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                      2002-2003中國(guó)經(jīng)濟(jì)備忘
          國(guó)家統(tǒng)計(jì)局綜合司形勢(shì)分析課題組執(zhí)筆人　鄭京平　王文波 
    今年前三季度，國(guó)民經(jīng)濟(jì)持續(xù)快速健康發(fā)展，總體形勢(shì)明顯好于預(yù)期，也好于上年。初步預(yù)計(jì)全年國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值將躍上１０萬(wàn)億元的新臺(tái)階，比上年增長(zhǎng)７．８％左右。 
　　國(guó)民經(jīng)濟(jì)持續(xù)快速健康發(fā)展 
    初步測(cè)算，一至三季度國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值為７１６８２億元，按可比價(jià)格計(jì)算，比上年同期增長(zhǎng)７．９％，同比加快０．３個(gè)百分點(diǎn)，其中，第一產(chǎn)業(yè)增加值８９５９億元，增長(zhǎng)３．０％；第二產(chǎn)業(yè)３８１６８億元，增長(zhǎng)１０．０％；第三產(chǎn)業(yè)２４５５５億元，增長(zhǎng)６．６％。國(guó)民經(jīng)濟(jì)呈現(xiàn)持續(xù)快速健康發(fā)展的良好勢(shì)頭，其主要標(biāo)志是： 
    （一）經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的穩(wěn)定性有所增強(qiáng)。 
　　從動(dòng)態(tài)看，經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)改變了前幾年前高后低的慣性，逐季小幅平穩(wěn)回升，一季度國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值增長(zhǎng)７．６％，二季度增長(zhǎng)８％，三季度增長(zhǎng)８．１％。其他主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)也呈現(xiàn)逐季回升態(tài)勢(shì)，表明經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的基礎(chǔ)有所鞏固，內(nèi)在活力趨于增強(qiáng)。 
　?。ǘ﹥?nèi)需外需全面回升。 
　　固定資產(chǎn)投資快速增長(zhǎng)。前三季度，全社會(huì)固定資產(chǎn)投資２５８３８億元，比上年同期增長(zhǎng)２１．８％，同比加快６個(gè)百分點(diǎn)。其中，國(guó)有及其他經(jīng)濟(jì)類型完成固定資產(chǎn)投資增長(zhǎng)２４．３％，加快６．１個(gè)百分點(diǎn)；集體和個(gè)體完成投資增長(zhǎng)１８．０％，加快８．９個(gè)百分點(diǎn)。分地區(qū)看，東、中、西投資基本實(shí)現(xiàn)同步增長(zhǎng)。其中，東、中部投資增長(zhǎng)速度加快，同比分別增長(zhǎng)２２．９％和２５．３％；西部投資增長(zhǎng)穩(wěn)定，增長(zhǎng)２５．２％。 
　　消費(fèi)平穩(wěn)增長(zhǎng)。隨著經(jīng)濟(jì)的較快增長(zhǎng)，增加居民收入、加大社會(huì)保障力度、減輕農(nóng)民負(fù)擔(dān)等政策產(chǎn)生了積極的效果，居民收入保持較快增長(zhǎng)。前三季度，城鎮(zhèn)居民人均可支配收入５７９３元，扣除物價(jià)因素，實(shí)際增長(zhǎng)１７．２％；農(nóng)村居民人均現(xiàn)金收入１７２１元，實(shí)際增長(zhǎng)５．３％。居民收入增長(zhǎng)以及住房、汽車等消費(fèi)熱點(diǎn)的逐步形成，推動(dòng)了消費(fèi)的增長(zhǎng)。前三季度，社會(huì)消費(fèi)品零售總額２９１１１億元，同比增長(zhǎng)８．７％?？紤]物價(jià)因素，實(shí)際增長(zhǎng)１０．２％，與上年同期基本相當(dāng)。 
　　外貿(mào)出口呈現(xiàn)快速增長(zhǎng)。前三季度，進(jìn)出口總額４４５１億美元，比上年同期增長(zhǎng)１８．３％，同比加快９．３個(gè)百分點(diǎn)。其中，出口２３２６億美元，增長(zhǎng)１９．４％，加快１２．５個(gè)百分點(diǎn)；進(jìn)口２１２６億美元，增長(zhǎng)１７．２％，加快５．９個(gè)百分點(diǎn)。進(jìn)出口相抵，累計(jì)順差２００億美元，同比增加６６億美元。在出口總額中，按國(guó)別和地區(qū)分，對(duì)歐美及東南亞市場(chǎng)出口全面回升，其中，對(duì)歐盟增長(zhǎng)１３．８％，同比加快７．９個(gè)百分點(diǎn)；對(duì)美國(guó)出口增長(zhǎng)２４．５％，加快１９．７個(gè)百分點(diǎn)；對(duì)東盟增長(zhǎng)２７．４％，加快２１．４個(gè)百分點(diǎn)；對(duì)香港增長(zhǎng)２５．２％，加快２２．３個(gè)百分點(diǎn)；對(duì)韓國(guó)增長(zhǎng)１９．９％，加快８．５個(gè)百分點(diǎn)；但對(duì)日本僅增長(zhǎng)４．９％，減慢５．１個(gè)百分點(diǎn)。 
　?。ㄈ┙Y(jié)構(gòu)調(diào)整取得新進(jìn)展。 
　　以農(nóng)業(yè)增效和農(nóng)民增收為目標(biāo)，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)在總量擴(kuò)大的同時(shí)，穩(wěn)步推進(jìn)結(jié)構(gòu)調(diào)整，市場(chǎng)調(diào)節(jié)因素在農(nóng)業(yè)發(fā)展中的作用進(jìn)一步增強(qiáng)。糧食種植面積繼續(xù)調(diào)減，優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品比重提高。預(yù)計(jì)全年糧食產(chǎn)量為９１５０億斤，比上年增產(chǎn)１．１％，其中，夏糧１９７５億斤，減產(chǎn)２．９％，早稻６０５億斤，減產(chǎn)１１％，秋糧６５７０億斤，增產(chǎn)３．８％。預(yù)計(jì)棉花、油料等主要經(jīng)濟(jì)作物的產(chǎn)量將有所下降；糖料產(chǎn)量將會(huì)增加。畜牧業(yè)、漁業(yè)生產(chǎn)持續(xù)穩(wěn)定發(fā)展，肉類產(chǎn)量、水產(chǎn)品產(chǎn)量均保持增長(zhǎng)。 
　　工業(yè)生產(chǎn)穩(wěn)定較快增長(zhǎng)，工業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整步伐加快。出口導(dǎo)向型產(chǎn)品、投資導(dǎo)向型產(chǎn)品、高技術(shù)導(dǎo)向型產(chǎn)品、適應(yīng)消費(fèi)結(jié)構(gòu)升級(jí)的消費(fèi)產(chǎn)品保持較快增長(zhǎng)，推動(dòng)了整個(gè)工業(yè)生產(chǎn)的穩(wěn)定較快增長(zhǎng)。前三季度，全國(guó)共完成規(guī)模以上工業(yè)增加值２２４８７億元，比上年同期增長(zhǎng)１２．２％，同比加快１．９個(gè)百分點(diǎn)。其中，國(guó)有及國(guó)有控股企業(yè)完成增加值１１９９１億元，增長(zhǎng)１０．８％，加快１．７個(gè)百分點(diǎn)；集體企業(yè)增加值２００２億元，增長(zhǎng)８．８％，加快１．９個(gè)百分點(diǎn)；股份制企業(yè)增加值８１９２億元，增長(zhǎng)１３．５％，加快２．４個(gè)百分點(diǎn)；“三資”企業(yè)增加值５７６６億元，增長(zhǎng)１２．７％，加快０．４個(gè)百分點(diǎn)。重工業(yè)生產(chǎn)增長(zhǎng)略快于輕工業(yè)。前三季度，重工業(yè)增加值為１３６８７億元，同比增長(zhǎng)１２．３％；輕工業(yè)為８８００億元，增長(zhǎng)１２．０％。電子通信設(shè)備制造、交通運(yùn)輸設(shè)備制造、化工、電氣機(jī)械器材制造、冶金和紡織等６大行業(yè)是拉動(dòng)工業(yè)增長(zhǎng)的主要力量。前三季度，６個(gè)行業(yè)對(duì)規(guī)模以上工業(yè)增長(zhǎng)的貢獻(xiàn)率達(dá)到５３．２％。工業(yè)產(chǎn)品出口增勢(shì)不減。前三季度，工業(yè)企業(yè)實(shí)現(xiàn)出口交貨值１３９１０億元，比上年同期增長(zhǎng)２１％，同比加快１２．２個(gè)百分點(diǎn)。 
　?。ㄋ模┙?jīng)濟(jì)運(yùn)行質(zhì)量有所提高。 
　　工業(yè)經(jīng)濟(jì)效益逐步改善。工業(yè)企業(yè)實(shí)現(xiàn)利潤(rùn)扭轉(zhuǎn)了年初的下降局面并得到鞏固，增速不斷加快，產(chǎn)銷形勢(shì)趨好。１－９月份，工業(yè)企業(yè)盈虧相抵后實(shí)現(xiàn)利潤(rùn)總額３８０１億元，比上年同期增長(zhǎng)１３．６％，增幅比上半年提高８．５個(gè)百分點(diǎn)。其中，國(guó)有及國(guó)有控股企業(yè)盈虧相抵后實(shí)現(xiàn)利潤(rùn)１７８１億元，同比增長(zhǎng)０．９％。虧損企業(yè)虧損額下降。１－９月份，虧損企業(yè)虧損額８９７億元，同比下降２．１％。其中，國(guó)有及國(guó)有控股企業(yè)虧損額５４０億元，同比下降６．２％。前三季度，工業(yè)產(chǎn)銷率為９７．６％，比上年同期提高０．４１個(gè)百分點(diǎn)。 
　　財(cái)政收入繼續(xù)增長(zhǎng)。前三季度，全國(guó)財(cái)政收入同比增長(zhǎng)１０．９％，略高于預(yù)算水平，比一季度加快７．５個(gè)百分點(diǎn)，比上半年加快１．７個(gè)百分點(diǎn)。財(cái)政收入增速二季度以來(lái)的回升主要?dú)w因于企業(yè)效益好轉(zhuǎn)和稅收征管的加強(qiáng)，特別是國(guó)務(wù)院召開增收節(jié)支工作會(huì)議以后，各地進(jìn)一步加大了增收節(jié)支工作的力度。前三季度，增值稅同比增長(zhǎng)１２．６％，消費(fèi)稅增長(zhǎng)１６．９％，營(yíng)業(yè)稅增長(zhǎng)１４．４％，企業(yè)所得稅增長(zhǎng)１２．５％，個(gè)人所得稅增長(zhǎng)２３．６％。 
　　（五）貨幣供應(yīng)量增長(zhǎng)加快。 
　?。乖履?，廣義貨幣（Ｍ２）余額為１７６９８２億元，比上年同期增長(zhǎng)１６．５％，同比加快３個(gè)百分點(diǎn)；狹義貨幣（Ｍ１）余額為６６７９７億元，增長(zhǎng)１５．９％，加快３．７個(gè)百分點(diǎn)；流通中現(xiàn)金（Ｍ０）余額為１６２３４億元，增長(zhǎng)７．８％，減慢０．７個(gè)百分點(diǎn)。前三季度，金融機(jī)構(gòu)各項(xiàng)貸款比年初增加１３５３３億元，同比多增４１５１億元。其中，短期貸款增加６０８９億元，多增３０７０億元；中長(zhǎng)期貸款增加５５４４億元，多增１１１６億元。各項(xiàng)存款增加２２５３５億元，同比多增６８９８億元。其中，企業(yè)存款增加６４０２億元，同比多增１７０１億元；居民儲(chǔ)蓄存款增加１０４６１億元，多增３５１３億元，到９月末，居民儲(chǔ)蓄存款余額已達(dá)到８４１３９億元。前三季度累計(jì)貨幣凈投放５４５億元，同比多投放１３３億元。 
　　我國(guó)前三季度國(guó)民經(jīng)濟(jì)得以持續(xù)、快速、健康發(fā)展，是政策作用和市場(chǎng)驅(qū)動(dòng)相互結(jié)合，國(guó)內(nèi)和國(guó)際因素共同作用的結(jié)果：第一，黨中央、國(guó)務(wù)院審時(shí)度勢(shì)，堅(jiān)持?jǐn)U大內(nèi)需的基本方針，繼續(xù)實(shí)施積極的財(cái)政政策和穩(wěn)健的貨幣政策，是今年經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定增長(zhǎng)的重要保證；第二，世界經(jīng)濟(jì)的溫和復(fù)蘇及美元貶值促進(jìn)了我國(guó)出口的快速增長(zhǎng)；第三，加入世貿(mào)組織后，更加開放和多元化的市場(chǎng)為經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)拓展了空間；第四，經(jīng)濟(jì)內(nèi)在增長(zhǎng)的機(jī)制有所增強(qiáng)；第五，各項(xiàng)改革不斷推進(jìn)，整頓市場(chǎng)秩序、打破壟斷為經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)帶來(lái)了更大的活力，經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境得到改善。 
　　前進(jìn)中的問題 
    但前進(jìn)中也存在勞動(dòng)就業(yè)壓力大、市場(chǎng)物價(jià)持續(xù)下降、財(cái)政收支不平衡壓力加大、部分地區(qū)出現(xiàn)低水平重復(fù)建設(shè)苗頭等問題，值得引起關(guān)注。從動(dòng)態(tài)看，其中有的問題在三季度有所緩解，但尚沒有發(fā)生根本性的變化。 
　　就業(yè)壓力仍然較大。由于新增勞動(dòng)力、失業(yè)下崗人員、農(nóng)村剩余勞動(dòng)力“三碰頭”，就業(yè)總量矛盾仍然比較突出。此外，由于結(jié)構(gòu)調(diào)整力度的逐步加大，城鎮(zhèn)長(zhǎng)期失業(yè)人員和高學(xué)歷人員臨時(shí)失業(yè)比重呈上升的趨勢(shì)。據(jù)調(diào)查，失業(yè)一年以上人員的比例已由１９９８年的４３％上升到５１％，這些人年齡大、技能差、文化程度低，實(shí)現(xiàn)再就業(yè)的能力弱，再就業(yè)難度越來(lái)越大，就業(yè)的結(jié)構(gòu)矛盾也趨向突出。失業(yè)問題不僅影響社會(huì)安全和穩(wěn)定，更重要的是，失業(yè)規(guī)模的擴(kuò)大還會(huì)強(qiáng)化消費(fèi)需求不足的矛盾，進(jìn)而影響經(jīng)濟(jì)的穩(wěn)定增長(zhǎng)。 
　　物價(jià)持續(xù)下跌的局面尚未改變。進(jìn)入三季度以來(lái)，物價(jià)的下降幅度有所縮小，當(dāng)季居民消費(fèi)價(jià)格平均下降０．８％，比二季度縮小０．２個(gè)百分點(diǎn)；工業(yè)品出廠價(jià)格下降１．８％，原材料、燃料和動(dòng)力購(gòu)進(jìn)價(jià)格下降１．９％，分別比二季度縮?。埃购停保矀€(gè)百分點(diǎn)。但至今物價(jià)持續(xù)下跌的態(tài)勢(shì)尚未改變。到９月份，居民消費(fèi)價(jià)格已經(jīng)連續(xù)１１個(gè)月下降或持平，工業(yè)品出廠價(jià)格連續(xù)１８?jìng)€(gè)月下降，原材料、燃料和動(dòng)力購(gòu)進(jìn)價(jià)格連續(xù)１５個(gè)月下降。本輪價(jià)格下降，雖說有一些良性因素在起作用，如打破壟斷后企業(yè)競(jìng)爭(zhēng)加?。患夹g(shù)進(jìn)步帶來(lái)的勞動(dòng)生產(chǎn)率提高；進(jìn)口關(guān)稅下調(diào)，國(guó)際市場(chǎng)價(jià)格水平穩(wěn)定導(dǎo)致的進(jìn)口商品價(jià)格下降等。但是物價(jià)的持續(xù)下跌，會(huì)導(dǎo)致投資預(yù)期回報(bào)率下降，影響企業(yè)投資，從而影響就業(yè)和企業(yè)雇員的收入預(yù)期，影響居民消費(fèi)，最終可能導(dǎo)致經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)放慢。 
　　部分地區(qū)出現(xiàn)低水平重復(fù)建設(shè)的苗頭。片面追求發(fā)展速度，簡(jiǎn)單用行政手段推行經(jīng)濟(jì)發(fā)展戰(zhàn)略，在某些地區(qū)仍比較流行，例如辦開發(fā)區(qū)層層定指標(biāo)，搞工業(yè)園區(qū)層層定指標(biāo)，連引進(jìn)多少外資（或省外資金）也層層定指標(biāo)，而且要包干到不同部門的政府工作人員，尤其是盲目開辦各種開發(fā)區(qū)、工業(yè)園區(qū)、度假村、高檔房地產(chǎn)項(xiàng)目等現(xiàn)象較為普遍，低水平重復(fù)建設(shè)在部分地區(qū)有所抬頭，“小紡織”、“小鋼鐵”等落后小工業(yè)也有死灰復(fù)燃的跡象。 
　　盡管我們面臨著上述一些問題，前進(jìn)中也還有一些不確定因素，但由于前三季度經(jīng)濟(jì)運(yùn)行已為全年奠定了一個(gè)良好的基礎(chǔ)，加上經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)內(nèi)在動(dòng)力有所增強(qiáng)，特別是即將召開的十六大對(duì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的積極作用以及各項(xiàng)宏觀調(diào)控政策進(jìn)一步落實(shí)對(duì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的促進(jìn)作用，四季度經(jīng)濟(jì)仍將會(huì)保持相對(duì)快速發(fā)展，全年ＧＤＰ總量將躍上１０萬(wàn)億元的新臺(tái)階，比上年增長(zhǎng)７．８％左右。 
　?。玻埃埃衬杲?jīng)濟(jì)形勢(shì)的初步展望 
    從國(guó)際經(jīng)濟(jì)的大環(huán)境看，明年總體上略好于今年的可能性較大。特別是作為十六大召開后的第一年，各地發(fā)展經(jīng)濟(jì)的積極性還會(huì)繼續(xù)高漲，經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)將很可能繼續(xù)保持今年這樣一個(gè)較高的水平。但也必須看到，國(guó)民經(jīng)濟(jì)運(yùn)行中仍存在一些困難和不確定因素，體制性和結(jié)構(gòu)性的問題也還比較突出，如果處置不當(dāng)，將會(huì)對(duì)國(guó)民經(jīng)濟(jì)的持續(xù)快速健康發(fā)展帶來(lái)不利影響。 
　　就國(guó)際局勢(shì)而言，三方面的因素需要關(guān)注：一要關(guān)注美國(guó)攻打伊拉克的動(dòng)向，盡早對(duì)由此可能引發(fā)的世界石油價(jià)格波動(dòng)采取對(duì)策；二要關(guān)注由于美國(guó)大公司假賬丑聞可能引發(fā)的美國(guó)經(jīng)濟(jì)問題，特別是美元的走勢(shì)，進(jìn)一步調(diào)整我國(guó)的外匯儲(chǔ)備結(jié)構(gòu)；三要關(guān)注我國(guó)周邊國(guó)家經(jīng)濟(jì)政策的調(diào)整，加強(qiáng)與東盟的合作。 
　　就國(guó)內(nèi)問題而言，同樣有三個(gè)因素要關(guān)注：一要關(guān)注價(jià)格走勢(shì)，注意保持一定力度的積極財(cái)政政策，進(jìn)一步疏通貨幣傳導(dǎo)機(jī)制；二要注意部分地區(qū)土地價(jià)格和房地產(chǎn)價(jià)格過快上漲的勢(shì)頭，防止形成房地產(chǎn)泡沫，防止生產(chǎn)要素成本提高過快影響我國(guó)經(jīng)濟(jì)的競(jìng)爭(zhēng)力；三要關(guān)注下崗、失業(yè)人員和貧困人口，通過正確引導(dǎo)和采取相應(yīng)的經(jīng)濟(jì)措施，化解矛盾，保持社會(huì)穩(wěn)定。