就是逼迫對(duì)方讓步,以俄、美兩國(guó)密切的貿(mào)易關(guān)系以及考慮到兩國(guó)在很多重大的國(guó)際事務(wù)中還需要合作,相信美俄兩國(guó)最終會(huì)達(dá)成妥協(xié),取得讓雙方都相對(duì)滿意的結(jié)果。 
    中國(guó)VS 荷蘭/歐盟 
    近期,歐盟對(duì)我國(guó)動(dòng)源性物品采取封殺令,而4月18日,荷蘭政府有關(guān)部門不顧中方的嚴(yán)正交涉,以所謂“不符合歐盟進(jìn)口要求”為由開(kāi)始銷毀滯留在鹿特丹港的中國(guó)動(dòng)物源性產(chǎn)品更是把這一事件推到了頂峰。事件發(fā)生以后,中國(guó)政府表示了強(qiáng)烈不滿。第二天,我國(guó)就宣布從即日起停止從荷蘭進(jìn)口動(dòng)物源性食品。更引人注目的是,4月19日一批來(lái)自荷蘭的含有氯霉素的豬腸衣在江蘇境內(nèi)被付之一炬。報(bào)復(fù)色彩躍然而出。 
    此事不啻為中國(guó)和歐盟就中國(guó)產(chǎn)農(nóng)產(chǎn)品在歐洲遭禁事件全面接觸的一個(gè)信號(hào),歐盟其他國(guó)家尚未對(duì)中國(guó)和荷蘭之間發(fā)生的“動(dòng)源性物品焚燒案”發(fā)表意見(jiàn),但相信中國(guó)政府做出的反應(yīng),會(huì)是一個(gè)很好的警示。 
    進(jìn)出口貿(mào)易向來(lái)受到各國(guó)重視,同時(shí)它也是受國(guó)際關(guān)系、各國(guó)策略、關(guān)稅、貿(mào)易壁壘等各種因素影響最深大的經(jīng)濟(jì)活動(dòng)。某種程度上說(shuō),進(jìn)出口貿(mào)易又是一國(guó)影響另一國(guó)經(jīng)濟(jì)最易實(shí)行的方法。從經(jīng)濟(jì)學(xué)的意義上看,對(duì)外貿(mào)易不平衡不過(guò)是國(guó)內(nèi)儲(chǔ)蓄、投資、消費(fèi)不平衡的反映,而對(duì)一個(gè)具體的國(guó)家來(lái)說(shuō),外國(guó)的“不公平貿(mào)易行為”常常充當(dāng)?shù)慕巧贿^(guò)是一只唾手可得的替罪羊。對(duì)于中國(guó)來(lái)說(shuō),入世后,中國(guó)將更多地面對(duì)反傾銷、反補(bǔ)貼、保障措施等貿(mào)易保護(hù)主義壁壘,如果不能采用符合WTO規(guī)則的有效手段及時(shí)應(yīng)對(duì),也許一些國(guó)內(nèi)產(chǎn)業(yè)會(huì)在貿(mào)易戰(zhàn)中遭遇更大的麻煩。 
    雖然,這樣的貿(mào)易戰(zhàn)絕不會(huì)有你死我活的輸贏。一方面,貿(mào)易戰(zhàn)除了兩敗俱傷,不會(huì)有真正的贏家,雙方都會(huì)采用“最后一分鐘戰(zhàn)略”,體面地撤出戰(zhàn)場(chǎng);另一方面,戰(zhàn)場(chǎng)拼的是實(shí)力,而中國(guó)正在長(zhǎng)大。